國內(nèi)外職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策支持研究

文/長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院　李揚(yáng)

國內(nèi)外職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策支持研究

文/長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院李揚(yáng)

職業(yè)教育當(dāng)中最為重要的一個環(huán)節(jié)，同時也是亟待破解的難題之一就是產(chǎn)教融合、校企合作。國外的產(chǎn)教融合起步較早，得到了一定的政策支持，發(fā)展較為成熟。中國國內(nèi)的產(chǎn)教融合在政策支持方面的力度尚不夠完善，因而其發(fā)展并不明顯。為了更好地推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)教融合的發(fā)展，文章重點(diǎn)研究了當(dāng)前國內(nèi)外職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策支持幾種典型支持模式。

職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；政策支持

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)以及職業(yè)教育的不斷發(fā)展，產(chǎn)教融合具有了新的內(nèi)容和富有特色的地方。當(dāng)前，根據(jù)產(chǎn)教融合的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，其具有以下三個方面的內(nèi)容：第一就是職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)該與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)和相互適應(yīng)，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。第二是人才培養(yǎng)的主體職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)依據(jù)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展需求來共同制定課程計劃、培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)目標(biāo)。第三，職業(yè)學(xué)校應(yīng)該按照自身的發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的無縫對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的對接等。

研究產(chǎn)教融合的政策支持，對于學(xué)校來說可以創(chuàng)新自身的辦學(xué)體制，進(jìn)一步推動人才培養(yǎng)模式的改革，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。而對于企業(yè)和行業(yè)來說，可以為其提供更廣泛的實用性的技能型人才，推動企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，以致進(jìn)一步促進(jìn)整個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、國外職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策支持

根據(jù)相關(guān)考察分析，在國外，關(guān)于產(chǎn)教融合的集中典型的模式主要是美國的“合作教育”模式以及德國的“雙元制”模式。

（一）美國的“合作教育”模式。美國在1996年開始實行“合作教育”的模式，大學(xué)新生入學(xué)之后，開始進(jìn)行半年的學(xué)習(xí)，繼而在學(xué)校和小企業(yè)之間進(jìn)行兩個月的崗位技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專業(yè)課的學(xué)習(xí)，等到畢業(yè)前的后半年進(jìn)入學(xué)校，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)以及準(zhǔn)備畢業(yè)事宜。

美國這種產(chǎn)教結(jié)合的“合作教育”模式一方面是為了適應(yīng)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而實行的，此外還受到多元文化并存以及政府實行的教育機(jī)會均等政策，保障公民基本教育權(quán)利所致。美國的傳統(tǒng)意識中并不重視職業(yè)教育，所以其發(fā)展速度較慢。在20世紀(jì)60年代之后，美國的經(jīng)濟(jì)一度停止增長，通貨膨脹嚴(yán)重，而日本此時經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻十分景氣，美國政府研究之后發(fā)現(xiàn)這是由于日本政府對于員工的教育的重視。因此，美國政府認(rèn)識到職業(yè)教育的重要性，一方面，美國政府花費(fèi)眾多的財力以及物力支持職業(yè)教育發(fā)展，逐步實行產(chǎn)教結(jié)合。另一方面，一改傳統(tǒng)的做法，在企業(yè)的內(nèi)部建立起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從社會招生并培養(yǎng)人才，逐步重視職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）德國的“雙元制”模式。德國實行的是“雙元制”產(chǎn)教融合的模式。“雙元制”的一元是教育的主導(dǎo)者——學(xué)校，負(fù)責(zé)教授專業(yè)知識，另一元是企業(yè)，主要承擔(dān)崗位技能方面的實習(xí)和培訓(xùn)等。“雙元制”主要是以培養(yǎng)實踐能力為主，職業(yè)學(xué)校當(dāng)中成立了由專業(yè)人員以及學(xué)校教師在內(nèi)的專業(yè)建設(shè)小組，共同參與專業(yè)課程的設(shè)置。此外，國家為產(chǎn)教合作提供技術(shù)和政策的支持，企業(yè)應(yīng)該按照學(xué)校所提供的技術(shù)支持以及資金投入來分享培訓(xùn)成果，而學(xué)校在為企業(yè)提供技術(shù)和人才的同時有權(quán)利獲得企業(yè)的資金支持。

二、國內(nèi)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策支持

我國的職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合主要是十一屆三中全會之后，鄧小平同志在1978年的全國教育工作會議上就強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)勞動相互結(jié)合的重要性，認(rèn)為要培養(yǎng)現(xiàn)代化的建設(shè)者，就必須研究在新的條件下，如何更好地貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針。

改革開飯以來，我國的產(chǎn)教結(jié)合大致經(jīng)歷了兩個階段。20世紀(jì)八、九十年代，產(chǎn)教結(jié)合迎來大發(fā)展。此時國家進(jìn)行了農(nóng)村教育的綜合改革，在實驗的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)科教結(jié)合的方式以進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展；對于城市，積極倡導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，很好地解決了城市職業(yè)學(xué)校教學(xué)實習(xí)、就業(yè)以及生產(chǎn)勞動的問題，這些重要的措施和思路豐富了我國產(chǎn)教結(jié)合的發(fā)展思路。到了20世紀(jì)90年代，我國職業(yè)教育對于產(chǎn)教融合顯得更為重視。在1991年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中鮮明指出：“各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心，應(yīng)該按照教學(xué)的實際需求以及其具備的條件，積極開展校辦產(chǎn)業(yè)，打造實習(xí)基地。要大力提倡產(chǎn)教結(jié)合，工學(xué)結(jié)合。”1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》也明確指出，職業(yè)教育“應(yīng)該在政府的積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)之下，開展聯(lián)合辦學(xué)，走產(chǎn)教結(jié)合的路子，更好地利用貸款發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)學(xué)校自我發(fā)展的能力。”1996年頒布了《職業(yè)教育法》，其中第二十三條明確規(guī)定，各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育的實施過程當(dāng)中應(yīng)該注意實行產(chǎn)教結(jié)合，努力為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，建立起與企業(yè)的密切聯(lián)系，培養(yǎng)各類技能型和實用性人才。1999 年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》再一次明確指出，培養(yǎng)和發(fā)展現(xiàn)代化人才的重要模式就是實行產(chǎn)教結(jié)合。各級各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)社會實際發(fā)展和學(xué)校的實際情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生的生產(chǎn)勞動和實踐教育。

從各個時期的產(chǎn)教結(jié)合的發(fā)展形勢來看，都受到了國家的高度重視，產(chǎn)教結(jié)合是對傳統(tǒng)教育理念的新發(fā)展，是實行現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，它的發(fā)展需要國家和政府的大力支持。政府應(yīng)該在政策上予以更多的優(yōu)惠，在經(jīng)濟(jì)上予以支持，以進(jìn)一步推動產(chǎn)教結(jié)合的發(fā)展。

[1]中華人民共和國教育部．大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育．高等教育出版社．2006.

[2]夏建國．產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制初探．教育發(fā)展研究．2002（2）.

[3]吳雪萍．國際職業(yè)技術(shù)教育研究．浙江大學(xué)出版社．2004 .

此文是為項目基金：湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《湖南職業(yè)院校產(chǎn)教深度融合的政策支持研究》（課題編號:XJ K014BZY033）編寫。