教育“9+3”：全力辦成小康型教育

吳文仙 王穎

編者按：“貴州拔窮根，關鍵在教育，教育是最根本的民生?！苯陙?，貴州教育在西部地區率先實施“兩基”攻堅并通過國家督導評估，教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程成效明顯，學前教育、高中階段教育、職業教育、高等教育快速發展。

扶貧先扶智

當代貴州：從2013年起，貴州壓縮5%行政經費用于實施教育“9+3”計劃，體現了貴州窮省辦大教育的決心。貴州實施教育“9+3”計劃的背景是什么？

鄒聯克：在貴州后發趕超、同步小康的進程中，人力資源的開發是關鍵，而人力資源開發必須靠教育。

實施教育“9+3”計劃對貴州后發趕超、同步小康意義重大。2012年，貴州中職在校生僅有50萬人，高中階段教育毛入學率僅為62.2%，全國最低，每年有10余萬初中畢業生不能升學就讀，規模為全國之最。每年10余萬小小年紀的初中畢業生或外出務工、或在家務農、或流蕩社會……成為貴州的民生之殤、社會之痛、發展之短。

為此，省委、省政府決定實施教育“9+3”計劃，在鞏固提高九年義務教育的基礎上大力發展三年免費中職教育，用3年時間，以縣為單位實現基本普及高中階段教育。實施教育“9+3”計劃是用貧困型經濟辦小康型教育的驚世創舉。

當代貴州：當前，貴州比以往任何時候都更加需要依靠教育來助推創新發展和跨越發展，依靠教育來提供人才支持和智力保障。教育“9+3”對貴州脫貧致富、同步小康的意義重大。

鄒聯克：貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾強調，“教育既直接關系貴州貧困家庭脫貧致富，又關系貴州長遠發展。只有教育事業不斷進步，貧困才不會代際相傳?！?/p>

可以說，實施教育“9+3”計劃是消除貧困的有效途徑。貴州農村貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，大力發展三年免學費中等職業教育，可以減輕貧困家庭經濟負擔，使貧困家庭學生掌握一技之長，實現家庭脫貧致富。

實施教育“9+3”計劃是助推貴州產業轉型升級的現實需要。貴州經濟要持續保持高速增長，加快產業轉型升級，必須更加重視發展現代職業教育，加速培養一批高技能人才和一線產業工人，滿足產業快速發展的用工需求。通過實施教育“9+3”計劃，可以有效增強他們的就業能力和創業能力，不斷持續釋放“勞動力紅利”。

“趕、轉、改”并舉破解瓶頸

當代貴州：貴州實施教育“9+3”計劃三年以來，在人力、物力、財力上，可以說都是不遺余力。如今，教育“9+3”計劃如期收官，取得哪些實實在在的成效？

鄒聯克：三年來，在省委、省政府的堅強領導和各地各部門的高度重視與大力支持下，全省教育系統堅持“趕”“轉”“改”并舉，在實施教育“9+3”計劃進程中，以前所未有的事業心、前所未有的拼搏勁、前所未有的加速度，千方百計破解影響貴州經濟社會發展的教育瓶頸，推動教育“9+3”計劃各項目標任務圓滿完成，取得了令人矚目的成就。

這些成效，可以用十大標志性事件來概括：以義務教育輟學率創歷史最低為標志，義務教育普及水平邁上新臺階；以完成農村寄宿制學校建設攻堅工程為標志，義務教育均衡發展加速推進；以招聘近3.5萬名特崗教師和新增1萬多名中職教師為標志，中小學教師隊伍建設成績喜人。招聘特崗教師數量居全國第一，基本解決了義務教育階段師資短缺問題；以完成中職“百校大戰”為標志，職業院校舊貌換新顏；以舉辦“威寧班”、“赫章班”為標志，職教脫貧取得新成果；以實施《現代職業教育體系建設規劃》為標志，現代職業教育體系初步成形；以推廣“產業園區+標準廠房+職業教育”模式為標志，校企合作探索出成功經驗；以連續兩年獲得全國職業院校技能大賽3個一等獎為標志，職業教育人才培養質量大幅提升；以畢節學院更名為貴州工程應用技術學院為標志，打通中職—高職—本科“立交橋”；以舉辦“中國-東盟職業教育博覽會”為標志，搭建了職業教育開放、合作、交流、共贏平臺。

當代貴州：成績來之不易，經驗彌足珍貴。

鄒聯克：實施教育“9+3”計劃這三年以來，確實積累了許多成功經驗和有效做法。

科學的戰略決策。實施教育“9+3”計劃取得的明顯成效，體現了省委、省政府提出實施教育“9+3”計劃這一戰略決策的科學性和前瞻性，體現了省委、省政府優先發展教育的信心和決心。

