關(guān)于推進(jìn)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)建設(shè)研究

譚玉靜

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關(guān)于推進(jìn)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)建設(shè)研究

譚玉靜

統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)中具有重要地位，對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展有著重要意義。本文試從人才、組織、轉(zhuǎn)化三個(gè)角度提出建議來(lái)加快建設(shè)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)，使其成為中國(guó)特色社會(huì)主義的“思想庫(kù)”，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的“智囊團(tuán)”。

統(tǒng)一戰(zhàn)線 基層 智庫(kù)

2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：我國(guó)發(fā)展航船要抵達(dá)全面小康社會(huì)的彼岸，既需要中國(guó)共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳。第四次全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院科研工作會(huì)議提出此次會(huì)議的主題是：不斷提高社會(huì)主義學(xué)院理論研究權(quán)威性，推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)。當(dāng)前基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)建設(shè)還處在起步階段，主要體現(xiàn)在定位、思路不明確，智庫(kù)規(guī)模小、人員散、專業(yè)力量弱，研究時(shí)間與資金保障不夠，高質(zhì)量成果少，對(duì)策研究可行性不高，高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏，在參與政府事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)較弱等。針對(duì)當(dāng)前基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)建設(shè)存在的問(wèn)題從人才、組織、轉(zhuǎn)化三方面提出解決問(wèn)題的有效途徑。

（1）基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵在人才。智，不單單是錦囊妙計(jì)，而是智慧謀略。統(tǒng)一戰(zhàn)線恰恰在組織上、人才上、渠道上、制度上有著其他智庫(kù)所不具備的深厚基礎(chǔ)和先天條件。目前，除了傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象外，一些新的工作對(duì)象如私人企業(yè)主、中介組織中的知識(shí)分子、出國(guó)歸國(guó)留學(xué)人員、自由職業(yè)人員以及海外新華僑等不斷增多。統(tǒng)戰(zhàn)成員從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各個(gè)領(lǐng)域，往往在某一個(gè)領(lǐng)域具有較深造詣、思想活躍、經(jīng)歷豐富而且直接聯(lián)系著一大批基層群眾，在群眾中有威信、有影響。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員長(zhǎng)期履行著政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能，是一個(gè)不可多得、不可替代的天然智庫(kù)。天然智庫(kù)要想更好地發(fā)揮作用，既要打破學(xué)歷、專業(yè)、部門(mén)、黨派等“硬指標(biāo)”限制，又要通過(guò)各種途徑和形式考察其政治素質(zhì)和思想品德等“軟指標(biāo)”。智庫(kù)人員應(yīng)有責(zé)任意識(shí)，對(duì)自己提供的專業(yè)性產(chǎn)品負(fù)責(zé)，因?yàn)橹菐?kù)的成果是用來(lái)輔助決策、影響現(xiàn)實(shí)發(fā)展的，所以智庫(kù)人員心里一定要清楚：自己肩上是時(shí)刻擔(dān)著社會(huì)責(zé)任甚至法律責(zé)任的。

（2）基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)在組織。智庫(kù)的“庫(kù)”強(qiáng)調(diào)的是超越“幕僚”、“師爺”層面，體現(xiàn)為系統(tǒng)的組織性力量。基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)建設(shè)應(yīng)形成政府統(tǒng)籌、專業(yè)集成、多層合作、分工協(xié)作的系統(tǒng)性構(gòu)架，智庫(kù)建設(shè)應(yīng)逐漸從分散式組織向集中式組織轉(zhuǎn)變，從隨機(jī)性組織向程序性組織轉(zhuǎn)變，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向的有組織地開(kāi)展智庫(kù)工作。基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)具有地方特色和地域優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)本土化研究，立足地方、研究地方、服務(wù)地方，著力研究和把握好地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，分析和把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)要突出應(yīng)用研究，針對(duì)黨和政府忙什么、需要什么，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖毡殛P(guān)心的重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，迅速組織社院教師、相關(guān)各民主黨派和無(wú)黨派人士組成科研協(xié)作課題組，人員跟著課題走，隨時(shí)流動(dòng)，并在堅(jiān)持專業(yè)所長(zhǎng)的基礎(chǔ)上不斷拓展新的研究領(lǐng)域。基層統(tǒng)一戰(zhàn)線要廣泛凝聚共識(shí)，正確處理多樣性和一致性的關(guān)系，由政府牽頭，統(tǒng)籌資源，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，打造一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)模式，為智庫(kù)人員創(chuàng)造溫馨的研究環(huán)境。

