論我國公共文化服務及其模式選擇

董 念

論我國公共文化服務及其模式選擇

董 念

公共文化服務不僅能夠提高公眾的文化生活水平和文化素質，同時也能夠給社會公眾帶來更好的精神文化享受，對于維護社會穩定，提升社會公民的精神、意識具有重要意義。本文提出，我國公共文化服務模式應該走多元化的供給模式。

公共文化服務 多元化 模式 主體

一、公共文化服務的內涵

公共文化服務是現代社會發展的必需品。在當代世界各國經濟發展到一定程度的產物。公共文化服務是為了滿足社會成員的基本文化需要而提供的，主要是由公共部門或準公共部門來進行生產和提供的。

公共文化服務既包括為公眾提供公共文化產品，也包括為公眾提供相關服務行為和制度，其范圍較廣。從大范圍來看，公共文化服務可以指國家的意識形態、思想宣傳等。從小范圍來看，公共文化服務主要是指政府或者市場面向社區、和基層而提供的各項思想文化服務［1］。在當代全球化的國際背景下，社會公眾意識和思想受到來自世界范圍內各個國家的影響，因此，國家必須要時刻關注公眾的思想、精神。而提供公共文化服務就是進行思想建設的最好途徑。提供公共文化服務不僅能夠滿足公眾的基本文化需求，同時也可以提高我們國家的整體軟實力。建構文化認同、提升國家軟實力已經成為當前世界各個國家戰略的重要組成部分，關系著國家未來的長遠、穩定發展，因此，必須予以重視［2］。

二、公共文化服務的現狀

公共文化服務的內涵和意義深遠，因此，一直以來都受到國家的重視，國家也一直極力地發展公共文化服務。尤其是隨著我國改革開放，國家經濟實力和國力的增強，更加注重公共文化服務。當前，在全面建設小康社會的過程中，建設社會主義思想文明是黨和政府關心的問題。

然而，在過去一段時間，我國公共文化服務雖然取得了很大的進步，但是存在許多問題，有待在之后的發展中加以改善。

首先，我國的公共文化服務一直以來都是以政府為主導力量，中央政府給地方政府和基層政府提供了很多支持。但是政府無法真正地、全面地了解公共的實際需求。因此，很多時候，尤其是一些基層地區的公共文化需求定位缺乏準確性，造成公共文化服務并為能夠真正滿足公眾的需求，造成極大的浪費。其次，公共文化服務在供給過程中，由于層級太多，在實施的過程中，最終的效果并不好，基層和農村地區在對文化產品和服務利用時，容易出現質量的現象。同時，由于我國地域廣闊，地區經濟發展存在明顯差異。再加上隨著公眾對公共服務需求的種類增多、數目加大，政府在提供公共文化服務時，在資金上無法做到最大程度的滿足。因此，也就出現了資金不足的問題。最后，政府、企業以及實施部門在具體的施行過程中缺乏密切地合作和交流，進而導致工作重復或者工作缺漏，造成資源的浪費以及工作效率低下［3］。

三、公共文化服務的供給主體選擇

長期以來，我國的公共文化服務供給主體主要是中央政府和地方各級政府。然而，在實施過程中，由于政府資金、人員等存在一定的局限。隨著經濟的發展，公眾對公共文化服務的需求不斷增加，對于公共文化服務供給主體的爭論也就更加嚴重。目前，在我國，主要有三種觀點占主流。

第一種觀點主要認為，公共文化建設應該繼續保持政府為主體。因為公共文化建設和公共文化服務完全是政府的職責，所有資金和人員都應該全部由政府來承擔。雖然，政府對于公共文化服務的投入資金正在不斷在增加，但是實際上，仍然無法滿足現有的需求，因此，有學者專門分析了農村公共文化事業及其財政投入的現狀，進而積極為政府建言獻策。另外，公共文化服務關乎全體公民的共同利益，意義重大，因此，不應該由其他市場主體甚至是私人參與。國家和政府都必須承擔起義不容辭的責任，全面推進社會主義文化體系和服務的建設。

