當前加強鄉鎮財政監督工作的幾點思考

文/灌云縣南崗鄉政府　潘加化

當前加強鄉鎮財政監督工作的幾點思考

文/灌云縣南崗鄉政府潘加化

加強鄉鎮財政監督工作，一要加強學習，充分認識財政監督工作的重要性；二要加大力度，強化財政監督的各項檢查；三要創新創優，進一步完善財政監督機制建設。

鄉鎮財政；監督工作

當前，全國鄉鎮經濟正呈現蓬勃發展態勢，表現在經濟總量逐步增大，財政收入穩步增長，城鄉面貌日新月異，城鄉居民生活質量顯著改善。隨著農村經濟的快速發展和公共財政框架的逐步構建，財政監督顯得越來越重要，鄉鎮財政監督是層級最低的一級財政監督，如何更好地服務和促進農村經濟更好更快發展，其任重而道遠。下面，就如何加強鄉鎮財政監督工作談幾點淺見。

一、當前鄉鎮財政監督存在的問題

長期以來，鄉鎮財政監督受傳統觀念和多種因素影響，一直處于不被重視的邊緣，導致財政監督工作相對弱化，主要表現在以下三個方面：

（一）領導重視不夠。最近財政部、省財政廳無論是從政策方面還是在人力、物力、精力方面都顯著加強。財政部曾專門以第61號部長令形式印發《財政部門監督辦法》，省財政廳一直以來對財政監督工作高度重視，表現在檢查頻度加大，檢查力度和處罰力度加大。而到市、縣級，就給人漸次減弱的感覺，特別是鄉鎮，財政監督就是內部檢查，許多地方檢查也是敷衍了事，觸及不到深處。被動應付多，主動出擊少。究其原因，主要是把財政工作的重點放在收入和支出上，把財政監督掛在墻上。

（二）專業人才缺乏。當前鄉鎮財政監督力量十分薄弱，鄉鎮財政監督干部不僅數量少，變動頻繁，且結構不合理，人員大多來自非專業人員，對財政監督業務不夠熟悉，文化層次和技術職稱偏低。還要承擔鄉鎮定村和中心工作等任務，人手顯得十分緊張。

（三）工作機制不活。一是監督缺乏主動性。長期以來，由于受財政監督職責權限等因素的影響，鄉鎮財政監督工作主要就是內部檢查，專項檢查和突擊性檢查少，經常監督更少，往往偏重于事后監督，使很多違法違紀問題都在既成事實后才被發現，從而造成財政、稅收等經濟領域的違法違紀現象屢查屢犯。二是監督缺乏針對性。目前，鄉鎮財政監督普遍存在的問題是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的權宜措施，財政支出監督機制以及財政內部監督機制、會計監督機制仍很不完善，導致監督效率不高。三是內部監督十分薄弱。近年來一些單位內部管理松懈，加上社會不良風氣的影響，財經系統違紀問題時有發生，有的還相當嚴重，這與財政內部監督不健全、檢查和處罰不到位、缺乏約束機制有很大關系。

二、加強鄉鎮財政監督工作的思路

財政監督是財政工作的重要組成部分。加強鄉鎮財政監督工作對保證財政資金安全特別是促進鄉鎮財政工作又好又快發展，具有極其重要的意義。當前應做好以下幾方面工作。

（一）要加強學習，充分認識財政監督工作的重要性。當前一些領導對財政監督的重要作用認識不足，對財政監督缺乏正確的定位。鄉鎮領導特別是財政部門領導應該充分認識到市場經濟越發展，財政監督越重要的道理。要組織廣大鄉鎮干部認真學習財政部《財政部門監督辦法》等國家、省、市、縣有關加強財政監督的政策文件，來統一思想，提高認識，積極推動財政監督工作的順利開展。同時，要切實加強財政監督政策的宣傳工作，利用標語、墻報、廣播、電視等形式，宣傳加強財政監督的重要意義和政策要求，積極營造上下關心財政、支持財政的良好工作氛圍。

（二）要加大力度，強化財政監督的各項檢查。一是要加大財政內部管理的監督力度。加強對財政內部監督管理是整個財政監督的重要組成部分，要加強對財政內部人員貫徹執行財政法律法規以及財政政策和相關規定情況的監督管理，看是否嚴格執行國家法律法規以及財政政策規定，有無超越權限、違反程序等違法違紀行為。通過對財政部門的內部監督，有利于進一步提高財政部門依法行政、依法理財的水平，樹立財政機關良好的形象，增強財政監督的權威性。二是要進一步加強會計監督。全面貫徹《會計法》，加大會計管理工作秩序的規范和整頓力度，加大對行政事業單位的監督檢查力度，監督和督促單位領導和財會人員做到誠信為本，不做假賬，提高會計信息質量。同時要維護財會人員的合法權益，及時有效地查處打擊報復財會人員的行為，保護財會人員的合法權益，贏得廣大財會人員對財政監督的理解和支持，推進財政監督工作的深入。三是要加強農村財務的監督。近些年來，黨和政府的各項助農惠民政策日益增多，鄉村集體經濟和基礎建設不斷發展，鄉村財務管理水平也亟待提升。當前農村財務管理工作也存在許多問題。因此財政監督的范圍也要與時俱進，切實加強鄉村財務監督，完善機制，保證集體經濟資金安全和各項惠民政策的落實。

（三）要創新創優，進一步完善財政監督機制建設。一是進一步加強鄉鎮財政監督力量。改革用人制度，將思想素質高，業務能力強的專業人才充實到財政監督隊伍中來，為做好財政監督工作打下堅實基礎。二是創新監督機制。由重事后監督為主轉變到全過程監督。通過對預算收入解繳收付、征管、入庫、退庫全過程的監督，及時發現財政經濟運行過程中存在的問題；由突擊性監督檢查轉變到日常監督，通過進行日常監督檢查，發現財政管理過程中存在的問題，提出整改意見，堵塞漏洞，不斷提高財政管理水平，真正形成監督與管理并重，日常監督管理與專項監督檢查相結合的財政監督工作新格局。三是要加強部門協調。財政監督，審計監督，稅務監督和社會監督的目標是一致的，但監督檢查的對象、內容和方式方法各有特點，出現交叉檢查、重復檢查的現象也多，因此，今后財政監督工作要在監督對象、監督內容和監督方式、方法上與其他監督機關互相協調，達到溝通信息，資源共享，進行分類監督，避免重復檢查，形成合力，共同完成財政監督工作任務。