基于新勞動(dòng)法的電力施工企業(yè)用工合法性

劉長興

摘 要 伴隨我國工業(yè)化程度的持續(xù)發(fā)展，各個(gè)企業(yè)存在的用電問題越來越人們的重視。由于大量電力施工企業(yè)的發(fā)展及大量施工，使得施工企業(yè)中存在的隱患及問題受到普遍關(guān)注，尤其是電力施工企業(yè)中的用工合法性問題日益得到關(guān)注。不論員工處于何種工作崗位，均需確保其工作環(huán)境的安全性。電力施工企業(yè)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施管理時(shí)，最主要的核心問題則為安全問題。本文探討電力施工企業(yè)為了保證合法用工所采用的措施，以便確保員工的工作安全性。

關(guān)鍵詞 電力 施工企業(yè) 用工 合法性 安全

電力施工企業(yè)在我國屬于壟斷性的行業(yè)，但是我國法律法規(guī)方面并無較高的完善性，且有一些企業(yè)在社會(huì)上具有較高的影響力，導(dǎo)致一些企業(yè)的用工難以保持合法性。[1]基于新勞動(dòng)法，通過一系列措施，保證電力施工企業(yè)的用工合法性具有重要意義。

一、加強(qiáng)政府監(jiān)督

雖然企業(yè)與員工所簽訂的合同對(duì)于福利待遇具有確規(guī)定，但是很多員工卻難以享受到，而且受到企業(yè)家在社會(huì)上影響力的作用，員工想采取法律途徑解決問題此類問題，往往也難以順利解決。而且從事此類行業(yè)的員工通常來自農(nóng)村等偏遠(yuǎn)區(qū)域，對(duì)于通過法律進(jìn)行自我利益保護(hù)的意識(shí)并不健全，通常是自己的合法權(quán)益遭受損害后，選擇忍氣吞聲。通過法律途徑解決問題，在一定程度上是件非常耗費(fèi)時(shí)間與精力的事情，而且我國在很多地方都講究關(guān)系，因此有的員工會(huì)認(rèn)為自己的社會(huì)地位難以保證自己的合法權(quán)益，當(dāng)其受到侵害時(shí)，只能自認(rèn)倒霉。相關(guān)政府部門需要對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的此類問題具有足夠的認(rèn)知，違反勞動(dòng)法的相關(guān)企業(yè)家理應(yīng)受到對(duì)應(yīng)的懲罰，對(duì)于弱勢群體進(jìn)行有效的幫助及保護(hù)，使之能夠確實(shí)的依法享有自己的合法權(quán)益。應(yīng)對(duì)我國相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行不間斷的完善，由于我國法律體系中依然存在較多的盲點(diǎn)及漏洞，因此不斷修正法律法規(guī)，方可確保企業(yè)自覺遵守法律規(guī)定，且按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行合法用工。[2]

二、提高施工進(jìn)度管理

在很多電力企業(yè)的施工過程中，往往為了最大程度的追求利益，而忽視了員工的生命安全，此為不合法用工的一個(gè)重要表現(xiàn)。施工過程中，工程保持合理的進(jìn)度可以確保員工自身安全不受到威脅，但是當(dāng)企業(yè)進(jìn)入趕工期時(shí)，往往導(dǎo)致員工生命安全難以得到合法保證。電力施工企業(yè)與一般企業(yè)存在較為明顯的一點(diǎn)差異，也就是施工過程中，若未確保工程具有合理進(jìn)度，往往急于導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)問題。有的企業(yè)為了能夠降低施工成本，有的會(huì)在施工進(jìn)度方面違反規(guī)定，做一些不利于施工安全的手腳。為了保證施工計(jì)劃的安全性，施工前應(yīng)由相關(guān)專家對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行審視，確保其合理性及合法性。各個(gè)施工環(huán)節(jié)均應(yīng)統(tǒng)籌安排，所制定方案應(yīng)具體詳細(xì)。一個(gè)建筑項(xiàng)目的標(biāo)書應(yīng)制定幾個(gè)方案，結(jié)合具有豐富電力系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)的中層管理人員的意見，對(duì)方案的合理性進(jìn)行判斷及改善。對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行有效管理可以確保各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)能夠準(zhǔn)確完成，利于項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)工程進(jìn)度予以合理安排，不可為了縮短施工時(shí)間而忽視員工的生命安全，對(duì)于順利完成施工具有重要作用，而且可以保證員工的合法權(quán)益。

