基層黨校初建智庫工作的建議與思考

文/中共克拉瑪依市委黨校 劉新

基層黨校初建智庫工作的建議與思考

文/中共克拉瑪依市委黨校 劉新

】現階段基層黨校智庫建設已成為推動黨校工作發展中的迫切需要。但對基層黨校初建智庫還有許多的道路需要摸索與總結。基層黨校智庫建設是提高黨校影響力、提升黨校教研水平的現實需要；基層黨校初建智庫要做好定位工作，不斷樹立科研隊伍的智庫理念，得用好科研政策與學術期刊輸出平臺，同時要從構建展示智庫的網絡平臺。

智庫；基層黨校；定位發展

基層黨校智庫是專門由研究符合本地及黨校自身發展的研究團隊為本地政府決策部門提供相關理論、對應策略、借鑒方法、理論思想等的“思想庫”“智囊團”。2015年1月中央就智庫建設問題，專門發布了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，其中提到：黨校要新型智庫的建設中“創新發展”，黨校要“推動教學培訓、科學研究與決策咨詢相互促進、協同發展，在決策咨詢中發揮更大作用”。黨的十八大以來，黨中央已把建設和發展中國特色新型智庫提升到國家重大戰略高度。在全國黨校工作會議上，習近平總書記對黨校的智庫建設也專門提出了要求。所以說，在新形勢新任務的要求下，克拉瑪依這樣一所地市級黨校如何著力策劃基層黨校的智庫體系，清晰地找準定位，從基層黨校的職能角度對智庫建設進行頂層規劃，形成教學、科研、咨政的全面聯動局面，成為克拉瑪依市政府決策服務的得力幫手，已成為黨校成長與發展中必須思考的問題。

一、智庫建設是基層黨校發展的迫切需要

（一）新形勢下提高基層黨校影響力的現實要求。新的《中國共產黨黨校工作條例》指出了黨校要“為推進黨的理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府的決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務。”當前，克拉瑪依市的發展面臨復雜的經濟形勢考驗，也正是十三五規劃落實的開端時期，“世界石油城”戰略發展要靠具體的施政策略來實現，克拉瑪依市委黨校要通過智庫的建設，擔當起克拉瑪依市委、市政府的決策咨詢服務任務。黨校的教學科研本身就是以馬克思主義基本理論研究實際問題為研究對象的，相對于純理論研究具有更強的針對性、指導性、應用性。只有通過智庫建設不斷彰顯黨校職能作用、體現黨校勇于擔當的角色，通過具有特色的黨校智庫建設，贏得克拉瑪依市委、市政府的高度重視和人民群眾的高度信任。

（二）提升黨校教科研水平的重要途徑。黨校發展的智力支撐水平的提高要通過能力強、素質高的教學科研人才團隊不斷努力來實現，長期以來，黨校的教師在專題講座和科研專題研究中形成一批內容豐富、涉及多個領域的科研成果，如果將這些科研成果及時地進行轉化并發揮作用，不出現“純研究”的“無用型”智力行為，必須建立一個有用的輸出平臺，黨校的智庫建設是最佳的形式，通過智庫搭建的平臺，能夠及時、通暢、高效地將研究成果輸入智庫平臺。通過智庫的展現，把一些較新的研究成果傳遞到決策層的手里，并能應用于決策過程。使智庫成為黨校教學科研人員發揮作用、提高能力的重要渠道。與此同時，智庫平臺還可將決策層的需求反饋給基層黨校的科研團隊，以便針對問題在最有利的時機里調研、總結、提煉，提出新的思路。這樣的良性循環系統會極大地提升黨校教科研水平，也可以較快地提高黨校的智力支撐水平。

（三）提高黨校培訓學員綜合素質的需要。新形勢下，黨校培養“四鐵”“四有”標準的黨員干部的任務越來越迫切。教學過程中挖掘黨校學員潛力、集中黨校學員智慧、匯集黨校學員疑惑問題，不斷提高學員謀事能力也是黨校智庫建設的特有優勢和主要任務。黨校學員來自各個具體的工作一線，他們大多在本領域見多識廣、工作經驗豐富，在交流和授課需求方面都能不斷地反映出現階段黨的建設與工作推進中的普遍問題，對這些資源的深度開發和有效利用會成為黨校獨特的智庫資源，也會成為黨校學員在校學習、培訓結束后自學的需要。

