關于“加快推進江西職業教育校企合作深度融合”的調研報告

謝元海

關于“加快推進江西職業教育校企合作深度融合”的調研報告

謝元海

［提要］推進職業教育校企合作的深度融合是構建現代職業教育體系和實現區域經濟社會協調發展的重要途徑。江西職業教育校企合作近年來取得了一系列成就和有益經驗，同時也存在一些問題。在新的發展時期，應完善相關保障制度，實現職業教育校企合作質的的提升。

校企合作;深度融合;職業教育

職業教育以培養適應社會經濟發展所需的人才為基本目標，直接為社會輸送技術技能型人才和應用型專門人才。因此，職業教育人才培養中要校企合作辦學，實現產教深度融合。為加快構建江西現代職業教育體系，推進職業教育校企合作深度融合發展，我們開展了江西職業教育校企合作深度融合發展情況的調研。

一、使命與契機——職業教育校企合作調研背景分析

（一）職業教育辦學規律的基本要求

職業教育以培養適應社會經濟發展所需的技術技能型人才為基本目標，直接為社會輸送各類應用型專門人才。這種特殊性決定了職業教育既要遵循教育規律，符合人才成長的要求；又要遵循市場經濟的規律，符合人力資源開發的要求。因此，職業教育人才培養中要與產業緊密聯系，加強職業教育校企合作辦學，實現產教深度融合。由此可見，實現職業教育校企合作、產教融合是職業教育辦學規律的本質要求。

（二）江西經濟社會發展的迫切需求

江西經濟社會發展邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新步伐，正立足江西現有產業基礎和資源優勢，結合國家產業政策，全面實施贛南等原中央蘇區振興發展等國家級區域發展戰略以及“昌九一體化戰略”。但與此同時，江西重點產業和戰略性新興產業面臨著高素質勞動者和技能型人才供應不足的問題，嚴重制約了江西產業結構的整體提升。迫切需要加強職業教育校企合作深度融合，提高人才培養質量，擴大人才培養規模，緩解技能型人才緊缺的矛盾，為江西經濟社會發展提供人力資源保障。

（三）現代職業教育體系建設的實際需要

加快建設與江西現代產業體系相適應的現代職業教育體系，要求以江西經濟發展戰略與重點產業發展對高素質勞動者和技能型人才的迫切需求為引領，按照“政、企、校”一體化思維的方式，以體制創新、模式創新、制度創新為突破點，立足江西本省、立足工業園區、立足江西支柱產業，推進職業教育校企合作深度融合，為實現江西經濟發展戰略的目標提供人力資源支撐和智力支持。

（四）江西職業教育發展的必然選擇

近年來，江西職業教育蓬勃發展，進入了全面深化改革和加快發展現代職業教育的關鍵時期。江西省職業教育工作會議提出要構建政府主導、行業指導、企校合作、互利共贏的技術技能型人才培養機制，進一步促進專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習的對接。這是實現江西職業教育持續健康發展的必然選擇。

因此，深度推進產教融合、校企合作，加快構建我省現代職業教育體系，既是時代賦予了我們的使命，又恰逢良好的發展契機。

二、成績與問題——職業教育校企合作的基本現狀

為了全面真實地了解把握江西職業教育校企合作的基本現狀，課題組通過訪談、問卷等形式開展了調研活動。其中問卷調查方式中發放企業問卷200余份，回收有效問卷150份，發放學校問卷80份，回收有效問卷47份。通過調研分析，江西職業教育校企合作的基本現狀如下：

（一）江西職業教育校企合作的主要成績

江西職業教育校企合作深度融合發展近年來取得了一定的成績，集中體現在以下幾個方面：

首先，職業教育校企合作的認同度比較高，在職業教育發展過程中，校企合作的辦學模式得到了廣泛的認同。職業院校和企業對于職業教育校企合作的重要性認識是非常明確的，職業院校積極開展校企合作辦學，相關企業愿意參與到職業教育人才培養中去。

其次，從校企合作的實施效果來說，從合作的廣度看，校企合作的辦學形式推廣較好，大多數職業院校辦學過程中都采用了校企合作的模式；從合作的穩定性看，職業院校與企業建立了長期的穩定合作關系，從我們調研抽取的樣本企業和學校統計分析發現職業院校與企業之間合作關系在5年以上的占樣本院校總數的66%以上。

（二）江西職業教育校企合作的主要問題

通過調研發現當前江西職業教育校企合作辦學存在一些突出的問題，具體而言，表現為質量不高、動力不足、制度不健全。

一是質量不高，即當前的職業教育校企合作的實施效果不夠理想。企業和職業院校之間缺乏深度的合作，很少參與到專業建設、課程開發等人才培養的核心環節；同時也缺乏實質性內容，企業不愿意在學校建立生產型實訓車間、為學校提供實訓設備設施，究其原因，主要是在于企業考慮運營成本和生產管理，而國家也沒有相應的鼓勵補償機制。

