讓高等職業教育成為海南國際旅游島建設的助推器

文｜孫愷　　鄢少為

讓高等職業教育成為海南國際旅游島建設的助推器

文｜孫愷鄢少為

當前我省高等職業教育存在問題

一是高職院校的布局、規模不適應全省經濟社會發展的需求。目前全省僅有14所高職院校（含開設高職專業的3所全日制本科院校），不僅數量較少，而且地區布局也不合理，除瓊海和文昌各有1所以外，其余的12所均分布在?？?、三亞兩地，廣大的中部、西部地區沒有一所高職院校。此外，在獨立設置的11所高等職業院校中，在校學生數量最多的海南職業技術學院有9439人，而數量最少的三亞城市職業學院僅有956人。

二是定位不清，辦學特色不夠鮮明。我省高職院校普遍存在專業、課程設置不合理，與經濟發展、產業需求相脫節的現象。2013-2014學年，全省高職院校共開設317個專業，每個專業在校生平均規模僅為172.81人。專業人數超過1000人的僅有13個，其中居前五位的依次是會計、工程造價、酒店管理、旅游管理和計算機應用技術等傳統專業。此外，一些高職院校片面強調理論知識教學，實踐教學環節薄弱，不能滿足學生實際技能發展的要求。

三是經費投入不足，辦學資源仍然相對緊張。雖然近年來我省持續加大了高職教育生均經費標準，在職業教育改革大潮中后發優勢明顯。但總體上高職教育經費投入與發達地區相比依然有較大差距。2013年，我省普通高職高專教育經費投入99022.3萬元，僅相當于廣東的7.88%，江蘇的8.08%，山東的10.7%，位列全國倒數第四。從經費來源構成來看，學費收入為36453.5萬元，占到收入總額的36.81%。對民辦高職院校來說，這一占比則要更高。全省6所民辦高職院校中，除三亞城市職業學院外，其余5所高職院校的學費占比均在70%以上，其中，三亞理工職業學院甚至達到了92.13%。

四是師資隊伍建設不足。當前，我省高職院校師資力量不足，師資隊伍結構不合理的現象還很突出。據統計，我省獨立設置高職院校中專任教師2583名，其中雙師素質教師占36.70%，高級職稱教師占22.91%。聘用兼職教師858人，專兼職教師比例為3∶1。而從2015年上半年，國務院教育督導委員會對十省市進行專項督導檢查的情況來看，有四省市的高職院校兼職教師占專業教師比例在40%以上，其中，浙江省達到60%。山東省、黑龍江省“雙師型”教師的比例分別達到67.33%和67.1%。

加快發展高等職業教育的幾點建議

一是樹立正確的高職教育發展理念。高職教育既是職業教育的重要組成部分，也是高等教育的重要組成部分。基于我省教育欠發達的省情，我省應該把高等職業教育作為高等教育的重要發展方向。既要遵循職業教育的發展規律，不斷擴大規模，又要面對高等教育由“精英”教育走向“大眾化”的實際，不斷提高教育質量。要牢固樹立規模與質量一起抓，以質量提高帶動規模擴大的高等職業教育發展理念，走內涵、外延并重之路，實現高等職業教育的協調健康發展。

二是以“多規合一”為契機，優化高職院校發展布局定位。在重點辦大、辦好、辦強現有高職院校的基礎上，新建1-2所?？茖哟温殬I院校，搬遷地域分布不合理院校，依法撤并不達標學校，整合醫藥衛生類學校，優化商科和工科類學校，穩定農科類學校，做到錯位發展、優勢互補、資源共享，避免重復建設，讓每個學校都有發揮的舞臺，都有出彩的機會，加快形成與全省經濟結構、產業結構和區域發展相適應的辦學布局和人才培養結構。