二、基層黨校智庫建設需要清晰定位

基層黨校智庫建設是一個系統工程，需要頂層規劃也需要清晰定位，只有清楚地明確建設智庫的作用與任務，才能真正發揮它以本地政府科學決策，用社會調查等科研手段匯集民智民意，有針對性地破解區域深化改革，解決城市轉型發展難題等作用。基于此，克拉瑪依市委黨校的智庫建設，一是必須以服務于新疆社會穩定與長治久安的發展總目標、服務于圍繞總目標的區域治理重大決策問題角度定位建設，在建設理念上，從在組織科研項目、授課的專題開發與學員進行研討等方方面面滲入，在具體實施過程中必須始終堅持以服務區域發展為導向，表達見解、提出建議、大膽探索。二是克拉瑪依智庫建設必須立足于克拉瑪依發展的實際，克拉瑪依市委黨校的智庫建設一定得結合克拉瑪依這座典型的資源型城市發展的區域特點進行內容創設，中國共產黨克拉瑪依市第十一次代表大會上確立了在堅決落實社會穩定和長治久安總目標的基礎上，提出了不斷推進科學轉型、持續打造世界石油城的發展目標，同時分析這座城市發展所面臨經濟發展進入新常態、國際油價持續低位徘徊、中等收入陷阱和被邊緣化的風險等嚴峻挑戰，也有著國家實施“一帶一路”戰略、自治區加快絲綢之路經濟帶核心區建設等重大歷史機遇。在實現這個城市發展定位與治理目標的過程中，如何構建高端外向的現代產業體系，引領轉型發展；如何建設開放文明的高品質城市，支撐轉型發展；又如何建設和諧穩定的最安全城市，保障轉型發展全面提高黨建科學化水平，統領轉型發展成為一段時期里的聚焦問題，克拉瑪依智庫的建設就要結合以上問題在學科建設、專題策劃、學員培訓課程以及邀請的專家等方面加大引導力度，形成由上而下的定位—開發—調研—使用—跟蹤研究的課題、專題系統化流程，改變現在各自開發，針對性不強，重復開發的現狀。最關鍵要結合目前存在的問題準確把握發展脈搏，特別是集中力量在克拉瑪依發展密切相關的重點領域，把智庫建設為具有前瞻性、實際指導意義強的思想庫。

三、基層黨校智庫建設要用足優勢資源

基層黨校在長期的辦學過程中積累了大量智庫建設的優勢資源，也搭建了很多有利于智庫發展的平臺，充分整合優勢資源，筑牢平臺，基層黨校的智庫建設就不會架空。克拉瑪依市委黨校可以用“1十2”體系，即一支科研為主型教師隊伍，以地方決策咨政專題項目研究為主體的科研平臺和理論成果輸成平臺——學術期刊《克拉瑪依學刊》的兩個平臺來整合優勢資源，著力建設特色黨校智庫。

（一）建設一支科研為主型的教師隊伍。基層黨校智庫建設離不開一支由教師、專家、學員組成的科研隊伍，尤其是黨校的教師隊伍是智庫建設的主力軍，克拉瑪依市委市黨校的2016年新制定的崗位聘任辦法中，把申報教學崗的人員分為了教學為主型、教科研均衡型 、科研為主型三大類，這樣的劃分對智庫建設的人才匯集會起到非常好的指向性作用。選擇科研為主型的黨校教師在多年來的教學中對結合本地實際的問題選題研究，對如何構建輪訓干部需要的結構合理、特色鮮明、優勢明顯、方向明確的學科體系都有自己的理解與見解。通過科研為主型教師這支隊伍，再依托學校的學科優勢，會很準確地把握當前理論研究前沿的熱點，同時結合克拉瑪依市黨委政府關注的熱點、難點和重點問題，提出有現實針對性和可操作性的政策建議。不斷確立出對重大社會現實問題為中心的基礎理論研究各類智庫分庫，從而為黨校的精品決策做準備。

