扎實推進高校創新創業教育改革

王創

摘要：深化高校創新創業教育改革是高等教育改革發展的內在要求，是提高高校辦學水平和人才培養質量，提升高校服務經濟社會發展水平和能力的迫切需要。目前，在推進創新創業教育改革過程中，仍然存在思想不統一、認識不到位、措施不得力、效果不明顯的問題。高校創新創業教育改革要圍繞人才培養這個核心，遵循“面向全體、分類施教、結合專業、注重實踐”四大原則，落實好“修訂培養方案、完善課程體系、提高教師能力、改進教學方法、創新教學管理、強化實踐鍛煉、提升服務水平、培育創新文化”等八項主要任務。

關鍵詞：高校；創新創業教育；改革

黨的十八大以來，習近平總書記就“推進改革創新，提高人才培養質量”發表了一系列重要講話。2013年9月30日，習近平主持中共中央政治局第九次集體學習并發表重要講話指出：“要深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利于創新人才成長的育人環境。要積極引進海外優秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創新人才到我國工作。”2013年10月21日，習近平在歐美同學會成立一百周年慶祝大會上講話指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。” 2014年8月18日，習近平在中央財經領導小組第七次會議上講話指出：“人才是創新的根基，是創新的核心要素。創新驅動實質上是人才驅動。為了加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養上下功夫。”

為了促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合，加快培養規模宏大、富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才隊伍，不斷提高高等教育人才培養質量，不斷提高高等教育對穩增長促改革調結構惠民生的貢獻度，2015年5月4日國務院辦公廳印發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見 》（國辦發[2015]36號），提出了“2015年起全面深化高校創新創業教育改革。2017年取得重要進展，形成科學先進、廣泛認同、具有中國特色的創新創業教育理念，形成一批可復制可推廣的制度成果，普及創新創業教育，實現新一輪大學生創業引領計劃預期目標。到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系，人才培養質量顯著提升，學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強，投身創業實踐的學生顯著增加”的工作目標。

為貫徹落實國辦文件精神，2015年6月2日，教育部召開了深化高校創新創業教育改革視頻會，時任教育部部長袁貴仁做了重要講話。袁貴仁指出，深化高校創新創業教育改革，是加快實施創新驅動發展戰略的迫切需要，是推進高等教育綜合改革的突破口，是推動高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措，意義十分重大。要牢固樹立先進的創新創業教育理念，努力實現創新創業教育與專業教育由“兩張皮”向有機融合的轉變，由注重知識傳授向注重創新精神、創業意識和創新創業能力培養的轉變，由單純面向有創新創業意愿的學生向全體學生的轉變，切實增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力，努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍，不斷提高高等教育對穩增長促改革調結構惠民生的貢獻度。

2015年10月，廣東省教育廳印發了《關于深化高校創新創業教育改革的若干意見》；2016年3月25，廣東省教育廳召開了專門的高校創新創業教育改革推進會。深化高校創新創業教育改革不是經濟下行壓力加大的應景之作，不是緩解高校畢業生就業難的權宜之計，也不是面向部分學生、僅有少數教師參與的小范圍改革，而是高等教育改革發展的內在要求，是提高高校辦學水平和人才培養質量，提升高校服務經濟社會發展水平和能力的迫切需要。

目前，在推進創新創業教育改革過程中，仍然存在思想不統一、認識不到位、措施不得力、效果不明顯的問題，全國、全省高校，乃至省級教育行政管理部門，都存在理解和認識上的偏差。高校創新創業教育改革應該圍繞“一個核心、四大原則、八項任務”來進行。高校創新創業教育改革的核心，也就是出發點和落腳點是人才培養，因此，要將創新創業教育融入人才培養的全過程。高校要遵循“面向全體、分類施教、結合專業、注重實踐”四大原則，落實好“修訂培養方案、完善課程體系、提高教師能力、改進教學方法、創新教學管理、強化實踐鍛煉、提升服務水平、培育創新文化”等八項主要任務。

·創新創業教育·扎實推進高校創新創業教育改革

（一）要緊緊圍繞“人才培養”這個核心。國辦發[2015]36號文明確指出，高校創新創業教育改革應當“以推進素質教育為主題，以提高人才培養質量為核心，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐”；袁貴仁同志指出，要把創新創業教育融入人才培養全過程，重點是培養創新精神，強化創業意識，提升創新創業創造能力。

（二）要切實遵循“面向全體、分類施教、結合專業、注重實踐”這四大原則。當前高校創新創業教育實踐過程中現實地存在著兩個極端：一個極端認為創新創業教育就是教學生創業，教學生開公司、辦企業，把創新創業教育“窄化”為職業教育；另一個極端認為創新創業教育就是培養學生創業意識，把創新創業教育“泛化”為素質教育。這就使得當前中國高校實施的創新創業教育要么片面注重教育的覆蓋面而忽略了創新創業教育與學科教育的緊密結合；要么更多關注教少數學生如何創辦企業的“單純的創業性教育”而忘記了多數學生創業精神、創業意識的培養。“全覆蓋”與“個性化”、“多數”與“少數”、“普及”與“專業”、“在校時”與“離校后”成為多數高校無法破解的矛盾。

