事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的策略探討

崔艷

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，國(guó)家意識(shí)到了科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要性，將提高我國(guó)的科技實(shí)力作為增強(qiáng)國(guó)家國(guó)防實(shí)力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較廣，呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。但是不代表精細(xì)化管理中不存在問(wèn)題，如何確保科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理成為當(dāng)前事業(yè)單位科研行業(yè)在發(fā)展中需要迫切解決的問(wèn)題。本文主要對(duì)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，并提出了解決的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研經(jīng)費(fèi)；精細(xì)化管理；策略

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-01

前言

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促使科技力量成為衡量國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)注重科研建設(shè)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入呈現(xiàn)出不斷加大的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，科研經(jīng)費(fèi)的增加，為科研行業(yè)的發(fā)展提供了資金上的支持，確保各大項(xiàng)目的順利開(kāi)展。但是也會(huì)造成各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理不合理，無(wú)法滿足當(dāng)前科研事業(yè)發(fā)展的需要，提出合理化的科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理策略顯得尤為重要。

一、事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)管理制度不科學(xué)

當(dāng)前，事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理存在較多制度問(wèn)題，沒(méi)有制定出合理的科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和經(jīng)費(fèi)管理制度，導(dǎo)致科研行業(yè)在發(fā)展中沒(méi)有制度可循，導(dǎo)致各項(xiàng)工作出現(xiàn)較多問(wèn)題，無(wú)法運(yùn)用法律體系對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行約束和制裁。導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的操作缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，無(wú)法對(duì)執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行合理的把握。加之，科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度管理方式存在較多問(wèn)題，給管理工作帶來(lái)了較多的不便，無(wú)法確保各項(xiàng)管理工作的順利開(kāi)展，無(wú)法充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度的作用。

（二）會(huì)計(jì)核算制度不健全

會(huì)計(jì)核算制度是確保科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度科學(xué)性和合理性的保障，目前事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)大多以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。使得會(huì)計(jì)核算制度存在不健全現(xiàn)象，在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中存在較多問(wèn)題，管理制度粗放，科研成本僅限于發(fā)票核算，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全成本口徑核算，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算成本增加，需要單位配套資金予以支持，單位流動(dòng)資金壓力大，且無(wú)法真實(shí)的反應(yīng)出當(dāng)前事業(yè)單位科研項(xiàng)目的成本效益。事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出不能與預(yù)算科目進(jìn)行完全對(duì)接，科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與核算內(nèi)容不同，導(dǎo)致決算報(bào)表的口徑不一致。

（三）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理

首先，預(yù)算編制不合理，編制人員沒(méi)有意識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性，經(jīng)費(fèi)超額支出，預(yù)算成本計(jì)算方法不合理，主要是運(yùn)用傳統(tǒng)的預(yù)算方法進(jìn)行預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。其次，不按預(yù)算內(nèi)容開(kāi)支。財(cái)務(wù)人員的資金管理意識(shí)較差，對(duì)會(huì)計(jì)核算和資金支付不明確，無(wú)法合理判斷經(jīng)費(fèi)使用的合理性，不能對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行合理的控制，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能無(wú)法充分發(fā)揮，缺乏對(duì)科研項(xiàng)目的可控性。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理措施

（一）建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理制度

事業(yè)單位要想確保經(jīng)費(fèi)管理制度的科學(xué)性和合理性，在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，需要確保經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)使用環(huán)節(jié)都按照相關(guān)法律的要求進(jìn)行，在制定各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，需要結(jié)合事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和本單位性質(zhì)等制定出合理的制度，提高制度的操作性能，對(duì)各項(xiàng)職能部門進(jìn)行合理的劃分，明確科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)限，各部分人員需要肩負(fù)起自身的職責(zé)，通過(guò)相互配合，協(xié)同來(lái)完成工作。在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理時(shí)，需要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理制度的要求。

例如，某衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理制度內(nèi)容包括以下幾種：第一，科研經(jīng)費(fèi)的使用一律憑經(jīng)費(fèi)使用卡按章支付和專款專用，費(fèi)用報(bào)銷需要經(jīng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目辦審核，到財(cái)務(wù)處登記后由分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字。第二，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需要在單位內(nèi)部進(jìn)行，如因特殊情況需要外單位協(xié)助，由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行書(shū)面申請(qǐng)，由臨檢中心主任簽字同意，經(jīng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目辦批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第三，在購(gòu)買儀器設(shè)備時(shí)，需要儀器部門提交專門報(bào)告進(jìn)行可行性論證，經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門的審核報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可辦理專用設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)、入庫(kù)手續(xù)。第四，課題經(jīng)費(fèi)的使用主要用于購(gòu)買實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和試劑，勞務(wù)費(fèi)、員工工資、差旅費(fèi)等需要滿足相關(guān)比例要求。第五，建立科研項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)和專項(xiàng)資金跟蹤問(wèn)效制度，對(duì)專項(xiàng)資金的實(shí)施過(guò)程及其完成結(jié)果進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程的管理，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化和合理化。

（二）健全會(huì)計(jì)核算管理制度

為了確保事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性，需要按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度要求，確保各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)使用有制度可依，充分運(yùn)用資源，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌配置，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的統(tǒng)一性，各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)需要使用核算方法一致的會(huì)計(jì)核算管理，會(huì)計(jì)核算管理中的經(jīng)費(fèi)支出需要滿足科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算要求，需要將會(huì)計(jì)核算科目中的分類科目和科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一起來(lái)，有助于確保會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一性和完整性，對(duì)強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理職能具有重要作用，為財(cái)務(wù)信息提供了準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

（三）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

事業(yè)單位發(fā)展中，要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，有必要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性，為精細(xì)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。財(cái)務(wù)部門需要意識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的重要性，并做好全過(guò)程的監(jiān)督和跟蹤服務(wù)管理工作，將其作為財(cái)務(wù)部門主要的工作內(nèi)容，在單位內(nèi)部宣傳強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的重要性，并定期的開(kāi)展預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制及管理的相關(guān)專題講座。財(cái)務(wù)部門需要結(jié)合單位實(shí)際的經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、合理的編制，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的比例進(jìn)行控制，注重實(shí)際指標(biāo)管理，確保科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)各經(jīng)濟(jì)科目預(yù)算工作的合理執(zhí)行，確保預(yù)算編制工作的順利實(shí)施。

三、結(jié)論

隨著我國(guó)事業(yè)單位的快速發(fā)展，科研是推動(dòng)事業(yè)單位快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ牵岣呖蒲兴剑仨毺峁┏渥愕目蒲薪?jīng)費(fèi)。因此，事業(yè)單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)加以精細(xì)化管理具有必要性。目前，縱觀事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理現(xiàn)狀，存在諸多問(wèn)題，如管理制度不完善、會(huì)計(jì)核算制度不健全、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理等。基于此，有關(guān)人員應(yīng)提出合理的解決策略：一是建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理制度；二是健全會(huì)計(jì)核算管理制度；三是強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，有助于提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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