加強軍隊文職人員隊伍保密管理工作的對策

文/解放軍西安政治學院　蔣長萌

加強軍隊文職人員隊伍保密管理工作的對策

文/解放軍西安政治學院蔣長萌

軍隊文職人員制度的建立是改革我軍力量構成和用人制度的重大舉措，對促進軍隊現代化建設具有重大現實意義和深遠歷史意義。文職人員的安全保密工作是文職人員工作的重點，也是基石，對整個隊伍的健康發展起著決定性的作用。

軍隊文職人員；保密管理；對策

現階段，我軍建設面臨的形勢任務，所處環境發生了深刻變化，這對人才隊伍建設也提出了新的更高要求。實行文職人員制度，在一些軍地通用性強、社會人才來源豐富的崗位設置文職人員崗位，開辟了利用社會人才的“綠色通道”，從而促使軍隊人才建設更好地適應時代的發展，滿足軍隊建設的需要。文職人員是按照規定的編制聘用到軍隊工作，履行現役軍官（文職干部）同類崗位相應職責的非現役人員。安全保密，是軍隊教育工作的重要組成部分，是維護國家和軍隊利益的必然要求。如何讓文職人員牢牢守住這條“生命線”，是值得我們研究和探討的。

一、文職人員隊伍的主要特點

我軍文職人員隊伍主要具有以下幾個特點：

（一）來源基礎廣。只要符合征集公民服現役政治條件的，均可通過聘用考試成為文職人員，沒有過多的地域、民族限制。同時，文職人員畢業于地方大學，一些人還有海外留學經歷，受東西方多種文化影響，思維活躍。

（二）學歷層次高。文職人員政策的出臺，主要是為了吸引更多的社會優秀人才為部隊服務。根據相關規定，除體育、藝術、護理等專業技術崗位外，文職人員必須具有全日制大學本科以上學歷及相應學位。現全軍文職人員中不乏博士以上高學歷人才。

（三）具有流動性。文職人員隊伍具有一定的流動性，制定的一系列政策就是想讓這支隊伍進出順暢，好的留下來，不好的淘汰掉，優勝劣汰，始終保持隊伍的活力和質量。

（四）年齡構成輕。文職人員年齡集中在25歲至35歲，普遍較為年輕，大多是剛接觸社會不久，思想較為活躍，社會經驗不足，容易受到各種思潮的影響。

二、軍隊文職人員隊伍的現狀

（一）存在的主要問題。一是軍政素質薄弱。文職人員雖然學歷層次高、文化基礎好，但一些人僅僅是把當文職人員當成一份工作，沒有把自己和“軍”字結合起來，少軍情，缺軍味，沒有投身軍營做奉獻的使命感和責任感。二是角色轉變較慢。一些文職人員進入到部隊后，抱著我就是來工作的，其余跟我無關的心理，把對自己的要求只囿于完成工作，沒有把自己真正放到軍營這個大熔爐里。三是思想易受影響。文職人員普遍年青，對大多數人來說都是剛進入社會不久，缺乏社會經驗，容易受到各種思潮的影響，思想波動大。特別是一些技術性較強的專業人才，來到部隊后發現跟地方收入差距較大，不看自己的水平有多高，抱怨的情緒比較大，稍能獨當一面就馬上走人，只把軍隊當成練技術的平臺。

（二）文職人員職業現狀。大多數文職人員受聘于軍隊院校和醫療單位，特別軍事院校是軍事秘密的集結和交匯中心，有著人員高度集中、涉密信息范圍廣、保密工作要求高等特點。特別是在資料的復印、傳遞等環節，很多文職人員都有機會接觸到帶密級標識的文件，難免會出現個別管理者疏于管理、個別被管理者逃避管理的情況。特別是在文職人員離職后，由于社會人員的流動性大、可控性弱，脫密管理也成了一道難題。