第一，面向全體（師生）：一是要面向全體學生，就是要將創新創業教育納入教學主渠道，貫穿人才培養全過程，著眼于創新創業教育的廣泛性和普及性，使之惠及每一個學生；二是要面向全體教師，尤其是專業課教師要全員參與創新創業教育。

第二，分類施教：就是要面向“各個學科專業的學生”、“有明確創業愿望的學生”和“具備相應條件的初創企業者”開展不同內容的教育。

第三，結合專業：“要努力實現創新創業教育與專業教育由‘兩張皮向有機融合的轉變”，將創新創業教育理念融入人才培養方案，將創新創業教育融入專業課程和專業實踐教學之中，強化創新創業教育與專業教育的融合，從而構建學科交叉、研究與應用結合、教學與創新創業內容相銜接的新體系，培養具備較強的創新精神和創業潛力的高層次人才。不結合專業，就不可能有真正的創新，就不可能形成核心競爭力；往往只是營銷模式的簡單變化或翻新。

第四，注重實踐：要為學生搭建更多的實踐平臺、提供更多的實踐機會，通過實習、實訓、實驗等活動，使學生在體驗和實踐中提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。這是高校的短板和瓶頸，必須引入社會資源，實行校企深度合作，才能達到目的、實現目標。

（三）要認真落實好八項任務。

第一，修訂培養方案。高校要立足自身辦學定位，根據創新創業教育改革的目標要求，修訂專業人才培養方案，科學設計人才培養目標和規格，合理確定課程結構，增加實踐課程學時學分比例；要在人才培養方案中設置面向全體學生的創新性思維與研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課，并納入學分管理。

第二，完善課程體系。高校要積極推動創新創業教育與專業課程教學融合，依托專業教育主渠道，在專業課程中增加創新創業教育內容模塊，將創新創業思維訓練和創新創業意識培養融入知識講授、課堂研討等專業教學各個環節；要構建創新創業梯級課程體系，建設基礎啟蒙類、興趣引導類、知識技能類、實踐實訓類等梯級課程。

第三，提高教師能力。高校要明確全體教師的創新創業教育責任，完善專業技術職務評聘和績效考核評價內容體系，增加創新創業教育的考核評價內容；要將提高教師創新創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容，建立專業教師、創新創業教育專職教師到行業企業掛職鍛煉制度；要聘請知名科學家、企業家、創業成功者、風險投資人等校外優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師，打造一支“專兼結合”的高素質創新創業教師隊伍。

第四，改進教學方法。高校要以學生為主體，廣泛開展啟發式、討論式、案例式教學，支持教師將科研項目、產業技術、學術前沿成果帶入課堂，激發學生創新創業靈感；要改革考試內容和考核方式，注重考查學生發現問題、分析問題和解決問題的能力，推動結果考核向過程考核、能力考核轉變，構建主體多元、形式多樣、注重過程和能力的考核評價體系。

第五，創新教學管理。高校要深入推進學分制改革，實行彈性學制，允許學生邊工邊讀，允許休學創業，簡化復學手續，完善創新創業學分管理，鼓勵學生通過學科競賽、科學研究、發明創造、技術開發、發明專利、社會實踐、發表論文等方式獲取學分，完善創新創業學分積累轉換制度，允許創新創業學分轉換為專業課程學分，學分修滿后允許正常畢業；同時，要積極推動校際間創新創業課程互選、學分互認，充分發揮高校之間創新創業教育資源的共享效益。

第六，強化實踐鍛煉。高校要設立創新創業園、創新創業實驗室、創業孵化基地等實踐平臺，開辟眾創空間、創客空間等校內創新創業空間，引導更多的學生參與實踐體驗；要發揮創新創業競賽的引導作用，規范賽程、提高賽質、形成品牌，充分發揮大賽對大學生創新創業教育的支持和促進作用；要推動各類研究基地、重點實驗室、實驗教學示范中心、大學生科技園、創新創業園、實踐教學基地等校內外創新創業平臺向全體師生開放，完善大型儀器設備和圖書文獻資源開放共享機制，不斷加強創新創業實踐平臺建設。

第七，提升服務水平。高校要建立創新創業服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經費”四到位，為大學生創新創業提供法律、工商、稅務、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面一站式咨詢和服務；要加大信息化建設力度，充分利用“互聯網+”新技術、新模式，建立創新創業信息服務平臺，及時發布相關政策文件與政策解讀、創新創業項目、市場行業需求、人才供給等信息，不斷提升校內創新創業服務水平。

第八，培育創新文化。高校要大力營造創新創業氛圍，加大校內創新創業教育宣傳力度，繼續深入開展“企業精英進校園”“百人千企進校園”“優秀企業校園行”“企業精英校園高峰論壇”等系列活動，云集各行業創新創業精英，發揮學生社團作用，定期舉行講座、論壇、見面會、研討會等交流活動，培育“獨立思考、自由探索、勇于創新”的校園創新創業文化。

高校應當牢固樹立科學的創新創業教育理念，把深入推進創新創業教育改革作為教育教學改革的突破口和重中之重，把深入推進創新創業教育作為全面提高高等教育質量的內在要求和應有之義，大膽創新工作理念、機制和方法，扎實推進高校創新創業教育改革取得實效。

（責任編輯劉第紅）