堅強的綜合保障。省委、省政府將教育“9+3”計劃作為推動教育事業發展的重要抓手來強力推進，專門成立工作領導小組，連續3年把教育“9+3”計劃寫入了省政府工作報告，其中的有關重要內容列為省“十件民生實事”；各市（州）、縣級政府積極配合、形成合力，為教育“9+3”計劃的實施提供了強有力的組織領導保障。

有效的舉措創新。全省各級積極創新思路，采取有力舉措，努力推進教育“9+3”計劃深入實施。“七長責任”、“三項制度”控輟保學，層層簽訂“控輟保學”雙線目標責任書。“百校大戰”、“校企合作”建設中職，啟動實施中職“百校大戰”建設，探索出了“學?；I資先動、政府貼息貸款、上級專項獎補、老校置換還本”的建設模式，全力推進中職學校基礎設施建設，在全省范圍內探索推行“產業園區+標準廠房+職業教育”模式。

強勁的宣傳攻勢。省委、省政府政策研究室，省人大、省政協、各民主黨派廣泛開展調查研究，積極建言獻策，形成了推進教育“9+3”計劃實施的強大合力。通過各類媒體全方位、多層次、多形式立體宣傳教育“9+3”計劃的政策和成效，積極營造良好氛圍，形成了推動教育發展的正能量。

有力的督查督辦。各級充分運用調度、督辦、檢查、通報、排名、考核、約談、問責和“包?！钡仁侄?，加強對教育“9+3”計劃實施主體的督查和指導，著力提高執行力。

深入推進“新兩基”

當代貴州：在教育“9+3”計劃的基礎上，如何進一步普及15年教育計劃？

鄒聯克：2015年，貴州在繼續實施教育“9+3”計劃的基礎上，拓展啟動了基本普及15年教育計劃，一頭向基本普及學前教育延伸，一頭向基本普及高中階段教育延伸，力爭用3年時間基本普及15年教育，以改善農村教育為重點促進教育公平，推動全省教育從外延發展向內涵發展轉變，滿足人民群眾對教育多樣化、更高層次和更高質量的需求。

對此，今年的年度教育工作會議確定了“守底線、走新路、重扶貧、提質量、強服務、普‘十五”的教育工作目標任務，下一步將緊緊圍繞這一工作目標任務，進一步鞏固和拓展教育“9+3”計劃成果，深入推進“新兩基”工作。

當代貴州：習近平總書記在貴州考察時強調，“要努力讓每個適齡兒童都能享受良好的教育，都有人生出彩的機會?！痹诩涌焱七M基本普及15年教育工作上，我們有什么樣的具體舉措？

鄒聯克：陳敏爾書記說：“教育是很長遠、很根本的民生。教育是今天的事業，明天的希望?！币蟾骷壐鞑块T要始終把教育擺在優先發展的位置，不斷加大教育投入，加快推進基本普及十五年教育工作，突出抓好職業教育，讓每個孩子都有人生出彩的機會，以實際行動回報習近平總書記的關懷和期望。

貴州教育站在了新的歷史起點上，具體要通過做好以下三個方面的工作來推進基本普及15年教育：

一是推進學前教育加快普及。全面實施第二期學前教育三年行動計劃，以縣為單位推進學前教育布局規劃，加快建設覆蓋城鄉、布局合理、政府主導、社會力量參與的學前教育公共服務體系。

二是推進義務教育基本均衡?？茖W優化區域中小學布局規劃，均衡配置城鄉教育資源，有效縮小城鄉、校際辦學差距。全面實施農村留守兒童精準關愛工程，開展“四在學?！ば腋Ｐ@”活動，不斷提升學校管理水平。加強和改革教學管理，提高課堂教學效益。

三是推進高中階段教育提質普及。將立德樹人和提高質量作為普及的基本要求，全面落實國家課程方案，堅持普通高中和中職教育并重，堅持規模與質量并重，堅持改善條件與完善機制并重，促進普通高中和中職教育協調發展，實現高質量、高水平的基本普及。抓好中職學校和專業空間布局，突出“以就業為導向、以扶貧為根本”的辦學宗旨，不斷探索“校企、校政、校校”合作新路子，推動產教深度融合，推進職業教育集團化、園區化、市場化。加強“雙師型”教師建設，嚴控學生流失，提高職業院校辦學效益和教育質量。

（責任編輯/楊 剛）