協商民主與政治協商

文/長春市政協機關服務中心（信息中心） 宋澤

協商民主與政治協商

文/長春市政協機關服務中心（信息中心） 宋澤

協商民主的核心概念是共識與審議、強調辯論、討論、對話，公共協商。政治協商則是鼓勵公民參與政治，尊重社會和國家的界限，希望通過民主程序，強調平等、自由地對話，來消除矛盾，確保普遍利益和公共理性的實現。本文主要對協商民主、政治協商的實踐意義進行闡述，并分析兩者之間的關系。

協商民主；政治協商；意義

對協商民主的概念，很多研究人員都存在不同的理解，協商民主屬于一種民主治理的重要形式，其強調公共利益的互相理解和責任，可以有效回應多元文化社會的核心問題。當前社會的主要特點是文化呈現多元性，這種特點導致的最大危機是公民的對立和分裂，而協商民主則是有效消除這種對立的治理途徑。

一、協商民主的實踐意義

（一）促進決策的合法性。政治決策需要獲得民眾的認同，才能在確保合法性的同時進行實施。協商民主合法性不僅要考慮多數人的意愿，同時還要考慮集體的反思，這種反思要建立在尊重實踐和公民道德的基礎上。首先，要確保受到決策影響的相關人員參與到決策中，政治討論的所有人都是平等的，沒人具有優先權。其次，決策需要在公民代表的討論以及爭論中形成，他們的出發點是公共利益，具有超越局限以及個體利益的優勢。最后，決策形成的政治核心是說服，并非強制。

（二）促進公民素質的整體提升。首先，構建協商民主對整體提升公民素質具有一定的促進作用和積極的引導作用，例如政治成員之間在政治討論和政治決策時要做到互相尊重、互相理解，樹立整體意識，以國家利益為核心，既考慮自己的觀點也要融合對方的優勢，化解公民對立和分裂情緒。其次，協商民主可以促進公民形成良好的責任感，每個公民都是社會成員，都是社會組成的一分子，因此，就有承擔促進社會繁榮發展的責任。最后，當前社會問題是公民素質個性化，文化水平層次化，思想信仰多元化，道德水準差別化的特定時期，通過協商民主可以縮小、減少、平衡這些社會問題，促進公民之間的理解和溝通，提升公民參與協商民主的積極性，進而為社會的發展和進步提供信任基礎。

（三）促進權益政治轉變為公益政治。隨著政治規模、國家角色的變化，以往技術官僚以及代議民主的形式已經不能滿足新世紀社會出現的問題，其已經不能真實體現政治的理想。而通過對話達成政治共識、促進公民參與到政治決策中，實現社會以及經濟的共同發展，保證每個公民都會因此受益是協商民主的目的，其強調公民通過平等對話參與到決策中，強化每個公民的責任，改變以往重視自由而不注重平等的形式，從而更有效地促進權益政治向公益政治的快速轉變。協商的過程同時也是民主中對自利道德以及個人主義的修正。

二、政治協商的實踐意義

政治協商可以發揮少數民族、社會各界、人民團體以及民主黨派的優勢，其共同參與到政治決策的制定中。政治協商行為主體主要由社會各界、各個團體、各個民族以及各個黨派的人士組成，以政協會議的形式，由執政黨傾聽各個群體的愿望和訴求，通過會議形式反映民意，表達群眾的利益需求。通過這種體制渠道，能夠及時暢通地向決策部門反映群眾的訴求和利益需要，進而使決策部門能夠客觀地根據有關訴求協調各個利益群體之間的關系。

三、協商民主角度下的政治協商

（一）兩者之間的差異性、理論范式。政治協商是我國社會建設中所形成的政治制度。其次，協商民主主要強調政治參與人員的平等，而參與政治協商的主體中，是各界代表、社會團體、民主黨派以及中國共產黨，前者是制度決策的參與者，而后者則是執政黨。再次，協商民主強調參與主體的理性以及平等對話，通過妥協、反思以及對話的形式達成利益共識，而在政治協商中，由于地位存在差別，起主導作用的是執政黨，其他代表和黨派作為參政黨，起輔助作用，其主要是發揮建議和咨詢等功能。最后，協商民主重點強調民主的廣泛參與性，其制度形式呈現多樣化，而政治協商則主要強調社會團體、黨派以及階級的代表性。

（二）兩者之間的親和性。首先，兩者都以公共利益為最終訴求。協商民主強調要以公共利益為重心，妥協和轉變個人以及團體利益，而政治協商的參與主體是社會代表、團體以及黨派，其政治目標是建立和諧、文明、民主以及富強的現代化國家。其次，兩者都強調受到決策影響的群體都享有參與決策的權利，都承認利益群體因為政治、社會以及經濟的影響而產生不同的偏好和利益傾向，兩者都可以促使不同的利益人員以及利益主體，通過各種形式參與決策。再次，兩者都認為參與決策的過程是妥協和討論的過程，認可共識對決策的作用。最后，兩者都傾向對政治權利進行制約。協商民主通過平等對話為行政自由設置障礙，構建和完善規范的行政體系，而政治協商主要通過民主監督的形式，各個黨派和團體與執政黨形成互相監督，通過這種形式，保證權力服務于人民群眾。

四、結語

理清協商民主和政治協商兩者之間的關系是政治領域需要面臨的話題。兩者來自不同的文化背景，協商民主是對政治協商的一種壓力和完善，通過協商民主反思當前的政治協商制度，以公共利益為最終訴求，繼而促進合法決策，是發展和完善政治協商的全新視角。

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