第二種觀點主要認為，單靠政府的力量和宏觀調控是無法滿足現有的不斷增加的需求的。因此，公共文化服務應該加入市場機制當中，走市場化道路，國家把公共文化事業推向市場。尤其是在我國目前的市場經濟體制下，更應該如此。歷史的經驗證明，如果政府完全掌握國家的文化事業發展，并不利于文化的全面、快速發展。我國市場經濟的發展，政府、社會、市場三種主體力量有其各自的優點，政府應該準許市場在發展文化事業，提供文化服務的領域發揮重要作用。

第三種觀點主要認為，發展我國公共文化服務完全可以采用多元化的供給模式，同時發揮政府、市場、私人部門的力量，構建出公共文化服務供給的綜合模型。在此模型中，政府還是需要扮演主要力量，但是在執行過程中，需要適當減少所占份額，給市場留出足夠的發揮空間。市場可以利用其自身的調節和優化作用，積極引進資金，幫助文化事業建設，同時也能夠促進市場的全面、有序運行。同時，政府要積極鼓勵第三部門，即非營利組織積極參與到多元化的公共文化服務供給模式當中［4］。

本文認為，公共文化服務和公共文化事業是我國公民的共同事業，也是共同利益，應該集合國家和社會等全體力量去積極發展，才能全面推進我國小康社會和社會主義建設。

四、公共文化服務模式選擇

（一）鞏固傳統服務模式

傳統的公共文化服務主要是指依靠政府力量為社會公眾提供具體物質和精神享受的文化產品，或者是幫助公眾建設具有物質和精神享受資源共享的平臺。在過去的一段時間內，我國主要通過建立圖書館、博物院，建立地方電視臺、報紙等，為區域內居民提供公共資源，同時不以營利為目的。這種傳統的服務模式在過去很長一段時間內極大地滿足了公眾對文化的需求，一度成為主要的方式。然而，這種傳統的模式，受到經濟發展的局限，同時也會隨著財政資源的緊張，在數量和形式上受到限制。但是，隨著我國改革開放以來，經濟的發展，我國每年可以用于公共文化服務的資金正在逐步增加，因此，在此基礎上，政府也有能力，也有義務去鞏固傳統的服務模式和服務內容。尤其是對于那些落后的農村和少數民族地區，還要進一步加大傳統的服務力度。

（二）發展新型網絡服務模式

隨著經濟水平和綜合國力的發展，我國的科學技術取得巨大的進步。尤其是隨著互聯網時代的到來，公共文化服務的選擇進一步增加。隨著互聯網的普及，網絡正在逐步被應用于

圖書館、博物館當中，公眾足不出戶，就能實現網上參觀美術館、博物館，還能聽各種公益講座、欣賞電影、戲劇等，極大地提高了公共文化的傳播速度。另一方面，手機網絡的便捷，

更是使公共文化的普及率大大增加。在我國現在的情形下，幾乎人人都有手機，甚至有些人還同時擁有幾部手機。因此，網絡上的虛擬社區，極大地滿足了公眾的參與熱情。但是，互聯網的普及同時也帶來了很多問題，網絡上也存在著許多不良信息，這就需要政府和相關部門加大對網絡的監管力度。盡最大可能借助于網絡傳播積極的文化知識和能量。

（三）轉變服務理念

公共服務模式在制定和選擇上，需要不斷轉變和融入新的理念。尤其是在構建公共文化服務體系的過程當中，需要不斷創新，才能夠滿足公眾日益增加的需求，同時在形式上和內容上要不斷豐富。尤其是在偏遠落后的農村地區，加大以戲曲歌舞、電影為主要內容，以村落、社區為主要服務對象的公共文化產品供求和文化互動體系。在實際管理過程中，真正地深入到群眾當中，讓群眾自身也參與到文化設施配備的管理當中，從而真正實現公共文化資源的共有共享。

［1］牛華，安俊美.我國公共文化服務的內涵及其社會價值探析［J］.北方經濟.2009（8）：29～30.

［2］張琳娜，朱孔來.國內外公共文化服務研究現狀評述及未來展望［J］.西安財經學院學報.2013（5）：123～128.

［3］王宏鵬.對我國公共文化服務供給模式的思考［J］.長春教育學院學報.2012（10）：23～24.

［4］馬艷霞.公共文化服務供給模式研究綜述［J］.圖書情報工作.2013（12）：137～143.

（作者單位：云南省曲靖市文化館）