從談話提醒看黨內監督

文｜張士懷

從談話提醒看黨內監督

文｜張士懷

我省某市政協副主席馮某接到市委張書記約談的通知，心里就產生了抵觸情緒。他認為工作這么多年，勤勤懇懇、兢兢業業，沒有犯什么大錯誤，即使有些小問題，組織上也沒有必要如此鄭重其事地對待，可能有人專門給自己找茬，這說明組織上對自己不信任。

談話開始，張書記即向馮某指出，“群眾反映你存在官僚主義和享樂主義的問題，你要自我查找，深刻反思。”此時馮某的抵觸情緒更加濃厚，甚至感到委屈，顧不得從自身查找問題，而是想著如何為自己申辯。“群眾的反映并不是空穴來風，說明你的工作方式和方法存在一定問題……”隨著張書記逐條幫他剖析問題，馮某逐漸認識到自身存在問題的嚴重性。談話結束時，他向張書記表示，“我會正視自己的問題，回去后書面向組織說明情況，并在以后的工作中加以改進?！?/p>

今年上半年，我省現職省級領導干部共談話提醒127人次，地廳級干部談話提醒556人次，縣處級干部談話提醒974人次。通過談話提醒，一些苗頭性、傾向性的問題得以糾正，一些輕微違紀問題得到處理，一些不實反映得以澄清，一些重點問題得以解決。

中共中央新近頒布的《中國共產黨黨內監督條例》第二十一條明確規定，“堅持黨內談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。發現領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性的問題的，有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話；發現輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話。”

作為黨內監督的一種重要方式，談話提醒要取得監督的效果，首先要找準問題。開展談話提醒工作，要從群眾口碑、信訪反映、紀律審查、考核檢查、輿論監督等方面詳細了解談話對象存在的問題，有針對性地進行談話提醒。再者，談話提醒不能應付差事，不能泛泛而談，不僅要“咬耳扯袖”，還要“紅臉出汗”。此外，談話要突出紀律特點，以黨的“六大紀律”為標尺，對談話對象進行提醒和要求，做到前期預警，抓早抓小，動輒則咎。

落實全面從嚴治黨，必須加強黨內監督。中國共產黨內沒有特殊黨員，每個黨員都必須接受監督。黨員干部不是處于真空中，在履行職責的過程中，必然要面對一些矛盾沖突和利益誘惑，一些意志薄弱者可能經受不住經濟大潮的考驗和糖衣炮彈的襲擊，逐漸滑向違紀的邊緣。通過談話提醒，時常敲下警鐘，甚至猛擊一掌，可以使一些人警醒，避免一些黨員干部滑入泥潭、走向歧途。

開展談話提醒工作，能夠促使談話對象自醒、自警、自律。如群眾反映某局干部王某某借新房落成之機擺酒設宴、收取禮金、借機斂財的問題。紀委負責人找其談話，王某某承認有此行為，但是參與者都是親朋好友，不存在借機斂財行為，表示將以此為鑒，嚴格遵守廉潔紀律。再如群眾舉報某市委一名常委與某企業老板走得很近，時常接受該老板宴請，并為其承攬工程提供幫助。經談話提醒，該常委承認與該企業老板關系很好，也經常來往，但沒有利用職權為其謀取利益。針對這種情況，談話人給予嚴肅批評，指出其行為不檢點，可能造成不良影響，必須予以糾正。事后該常委時時引以為戒，紀檢機關再也沒有收到有關他的類似問題反映。

應當看到，當前滋生腐敗的土壤尚未完全鏟除，腐敗現象仍然不同程度地存在，“四風”問題仍然時有反彈，侵害群眾利益的問題仍然時常發生，反腐敗斗爭和作風建設永遠在路上。現階段，既需要以霹靂的手段懲治腐敗，也要以菩薩的心腸挽救同志。談話提醒是將日常監督進行在事后處罰之前，將紀律和規矩挺在國家法律之前。黨內監督要經常開展批評和自我批評，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，讓黨紀輕處分、組織處理成為違紀處理的大多數，黨紀重處分、重大職務調整的成為少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