三是緊扣經濟社會發展和產業結構調整需要，加快設置科學合理、特色鮮明的職業教育專業體系。圍繞國際旅游島建設目標和12個重點產業發展方向，加快建設以旅游業為龍頭的現代服務業、熱帶農業、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域專業，做精做強旅游酒店服務、汽車運用與維修、會展服務與管理等傳統優勢專業，穩步發展養老護理、現代物流、現代種植養殖等專業，以教育部批準建設海南熱帶海洋學院為契機，積極培育發展海洋養殖、海洋捕撈、海洋交通和海洋生物制藥等專業，建成一批服務我省特色經濟結構、重點產業發展的骨干專業。

四是保障經費投入，完善多元投入機制。完善經費政府穩定投入機制和社會多元投入機制，建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，逐步提高財政性教育經費用于高職教育的比例。完善財政撥款辦法，對具有一定規模、辦學規范、專業設置符合市場需求的民辦高職院校要予以重點支持。制定鼓勵民間資本投資政策，調動和引導社會力量捐資、出資興辦高等職業教育，拓寬辦學籌資渠道，推動公辦、民辦高職院校協調發展。同時，加快健全完善“獎、貸、助、補、減”五位一體的高職教育資助政策體系，逐步建立職業院校助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制，促進教育公平。

五是構建高等職業教育與普通高等教育的“立交橋”，完善高職教育體系。目前，我省的高等職業教育絕大多數停留在專科層次，本科層次較少，研究生層次仍是空白。建議著眼于提升人力資本素質，引導2-3所本科高等院校向應用技術類高等學校轉型，適度發展研究生高職，建立從?？?、本科到研究生的完整高職教育體系，打通從中職到研究生的上升通道，形成技術技能人才成長的“立交橋”，使普通高等教育與高職教育相互滲透、協調發展。

六是深化校企合作，促進產學研一體化。充分發揮高職院校在科技成果研發、應用推廣等方面的優勢，制定完善相關政策，支持鼓勵高職院校走校企合作的道路，深化與地方產業、龍頭企業、中小微企業的合作；鼓勵教師積極參與企業技術開發，開展有應用價值的科學研究，推動學院科技人員與企業的深層次合作。緊緊圍繞我省12個重點產業的人才、技術、成果需求，整合高職教育資源，加快建設集生產、教學、研發于一體的產學研共同體，開展社會化服務，以帶動我省重點產業領域內高職教育資源的市場化發展，促進高職教育與就業企業、行業、社會共融共通。

七是加強“雙師型”教師隊伍建設。高職院校教師不僅要有扎實的專業理論知識，同時還應有較強的技術實踐能力。要抓緊完善“雙師型”教師隊伍培養培訓體系。一方面要抓內部挖潛，有計劃地組織現有專業課教師深入生產一線或實訓基地鍛煉，或參與企業科研課題研究，提高實踐能力。另一方面要抓外部引進，完善企業工程技術人員、技術技能人才到高職院校擔任專兼職教師的相關政策，拓寬高職教育師資來源渠道。

八是擴大對外交流合作，提升國際化水平。海南正在建設國際旅游島，同時又是21世紀海上絲綢之路的橋頭堡，在推動高職教育對外交流合作方面有著得天獨厚的優勢。建議加快制定完善中外高職教育合作機制，支持教師互派、學生互換，支持高職院校引進高水平專家從事科學和教研工作，吸引國（境）外學生來我省學習。探索與企業和產業“走出去”相配套的高職教育發展模式，培育符合企業海外生產經營需要的本土化人才。

九是注重少數民族教育，加快脫貧致富。由于歷史、自然、文化等多種原因，我省的少數民族地區經濟發展落后，扶貧解困的任務還相當艱巨。大力發展職業教育特別是高職教育是最重要的扶貧方式。建議進一步加大對少數民族地區學生接受高職教育的扶持力度，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，使之掌握一技之長，提升就業能力，幫助貧困家庭穩定脫貧，使少數民族地區能夠同全省一道同步進入小康社會。

（作者單位：海南省政府研究室）

本文責編/鐘瑜郵箱/zy200928@qq.com