（3）基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)建設(shè)的難點(diǎn)在轉(zhuǎn)化。兩個(gè)大腦總比一個(gè)大腦聰明的多，智慧的多，遠(yuǎn)見(jiàn)的多，統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)要當(dāng)好黨和政府的“外腦”。“外腦”的咨政建言如何傳遞到“內(nèi)腦”，把科研轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果呢？1.智庫(kù)應(yīng)該致力于把“行”上升為“知”。把科研協(xié)作課題的調(diào)查研究提升為理論和對(duì)策，同時(shí)又需要建立健全科學(xué)暢通的決策信息的編研和報(bào)送體系，搞好決策咨詢成果報(bào)送平臺(tái)建設(shè)。如：在有影響力的報(bào)刊、雜志等理論版開(kāi)辟咨政建言理論平臺(tái)，以投稿加約稿形式相結(jié)合，或以內(nèi)參等形式報(bào)送黨委、政府。智庫(kù)可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建高校、科研機(jī)構(gòu)與社會(huì)業(yè)界交流平臺(tái)，開(kāi)展信息交流、知識(shí)共享與合作研究，努力建設(shè)成為理論創(chuàng)新、決策咨詢、應(yīng)用示范、服務(wù)地方等高水平的智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。智庫(kù)可以通過(guò)搭建各種專題會(huì)議平臺(tái)、智庫(kù)基地或產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)等，形成一定的規(guī)模，產(chǎn)生一定的影響力，具有一定的統(tǒng)戰(zhàn)特色。總之，把智庫(kù)形成的決策和思想逐漸傳達(dá)到?jīng)Q策人員面前，逐漸滲透到他的意識(shí)乃至行動(dòng)中去。2.智庫(kù)也應(yīng)該致力于把“知”轉(zhuǎn)化為“行”。智庫(kù)是溝通政治和學(xué)術(shù)的橋梁。把課題組成員的研究成果轉(zhuǎn)化為政府的政策產(chǎn)品，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化效率。政府與智庫(kù)之間的關(guān)系也有多種模式。可以借鑒國(guó)外相關(guān)的智庫(kù)運(yùn)營(yíng)模式，如實(shí)行政府定點(diǎn)采購(gòu)，靠企業(yè)捐助開(kāi)展研究等。同時(shí)，政府也要形成一套成熟的智庫(kù)監(jiān)管和考核機(jī)制，構(gòu)建政策溝通渠道以完善政策制定，定期反饋學(xué)者的貢獻(xiàn)以尊重智庫(kù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成智庫(kù)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制的常態(tài)。

總之，智庫(kù)勝在智、強(qiáng)在庫(kù)。我們要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足基層，立足統(tǒng)一戰(zhàn)線，以問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員專長(zhǎng)，打造成為有鮮明特色、作用獨(dú)特的基層統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)。

［1］任曉.第五種權(quán)利:論智庫(kù)［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2015（06）01.

［2］林尚立.中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)家建設(shè):以統(tǒng)一戰(zhàn)線為視角［M］.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2013（07）.

［3］薛瀾.智庫(kù)熱的冷思考:破解中國(guó)特色智庫(kù)發(fā)展之道［J］.中國(guó)行政管理，2014（05）.

［4］李俊，付偉.統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐與思考—以溫州市為例［J］.河北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（01）15.

（作者單位：中共營(yíng)口市委黨校）