三、提高工程的安全管理

不管是什么行業(yè)，在施工過程中，員工的安全應(yīng)放于第一位。尤其是電力施工企業(yè)，其本身就存在潛在的危險(xiǎn)性，從事此行業(yè)的人員均需具備一定的求生安全常識(shí)，但是在施工過程中，有的事情難以預(yù)測，因此提高施工工程的安全管理具有重要意義。在工程施工中，導(dǎo)致事故發(fā)生的首要原因?yàn)楝F(xiàn)場施工設(shè)備不合理、施工材料來源不合法，而上述兩個(gè)原因均是因?yàn)楣こ贪踩芾泶嬖诼┒炊斐傻?。施工過程中，在每一個(gè)環(huán)節(jié)均需將注意事項(xiàng)明確告知員工，對(duì)員工的安全意識(shí)進(jìn)行有效培養(yǎng)需要比較長的時(shí)間。而且應(yīng)制定施工安全處罰條例，若員工違反條例必須按照規(guī)定進(jìn)行懲罰。[3]安全問題對(duì)于電力施工單位是首先要注意的一個(gè)問題，若不將員工生命安全作為第一要?jiǎng)?wù)，那么此企業(yè)往往會(huì)受到社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)。而施工中的相關(guān)安全條例只有具有明確的針對(duì)性方可起到實(shí)際作用。各個(gè)部門均需將本部門需要注意的安全問題進(jìn)行完善且予以上報(bào)，各個(gè)管理層根據(jù)各個(gè)部門的具體情況制定合乎實(shí)際的可行性計(jì)劃，通過本部門的管理人員對(duì)條例的執(zhí)行狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。為了保證監(jiān)督工作的認(rèn)知執(zhí)行，可將監(jiān)督工作歸入年度考核指標(biāo)中，確保監(jiān)督工作得到有效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理

為了保證員工的工作權(quán)益受到保證，有效的勞動(dòng)合同管理具有重要意義。建立勞動(dòng)合同管理機(jī)制，應(yīng)由專人專地對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行存放管理。嚴(yán)格遵守勞動(dòng)合同的簽訂審批制度，合同應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行填寫，按照不同工種實(shí)施差異化管理。不同工種具有自身的特點(diǎn)，并通過工種的差異，分析其有可能遇到的用工風(fēng)險(xiǎn)，且制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控策略，降低招工定崗導(dǎo)致的潛在危險(xiǎn)。對(duì)勞動(dòng)合同中的各個(gè)條款應(yīng)予以嚴(yán)格審查，尤其是補(bǔ)充條款內(nèi)涉及的勞動(dòng)者信息，如有特別苗頭，需立即與勞動(dòng)者交流溝通，實(shí)現(xiàn)共識(shí)。[]企業(yè)可建立勞動(dòng)合同信息管理系統(tǒng)，通過科學(xué)化、電子化方式實(shí)施精細(xì)化管理，對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，且注意定期跟蹤。在電力施工企業(yè)中，應(yīng)做到每個(gè)員工均有合法的勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)合同應(yīng)根據(jù)不同員工的差異而制定對(duì)于合同，且其內(nèi)容會(huì)因崗位的不同而存在差異，合同應(yīng)符合實(shí)際，不可進(jìn)行一刀切等。

五、規(guī)范勞動(dòng)合同的適應(yīng)性

按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，有的勞動(dòng)合同具有一定的期限性，而且電力施工企業(yè)中，其實(shí)際施工往往具有一定的周期性、季節(jié)性，員工具有較高的流動(dòng)頻繁等，因此采用的施工合同往往按照工作任務(wù)的實(shí)際，簽訂期限性的勞動(dòng)用工合同。此類用工合同對(duì)于電力施工企業(yè)具有較高的靈活性，時(shí)限性的勞動(dòng)合同在法律的許可范圍內(nèi)，且不會(huì)因固定期限限制而產(chǎn)生麻煩。此類合同會(huì)隨著項(xiàng)目任務(wù)的完成而正常終止。此類合同無約定試用期。[5]

六、結(jié)語

基于新勞動(dòng)合同法的規(guī)定，電力施工企業(yè)是否合法用工在當(dāng)前社會(huì)是需要積極面對(duì)的一個(gè)問題。而且產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，用電需求量大，電力企業(yè)在擴(kuò)大工程進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)注意合法用工。若要真正解決合法用工問題，政府部門應(yīng)有完善的立法制定，并加強(qiáng)監(jiān)督，企業(yè)在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)工程管理、安全管理等，根據(jù)勞動(dòng)法，企業(yè)與員工應(yīng)簽署有效的勞動(dòng)合同，保證員工的合法權(quán)益。目前，勞動(dòng)法僅僅是一個(gè)體系，其中許多細(xì)節(jié)還不完善，立法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其缺陷有足夠的認(rèn)知，且通過全社會(huì)的努力，行使職責(zé)，使得電力施工企業(yè)用工的合法性得到保障。

（作者單位為四川電力建設(shè)二公司）

參考文獻(xiàn)

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[5] 范睛，王竹靜，單聚良.淺析電力企業(yè)多種用工形式并存的管理策略[J].活力，2015（22）：23.