環衛工人生存狀況及社工介入策略

文/蘇州大學社會學院　匡偉杰

環衛工人生存狀況及社工介入策略

文/蘇州大學社會學院匡偉杰

環衛工人是城市環境改善的實踐者，他們為維護城市環境衛生作出了巨大貢獻。但環衛工人的生存狀況惡劣，工作強度和危險性偏高，作為城市的弱勢群體，他們所得到的尊重和回報遠遠不及付出。對于環衛工人社會福祉的提高，除了政府部門的政策干預，更多的還需要社會工作者通過專業社會工作服務的手段，幫助環衛工人發掘資源、改善生存狀況。

環衛工人；生存狀況；社會工作

一、環衛工人的生存狀況

長期以來，環衛工人作為社會的基層勞動者，由于工作內容和性質等多方面因素，在工資待遇、工作環境、社會保障等各個方面或多或少地遭遇著不公平待遇。由于保障措施的缺乏，很多環衛工人陷入生活困境，甚至產生心理危機，這對于社會穩定和民生工作都是很大的隱患。

（一）工資待遇偏低，生活條件極差。在走訪調查中發現，城市環衛工人學歷層次普遍偏低，對于其他工作的競爭力不強，往往只能選擇知識和技能要求較低的工作，這也決定了他們對于環衛工作的依賴性較高，從而提升了環衛工作提供方的“議薪”能力，甚至出現了“愛干不干，崗少人多”的現象。正是因為這種狀況的存在，使得很多城市的環衛工人的薪資偏低，甚至有的低于當地最低工資水平。這種工資水平往往只能滿足他們的基本生活需求，而生活條件卻相對較差，難以改善。

（二）工作環境惡劣，工作強度過重。由于環衛工人的主要工作是城市垃圾的清理和環境保護，因此他們的工作場所主要是城市馬路、廣場、社區等公共領域，大多是垃圾聚集的場所或汽車飛馳的馬路，這些地方的工作對于他們的人身安全也存在巨大的威脅。此外，很多城市環衛工人的工作時間都遠遠超過法定單日勞動最高時長，處于高強度的工作負荷中，而由于節假日有工資補貼，他們迫于生活壓力，還是會選擇大量加班，從而使得休息時間匱乏，大多處于高度疲憊狀態。

（三）社會保障條件不一，社會福利待遇匱乏。由于環衛工人大多是學歷層次較低、年紀較大的群體，只為獲取微薄的薪水糊口，自我維權意識淡薄，因此對于社會保障政策不是很了解。很多人根本沒有獲得社會保險和公積金等基本權益，甚至有些環衛工人明知單位違規克扣基本社會保障金，但為了保住工作還是選擇沉默。在冬夏等極端天氣，環衛工人依舊要保持高強度的工作狀態，但卻得不到相應的極端天氣工作補貼。夏季高溫天氣，由于缺少固定休息室，一些環衛工人選擇在樹蔭下席地而睡，一些人因為過于疲勞直接靠著公路護欄睡。

（四）社會地位低下，城市歸屬感淡薄。環衛工人在城市的社會地位普遍低下，得不到應有的尊重，逐漸有城市邊緣化的趨勢。由于受不到合理的待遇和尊重，環衛工人城市歸屬感下降，生活幸福感隨之降低，工作成效和積極性自然相應下降。之所以環衛工人得不到相應的職業尊重，一方面是因為社會宣傳力度不足，部分市民仍然抱有歧視心理，另一方面主要是環衛工人的社會關系單一，社會互動能力不足造成的。

二、社會工作的介入策略

社會工作秉持“助人自助”的職業精神，運用專業的工作手法和技能，著重于對社會弱勢群體的救助與服務。社會工作者的有效介入，將會對于提升和改善環衛工人的生存狀況，增強其發掘、運用資源的能力，恢復其與社會系統的良好互動，產生重要和積極的影響。