二是校企合作的動力不足。調研發現企業對于校企合作的需求度不高。企業主動聯系職業院校開展人才培養合作的只有24%，企業積極性明顯低于職業院校；同時發現樣本企業中高達26%的企業每年招聘新員工來自合作院校的在10%以下。深究其原因在于開展校企合作對實習學生管理較難，既影響生產又增加企業的成本，使得企業參與校企合作缺乏必要的內生動力。

三是校企合作的制度不健全。從應然角度看，職業教育與經濟發展有著緊密的關系，職業教育的校企合作涉及政府、企業行業、職業學校等各方，具有復雜的法律關系，更需要通過立法來規范和引導。但目前江西校企合作方面的政策法規并不完善，相關政策法規落實也不太理想。同時問卷統計發現，目前只有27%的企業和16%的職業院校所在的地區建立了職業教育聯席會議制度；23%的企業和13%的職業院校所在地區建立了負責校企合作工作的專門機構。再有就是行業協會參與職業教育校企合作的機制不健全。江西省近年來在職業教育集團化辦學方面發展迅速，但是在這些職業教育集團中，行業大多置身事外，沒有發揮該有的作用。

三、對策與展望——職業教育校企合作深度融合的具體保障

（一）制度保障

制度保障是職業教育校企合作深度融合的根本保障，目前急需建立和完善各級職業教育聯席會議制度，切實加強對職業教育校企合作的統籌和領導。各地結合當地經濟社會發展和職業教育改革創新的需要，制訂好本地區職業教育校企合作實施方案，明確職責分工，完善配套措施，確保各項政策和任務落到實處，取得實效。再有就是要健全職業教育校企合作檢查、評估制度，定期對職業教育校企合作項目及其實施情況進行檢查、評估和督導。

（二）組織保障

區域職業教育校企合作的規劃、資源配置、經費保障、督導評估等工作具有復雜性，牽涉不同的職能部門，因此應建立由政府相關職能部門組成的職業教育校企合作促進委員會，具體統籌協調這些工作。同時在此基礎上，成立由行業協會、企業、職業院校組成的行業職業教育教學改革指導委員會，研究經濟發展方式轉變和產業升級對本行業人才需求的影響，建立校企合作信息公共平臺，發布區域內職業院校和相關企業的有關信息。

（三）經費保障

職業教育校企合作經費保障問題是一直強調卻又無法真正實際落實的問題。因此，各級政府應整合職業教育相關專項資金，建立并落實職業教育校企合作經費保障制度，明確經費的使用方向，即主要用于職業院校和企業開展深層次的人才培養，如資助校企聯合設立職業教育實習實訓基地、生產車間等項目；為實習學生統一辦理意外傷害保險；對企業接納學生實習發生的物耗、能耗給予適當資助等等，推進校企合作深入融合。同時對開展職工教育和培訓并取得顯著成績的企業給予表彰、獎勵；對參與企業技術改造、產品研發、科技攻關和促進科技成果轉化的職業院校給予資助或獎勵，以此激勵校企合作深度融合。

（四）運行保障

職業教育校企合作深度融合需要有一整套切實有效的運行機制，故而需要有運行機制的保障。首先最為重要的是推動行業企業參與職業教育集團化辦學，其關鍵是由相關企業行業和職業院校組成產業群與專業群協同發展、集群對接的職業教育集團實現行業、企業與學校的資源整合共享，促進教學鏈和產業鏈的有機銜接。二是專業結構與產業結構的動態調節機制。根據江西區域基礎產業、主導產業、優勢產業、特色產業和新興產業的發展狀況及趨勢，適時調整和優化專業結構，切實增強職業教育與產業需求的契合度，使技能型人才培養服務與地方產業發展，服務與江西經濟社會的發展。

［1］余祖光.職業教育校企合作的機制研究［J］.中國職業技術教育，2009.［2］葉雷.轉型時期行業協會的角色分析［D］.上海：華東師范大學,2005.［3］董仁忠.職業院校與行業企業合作伙伴關系［J］.職教論壇,2014,(33).［4］謝元海等.職業教育校企合作深度融合的路徑選擇研究——基于江西職業教育發展的思考［J］.職教論壇,2015,（19）.

謝元海（1987—），男，江西高校人文社科重點研究基地江西科技師范大學職業教育研究院講師，研究方向為職業教育政策、鄉村職業教育。（江西南昌330031）

江西省教育科學“十二五”規劃2015年度課題“職業教育校企合作深度融合的路徑選擇研究——基于江西職業教育發展的個案思考”（15YB089）

［責任編輯：上官濤］