（二）搭建以決策咨政專題化科研平臺。科研是黨校系統辦學不可或缺的內容。克拉瑪依市委黨校一直把科研工作視為黨校發展的“兩只腳”之一，高度重視并取得了很大的成績。但不難看出，由于目前職稱評定及學校對科研成果認定的標準，一直把課題的級別作為主要標準，在這樣的課題價值導向引導下，教師們只會考慮如何在更高層面上立項做科研，便可以“名利雙收”，實際看來，這些課題成果大多結合本地決策咨詢需求的很少，課題研究無論再高理論水平，運用的科研軟件如何先進，只能支撐了課題本身科研的“份量”，而沒有增加科研咨政的“質量”。因此，首先，創造一系列有利于本地咨政主題選題的科研成果成長的研究環境。例如：建立與克拉瑪依的各類社會發展研究中心長期合作機制，打破政府部門、高校與科研機構之間的壁壘，改變單兵作戰的現狀，形成協同研究、協力攻關的智庫合力；推動常態化的領導層的議題確定會；由于由本校的確立的選題課題調研項目級別校低，所以對很多教師尤其是年青教師的吸引力不大，所以要制定相關配套制度，在科研的獎勵力度上要有所傾斜，在科研評獎方面不能單純以課題申報的級別來定獎項，而要把課題的咨政效果的采用率與影響力考慮為主要因素；在教師開發的各種專題中，對研討講授本地問題的內容，應要求有相應的調研報告；在“雙優”人員的評選中，也應把的“精品項目”作為加分項，只有通過這樣的引導，才能逐漸把大家建設智庫的理念樹立起來，把做課題的內容集中起來，不斷引導到智庫的建設中去。其次，發揮好學校學術委員會的作用，學校學術委員會是公平、公正評價學校科研成果的機構，他更應承擔起引領科研精細化發展，策劃各類實效性項目專題的作用。 同時，對推介各種咨政信息與科研成果要有最佳的敏銳度和創新性，發揮學術委員會專家對課題研究的程序與內容的指導作用，通過學術委員會專家高水平建議，使咨政專題更合理化，采用率加大。

（三）用好學術期刊輸出平臺。基層黨校智庫的建設離不開輸出平臺，由克拉瑪依市委黨校主管主辦的學術期刊《克拉瑪依學刊》，已被國家新聞出版廣電總局認定的A類社科綜合學術期刊，是克拉瑪依唯一一個有刊號的社科類學術期刊。基層黨校智庫的建設在使用這個學術平臺為智庫建設服務的思路上主要有這幾個方面：一是進行特色欄目策劃活動，加大特色欄目策劃活動，并保持其連續性，能聚攏和吸引來自全國各地的專家共同關注本地問題研究，為智庫的建設提供理論與學術研究的支撐，2016年《克拉瑪依學刊》成功策劃的中巴經濟走廊建設問題研究欄目和現代公共文化服務問題研究都發揮了這樣的作用。二通過組建本地重大發展問題研究欄目，通過舉辦相關專題問題研討會或專家、高層領導訪談活動，拓展智庫建設的廣度、拓寬智庫建設的渠道。三是把本地咨政專項研究項目課題成果及時在《克拉瑪依學刊》這個學術平臺上發表，把《克拉瑪依學刊》建成得力的成果轉化平臺。

四、用現代網絡平臺及時展示智庫成果

要用現代網絡平臺及時展示智庫，建設體現多個智庫發展的動態欄目的網站，把中央黨校至地方黨校的智庫建設、理論研究前沿內容鏈接起來，把學校與企業、學校與各研究機構的研究的平臺構建起來，把學校自身智庫建設的各學科內容融合起來。形成一個決策咨詢成果出品的循環流程，并能從頭至尾監控整個研究產出過程，并能夠組織專家對每一環節的問題做出研討反饋，不能出現決策專題“專人化”，同時要及時更新、發布階段性研究信息，只有這樣才能體現出智庫內容的時效性。充分利用克拉瑪依市智慧型城市與數字化城市的信息化優勢，從頂層設計入手，為智庫的不斷發展壯大留下縱深空間，建成技術高超的信息化平臺。

[1]中辦、國辦印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/ content_2807126_2.htm,2015-01-20.

[2]受權發布:《中國共產黨黨校工作條例》(全文)[EB/ OL].http://www.gov.cn/jrzg/2008-10/29/content_1134879. htm,2008-10-29.

[3]王美光.論提高黨校教師教學科研與智庫工作的途徑[J].科教文匯,2015(4).