全面依法治國背景下的刑事公訴

孫謙

隨著全面依法治國的深入推進，我國刑事司法制度正朝著法治化、民主化、信息化、精細化方向發展，刑事公訴在刑事訴訟中的地位更加凸顯，其職能強化、制度完善和理念更新的要求更加緊迫。

刑事公訴的實踐樣態正在發生變化：由起訴法定主義向起訴法定主義兼采起訴裁量主義轉變；由注重追訴向履行客觀公正義務轉變；由注重實體正義向實體正義、程序正義與訴訟效益并重轉變；由定罪請求權向定罪請求權與量刑建議權并行轉變。

近年來，各項刑事司法改革舉措都與刑事公訴息息相關，通過“簡案快辦”等方式，提高司法效率，集中司法資源處理復雜、疑難案件；圍繞認罪認罰從寬制度改革，形成了速裁程序、簡易程序、普通程序等多層次的案件審理體系；為保障快速審理程序的順利運行，與之相配套的制度改革還包括量刑建議和庭前會議制度；基于各種快速辦理程序以“認罪”為前提，庭審重點也呈現由“定罪”向“量刑”轉化的趨勢，提出量刑建議成為適用認罪認罰從寬制度的配套性機制；庭前會議通過完善庭前準備工作增強了庭審實質化的可能，彌補了我國以往對庭前程序重視不夠的弊端；加大了公訴人證明證據合法性的責任，等等。

刑事公訴必須體現全面依法治國的內在要求，彰顯司法人文關懷、提升訴訟效率、強化公訴監督職能，持續、穩妥地推進改革。刑事公訴應當牢固樹立崇尚維護法治、尊重保障人權、理性平和司法、加強監督制約的理念，把握刑事公訴工作發展的正確方向，迎接改革中的各種挑戰，推動中國特色社會主義法治體系的發展完善。

（摘自《法學研究》，2017年第3期，第3-23頁。）

*最高人民檢察院副檢察長[100726]endprint