（一）個案工作介入。對于困境中的環衛工人采用個案工作介入，個案工作的主要目標是幫助環衛工人發掘身邊的社會資源，認可自己的價值并發掘自我潛能，不斷改善自我生活水準，增強社會適應力。在個案工作過程中，首先要對環衛工人的生理心理及社會資源、存在的問題、個人需求等情況進行評估，準確和翔實的評估是開展個案工作的重要前提。根據評估狀況，對案主進行心理輔導，認真地傾聽和引導，幫助其明確自我定位，肯定自我價值以及工作的意義，同時增強心理承受能力，抵御沉重生活壓力帶來的影響。其次，積極協助案主發現可利用的社會政策以獲取各項政府補貼，從而改善生活條件，減少生活成本壓力。此外，幫助案主尋找并聯系社會上的公益性職業能力培訓機構或活動，拓展案主的職業技能；利用案主空閑時間向案主講解勞動法等相關法律法規內容，培養案主的維權意識和維權能力。個案工作的后期要持續關注案主的反饋，調整個案工作方法，并做好后續的評估工作。

在個案工作中，考慮到案主的學歷層次和知識水平較低，要注重和案主的溝通，運用傾聽、接納、認可等技巧，和案主建立和諧的關系，獲得案主的信任。還要重視家庭的作用，通過鼓勵案主與家庭的溝通，增強家庭對于案主的支持作用，并且恢復和加強家庭的結構性功能。

（二）小組工作介入。小組工作的作用在于通過環衛工人組建小組開展活動的形式，充分發揮組員之間分享、分擔、支持、教育、治療等功能，從整體上對小組成員的態度和行為產生影響。小組工作的主要模式包括社會目標模式、互惠模式、治療模式、發展性模式等。在小組工作的開展過程中，應著力于環衛工人之間良好關系的建立，鼓勵他們互相分享，互相了解，促進良好互動的建立。在小組活動中，通過平等的交流和溝通，恢復環衛工人的獨立性和尊嚴，輔助他們更為積極地參與組內活動和組外的社會活動。此外，在小組工作中，還要考慮到不同環衛工人的不同情況和需求，適時地提供輔助和照顧。評估同樣伴隨小組工作的各個環節，以確保小組工作的方向性和實效性。在環衛工人中開展小組工作，將有利于他們結合成為一個集體，通過群體的力量為這個群體中的個體謀取福祉，更有助于環衛工人的自我實現。

（三）社區工作介入。社區工作是具有雙重功能的社會工作方法，一方面可以幫助環衛工人恢復與社會系統的聯系和互動，另一面也可以促進社區管理和社區建設的提升。社區工作的主要目標在于推動社區居民的參與，強化社區居民的社會意識，協調配置社區需要與社區資源，以及促進社區居民之間的互相關懷和照顧。環衛工人作為社會弱勢群體，通過社區工作加強社區建設，可以給予他們更多的社會支持，形成城市歸屬感；同時還可以借助社區這個社會子系統的資源和優勢，幫助他們獲取資源，提升生活福祉。

社區工作中，可以采取社區聯誼和文藝匯演等多種方式，幫助環衛工人利用自身的文藝才能，和社區合作舉辦各項活動，在活動中促進環衛工人與社區的相互了解和熟悉。在平等的交流中，環衛工人更好地融入社區，得到應有的尊重和照顧，社區更好地接納和包容他們。此外，還可以通過社區講座、社區咨詢等方式，對環衛工人進行科普教育，提升知識文化水平，增強自我保護和維權意識，促使他們自主獨立地逐步擺脫弱勢地位。總之，就是要充分利用社區資源，幫助環衛工人建立支持網絡，恢復社會功能。

三、結語

由于生活水平較低及生存環境的惡劣，城市環衛工人的生理、心理及家庭都面臨著諸多問題，對于這一弱勢群體的忽略將導致社會穩定存在巨大的隱患。因此，社會工作者的介入具有明顯的必要性和緊迫性。社會工作者的介入應該從微觀和宏觀兩個方面同時進行，才能有效地幫助環衛工人爭取到更好的生存條件，擺脫弱勢群體地位，完成自我社會功能的修復。宏觀層面，社會工作者應該積極地和政府以及社會第三方機構聯系，在政策層面給予環衛工人更多的傾斜和照顧，在文化宣傳層面倡導全社會對城市環境衛生工作進行重視、對環衛工人及其辛勤工作表示尊重，號召全社會共同關注和幫助社會上的弱勢群體。微觀層面上，社會工作者應當積極利用個案、小組、社區等社會工作的專業方法，幫助環衛工人完成心理上的發展和成長，同時協助他們發掘可利用的社會資源以提升自己的生活水準。

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