公共圖書館為政府決策提供咨詢服務的困惑與探索

文/云南省圖書館參考咨詢部 陳汀汀

公共圖書館為政府決策提供咨詢服務的困惑與探索

文/云南省圖書館參考咨詢部 陳汀汀

本文主要結合云南公共圖書館現狀，分析了公共圖書館在提供決策咨詢服務時遇到的困惑，并針對性地提出了一些解決措施，希望可以給相關研究人員提供借鑒，促進公共圖書館的發展。

公共圖書館；政府決策；咨詢服務

公共圖書館的主要任務就是給政府決策提供信息服務，而且是一項具有社會價值的工作，各個圖書館已經將該項工作作為圖書館的核心任務。但是從實際經營現狀來看，很多公共圖書館都只是提供一些表面的服務，導致公共圖書館給政府決策提供的咨詢服務存在較大問題，必須及時對其進行分析。

一、公共圖書館為政府決策提供咨詢服務的困惑

（一）網絡信息收集較完善，導致公共圖書館決策咨詢失去了資源優勢。之前很多政府部門遇到問題后都會去圖書館查找信息，但是在科學技術的影響下，數據在線咨詢服務得到了快速發展，打破了傳統的咨詢模式，用戶足不出戶就可以獲得自己想要的咨詢。從近幾年圖書館經營狀況來看，越來越多的人開始利用網絡獲得信息，圖書館參考咨詢讀者不斷流失，導致公共圖書館決策信息咨詢服務處于無目標、無咨詢對象的困境。

（二）圖書館藏書資源與政府信息獲取內容脫離。經過分析發現，政府決策主要通過以下幾種方式獲取：第一，社會公民或企業提供的信息，去企業登記、公民戶籍登記等信息，政府可以無償使用；第二，財務信息，在各個部門活動中產生的信息；第三，政府專職機構信息，如統計局、衛生局等信息。政府獲得的信息并不單單從圖書館獲得，所以公共圖書館決策咨詢在長時間發展中會逐漸喪失。

（三）咨詢公司商業的發展占據了公共圖書館咨詢決策空間。隨著社會環境的變化，很多咨詢公司得到了快速發展，可以給客戶提供知識型和高智能的經濟活動。同時還可以根據用戶提供的個性化問題或需求，利用各種資源豐富的信息載體，給用戶提供多樣化的信息源，實現了智力型信息服務。而且這些咨詢公司大多數都是以盈利為目的的商業模式，吸取了大量的有能力的咨詢專家，提高了信息咨詢服務質量。在此種趨勢下，公共圖書館為政府決策提供的咨詢服務越來越渺茫。

（四）政府部門獨立設有信息機構，圖書館決策咨詢服務速度較慢。很多市委及政府部門都已經建立了自己的決策部門，可以由專人完成信息收集，而且這些專人可以參與到政府部門重要例會中；及時掌握政府部門的信息動態和思路；可以自由上網并獲取較多的網絡資源，而且其自身就是信息咨詢員。公共圖書館設有的信息咨詢部門即使給政府決策提供主動上門服務，都需要利用各種途徑了解政府員工所想，然后再進行信息整理，提供專門決策咨詢服務。此過程的完成已經落后于政府決策咨詢部門，導致咨詢速度無法適應政府設立的專職信息機構。

二、提供公共圖書館為政府決策提供服務的措施

（一）構建與政府決策咨詢相吻合的資源庫，體現圖書館決策整合特點。經過分析發現，政府進行重大決策時，都會借鑒其他各省的做法，所以此部分信息是政府決策中必不可少的內容之一，同時還需要借鑒歷史、國外等相關理論和實踐經驗，保證科學決策的質量。公共圖書館在購書經費與文獻資料收集等方向都具有顯著優勢，可以利用圖書、報紙和網絡等形式積極搜集資源，形成政治、經濟、文化等具有特色的資源庫，專門給政府決策提供服務，此種做法已經成為云南包括其他公共圖書館未來發展的方向。

（二） 制定精品咨詢，營造給政府決策提供特色的品牌效應。很多公共圖書館給政府決策提供咨詢服務時都會制定特色的信息產品，然后將這些產品直接傳送到政府部分上級領導。此種方法也是圖書館與政府近距離接觸的主要方式，體現了圖書館給政府決策提供服務的能力。如果圖書館可以編制出具有特色的決策刊物，就可以產生較強的社會效應，提高公共圖書館在市場競爭中的地位。

（三）加強圖書館宣傳，給政府創造可依賴的發展空間。

如果政府進行決策時，不能將公共圖書館作為第一選擇，那么公共圖書館在政府決策咨詢服務方面就是失敗的，同時也說明了圖書館的宣傳力度不足，不能給政府決策提供便捷的服務。為了改變此種局面，圖書館相關人員必須認真做好宣傳活動，提高宣傳力度。首先，利用問卷調查方式給政府決策人員留下影響，然后積極主動承擔政府相關部門的信息咨詢任務，讓眾多政府決策部門可以養成到圖書館查找搜索文獻的習慣，進而給政府部門提供快捷、通暢、精確的文獻。

（四）與咨詢公司聯合，給政府提供高層次的服務。咨詢公司和公共圖書館在咨詢方面在功能方面較相似，如前提工作都是進行信息收集，而且很多咨詢公司進展該項作業時，必須依靠圖書館完成。所以可以實現圖書館和咨詢公司聯合作業，公同完成專題制作，并從中學習咨詢公司的優點。此外，還可以進行一些深層次的情報研究，制定出預測報告等產品，給政府提供決策參考。

三、結語

公共圖書館決策咨詢工作進展的難度較大，影響了圖書館功能的發揮，所以決策咨詢館員必須發現并利用圖書館的優勢，加強與政府部門聯系的同時，在實踐中提高信息咨詢員工的決策意識，認真分析捕獲有價值的信息，讓公共圖書館成為政府決策咨詢的主要選擇。

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