淺談供電企業如何開展好督察督辦工作

文/國網河南省電力公司濮陽供電公司 戴德民 王新泉 郭宏浩

淺談供電企業如何開展好督察督辦工作

文/國網河南省電力公司濮陽供電公司 戴德民 王新泉 郭宏浩

本文分析了督察督辦的歷史與內涵，準確把握工作特點，認識工作的重要性，分析當前形勢，把握工作規律，做一個合格的供電企業督察督辦人員。

督察督辦；工作落實；供電企業

督察就是抓落實，督察督辦一定程度上代表了一個單位的執行力水平。供電企業管理層級多、管控鏈條長，客觀上存在執行力層層遞減的大企業病，這就需要加強督察督辦。而做好督察督辦工作，一支過硬的督察隊伍不可或缺，督察隊伍要業務精熟、責任心強。

一、了解督察督辦工作的歷史與內涵

（一）督察督辦的歷史。學習督察督辦的歷史。督察督辦工作歷史悠久，我國自秦代開始，就開展了比較規范的督辦工作，通過設立御史府（臺），對行政官員進行督促檢查。明代以后，專門設立了以督察為主要職能的秘書機構——六科，檢查督辦交派各部辦理的事項。新中國成立后，在中辦、國辦設立了專門的督察室。

（二）督察督辦的內涵。督察督辦，顧名思義就是督促與檢查。督促著重“促”，“促”就是領導機關、領導者決策下達后，采取各種形式對下級單位進行詢問、催促，使決策及時得到貫徹，主要起推動作用。檢查側重于“查”，“查”就是要檢查“辦沒辦”，是否在限定時間內辦完，“辦得怎么樣”，是否符合決策要求，有什么好的經驗，落實中存在什么問題，其原因是什么，有什么建議。通過督促與檢查，就是要推動決策落到實處。

二、準確把握督察督辦工作的特點

一是政策性，督察督辦是推動決策落實的工作，必須熟悉和掌握各項方針政策。二是輔助性，辦公室系統開展督察督辦工作既不是決策者，也不是實施者，但從屬于決策者，協助決策者抓落實。三是綜合性，督辦的事項涉及公司經營管理的方方面面。四是時效性，一個好的決策，如果不在規定時限內落實，就會貽誤時機，削弱決策價值，甚至出現問題。五是權威性，督察督辦由領導授權, 應督必督、督則必果。

三、認識督察督辦工作的重要性

習近平總書記強調，文稿、信息、督察，是辦公廳的三大核心業務。對黨中央作出的重大決策、提出的原則性要求，對來自黨中央的重要批示指示，通過建章立制、督促檢查等手段，一個一個跟蹤問效，推動各項工作部署落到實處。督察工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一個重要環節。在一定意義上說，沒有督察就沒有落實，沒有督察就沒有深化。督察督辦是順利實現決策目標的重要保證，是修正和完善決策的有效途徑，是改進工作作風的重要措施。

供電企業的督察督辦工作是指為服務公司科學民主決策，推動公司重要決策部署落實而開展的決策服務、事項交辦、督促檢查、情況通報、考核評價等工作。決策服務是指制定完善公司決策制度，黨委（組）會、總經理辦公會等重要決策會議的組織協調工作。事項交辦是指根據公司黨組和公司領導班子的工作要求，分解制定督辦任務，下達督辦部門（單位）。督促檢查是指全程跟蹤督促事項辦理，定期向公司領導反饋進展。情況通報是指定期通報各部門、各單位督察督辦工作開展情況。考核評價是指將承辦事項辦理情況提交績效考核主管部門，作為年度考核評先的重要依據。

四、深刻認識當前面臨的形勢

當前，電力企業正處于改革的深水區，黨中央、國務院對加強黨的建設、電力改革、國企改革等工作做出了一系列部署，加大貫徹落實情況的監督檢查力度，很多都和公司工作密切相關，如何抓好落實成為當務之急。近年來，上級對電力行業的督察不斷，中辦開展《黨組工作條例（試行）》落實情況督察調研，國辦開展促進民間投資專項督察，中改辦開展電改督察，中組部開展基層黨建重點任務督察調研等等。

加強督察督辦是公司改革發展的必然要求。當前，公司正處在全面推進“兩個轉變”，加快建設“一強三優”現代公司的關鍵時期，改革、發展、經營任務十分艱巨。改革方面：電力改革和國企改革相互交織、加快推進，各相關方提出不同的利益訴求，公司傳統的經營模式、管理體制都面臨嚴峻挑戰。發展方面：特高壓“三交七直”、配網、新一輪農網改造等任務很重。經營方面：宏觀經濟走勢不容樂觀，貫徹提質增效部署，完成全年經營指標面臨較大壓力。公司需要研究部署的事項很多，都需要通過督察督辦來落實。

五、遵循督察工作規律

（一）堅持督察工作原則。統一管理，辦公室歸口管理；分工協作：辦公室督辦，承辦部門落實，人資部門考核；突出重點：明確領導意圖、督辦重點事項；務求實效：督辦一點，帶動一片。

（二）健全督察工作體系。成立大督察工作的領導機構和辦事機構，設立督察員，并出臺加強大督察工作的一系列政策和措施，與公司大督察指揮部相對接，形成上下關聯、左右相通、全面覆蓋、運轉高效的大督察組織網絡。

（三）豐富督察工作方式。要實行文件督察與現場督察相結合。公文督察：印發正式文件、下發督辦通知；電話督察適用于緊急事項督辦；現場督察，開展現場檢查、督導、調研；會議督察，重要事項分工不明確的，需要召開專題協調會議研究確定。

（四）嚴格督察工作流程。要嚴格按照督察工作流程開展督察督辦工作，做到閉環管理。擬辦，確定督辦事項；登記，建立督辦臺賬；督察，下發督察通知；承辦，部門負責落實；反饋，部門按期報告；督辦，對未按期報告的事項進行督辦；報告，匯總督察報告；歸檔：辦結事項存檔。