三、抓好文職人員保密管理工作的對策

牢牢守住安全保密這條生命線，牢固樹立安全發展的理念，扎實做好文職人員的安全保密工作，應嚴把入口關，加強教育管理，營造濃厚的安全氛圍。

（一）嚴把聘用審核。一是做好政治審核工作。聘用單位應嚴格依據相關要求，審核應聘對象是否符合征集公民服現役的政治條件，對其提供的佐證材料詳細審核，特別不能因為是緊缺人才就降低要求、通融。二是建立軍地互動機制。查看政治歷史是否清白、政治立場是否堅定、有無違反犯罪記錄，這些都必須與地方相關部門密切配合。文職人員的來源主要有應屆畢業生和社會流動人才兩種，對于應屆畢業生，其政治審核工作主要包括在校情況和入學前情況，可依靠學校的保衛部門和其入學前主要居住地派出所完成；對于社會流動人才，因其經歷較為復雜，必須與其居住或工作一年以上的當地派出所聯系，對其進行政治考核。同時，對應聘對象的家庭成員情況也不容忽視，特別是有海外學習和工作經歷的人員，要格外注意。三是涉密崗位人員的審查。在涉密崗位工作的文職人員，必須接受嚴格的政治審查。接觸和辦理軍事秘密的事項，應以工作需要為原則，不得解除與工作無關的涉密內容，在從事科技成果轉化和對社會開展有償服務活動時，也不得利用軍隊的涉密資源。涉密崗位的文職人員，在上崗前還需簽訂保密協議，明確保密職責和義務，同時接受專項保密教育，明確保密紀律。

（二）做好日常教育。由于文職人員相對缺乏信息安全和保密意識，必須要定期開展保密安全教育。一要搞好思想政治工作。牢筑文職人員思想防線，通過理想信念、核心價值觀、民族精神和革命氣節等教育，堅定其政治立場，幫助大家建立職業自豪感和使命感，把保密工作放在自己職業生涯的首位。二要注重保密安全教育。通過影視資料、圖片資料等向文職人員介紹我軍安全保密工作所面臨的嚴峻形勢，讓大家明白安全保密工作需時時警惕、處處留心。

引導大家從國家利益和軍事安全戰略的高度，從國家長治久安和民族復興的高度，充分認清軍隊隱蔽斗爭的復雜性、長期性，切實提高對軍隊信息安全工作的認識，時刻警惕，進一步增強文職人員的安全保密意識，提高自身防范能力。三要做好政策法規宣傳。文職人員除了要學習《中國人民解放軍文職人員條例》和《軍隊文職人員管理規定》外，還要有選擇性地組織大家學習《刑法》《國家安全法》和《中國人民解放軍保密條例》等相關政策和法律規定，使大家清楚自己的義務和應承擔的法律責任，時時處處守規矩，加強防范，防患于未然。

（三）抓好脫密管理。文職人員在與單位解除聘用關系后，經常處于失控失聯狀態，很多解聘人員覺得自己已經跟單位沒什么關系了，對于保密要求早就拋到了腦后。一是做好解聘脫密。在確定要與文職人員解除聘用關系但沒正式辦理離職手續前，必須要對其進行工作資料的回收，甚至對于其在軍隊工作期間的科研成果也要嚴格把關，不能帶走的堅決不讓帶，不能外傳的堅決不讓外流。如果有拒絕配合的，可以對其后續的手續辦理加以管控。二是進行保密再教育。要讓離職人員了解自己雖然已經與單位解除了聘用關系，但仍有保守秘密的義務，站在國家安全和軍隊利益的高度，讓離職人員了解到自己身上仍承載著一定的責任。三是搞好跟蹤服務。根據工作崗位的不同，聘用單位必須在一定的期限掌握離職人員的動向。遇到問題，原聘用單位力所能及的事情要積極幫忙辦理，讓離職文職人員對部隊、對單位始終懷著一種眷戀之情，確保其安全、順利、穩定地度過脫密期。

（四）注重宣傳獎懲。一是搞好信息宣傳。長期安全靠文化，保密安全工作也同樣靠信息文化的大力宣傳和引導。可通過宣傳欄、報紙、網絡、廣播等多種平臺，對事故警示、法制宣傳等進行宣傳報道，讓保密安全工作充分引起大家的重視。二是樹立優秀典型。對于在文職人員安全保密方面作出突出貢獻的個人，要進行表彰和經驗推廣。在激勵其在為樹立榜樣的同時，促進全體文職人員學習先進，做好安全保密工作。同時，可以給予適當的物質獎勵，讓文職人員形成重視安全保密工作，自覺做好做扎實的良好工作氛圍。三是嚴懲違紀行為。要嚴肅查處失泄密事件，定期對用人單位的安全保密情況進行檢查，發現問題及時糾正。對重視不夠、措施不力、存在問題而不整改的用人單位要通報批評；對因此發生失泄密事件的領導責任人要嚴肅查處；對發生問題的個人，要根據有關規定進行批評教育，情節嚴重的給予處分或解除聘用合同，構成犯罪的依法追究其法律責任。