《中國共產黨黨內監督條例》第二十六條規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責；第三十一條明確規定，“接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚?！苯衲暌詠?，我省紀檢監察機關共受理反映黨員干部問題線索1532件，談話函詢762件730人，占處置線索總人數的48.4%；給予輕處分437人，占處置線索總人數的29.2%；重處分175人，占處置線索總人數的11.6%；移送司法機關處理14人，占處置線索總人數的0.9%。以上數據說明，紀檢監察機關已將談話函詢作為反映黨員干部問題線索的首要處置手段。

紀委在履行黨內監督的專責中，對反映黨員干部的一部分問題線索可以采取談話提醒的方式，但并不是所有的問題線索都適合采用談話提醒的方式處置。談話提醒只是監督的一種手段，而不是目的。不能將談話提醒當作一個筐，什么都往里裝，從而影響對嚴重違紀問題的查處；也不能單純地將談話提醒當做工作目標，談話以后大事化小、小事化了，甚至一了百了。

組織與談話對象談話，發現涉嫌違紀的問題，需要核實的仍然予以核實，需要處理的仍然予以處理。如群眾反映某市副市長涉嫌受賄以及其他的違紀問題，但線索不具體、可查性不強，組織決定找其談話核實。上級紀委相關領導與該副市長談話，涉及有關問題時，某副市長遮遮掩掩，談到關鍵處閃爍其詞，意圖蒙混過關。談話人點出了他的問題，戳到了他的痛處，使他感到強大的壓力，最后如實地講清了問題。談話后紀委決定對其轉立案處理。

有些問題線索的處置，不適宜使用談話提醒的方式，應當直接進入紀律審查程序。如問題線索集中，群眾反映強烈的問題；反映的問題屬于以權謀私，線索比較具體，且涉及他人的問題；反映的問題嚴重，可查性較強，需要追究違紀責任的問題等。

運用談話提醒加強黨內監督，需要明確談話提醒的范圍。談話的范圍，通常為反映的問題籠統，不具有可查性；反映的問題屬輕微違紀或者經初核沒有發現問題，但不排除存在問題可能性；信訪反映的傾向性、苗頭性的違紀問題，關于勤政方面的問題，關于工作作風方面的問題等。

運用談話提醒加強黨內監督，需要注意談話提醒的方式。談話的方式，一般有提醒引導、點明問題、刨根問底、嚴肅批評、教育激勵。提醒引導是根據群眾反映的問題或者組織掌握的情況予以提醒，交待政策，引導其正確對待組織談話，珍惜組織提供的機會，主動說明問題。點明問題是在組織掌握了較具體的問題線索后，如談話對象一味掩蓋，不愿如實說清問題或者避重就輕，就要點出問題，指出要害和后果，給談話對象形成強大的壓力，促使其如實講清問題。刨根問底是對于談話中涉及的問題，談話對象說了部分情況，另有一些情況或者情節以種種理由不說，應當分析原因，繼續追問，促使其全面說明問題和情況。嚴肅批評是對于談話發現的輕微違紀問題或者違紀的傾向性、苗頭性的問題，給予批評教育，使談話對象吸取教訓、引起警覺，杜絕更多、更重違紀問題的發生。教育激勵是當談話對象如實講清了存在問題，應當教育其放下包袱，坦然接受組織處理；對于談話證實所反映的問題不存在，甚至可能是錯告或者誣告，應當教育其正確對待群眾監督，消除思想顧慮。

加強黨內監督，開展談話提醒，應當堅持寬嚴相濟、教育為先、懲前毖后、治病救人，既要談明問題、澄清是非，又要放下包袱、指明方向；既要嚴肅批評、一針見血，又要交待政策、區別對待。要解決抹不開面子，不敢直面矛盾、切中要害，或者深度不夠、批評不嚴、標準不高等問題。要做到準備充分、抓住重點，把握方向、取得實效，讓談話提醒真正成為黨內監督的一種利器。

黨內監督永遠在路上。對黨員領導干部談話提醒應當成為一種常態、一種機制、一種規范，并且取得實效；加強黨內監督應當成為一種自覺、一種需求、一種傳統，并且落在實處，推進全面從嚴治黨戰略布局的落實。

（作者系省紀委原副巡視員）

欄目責編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com