如何進一步加強學校國有資產管理

陳 琦

西安科技大學資產與后勤管理處

如何進一步加強學校國有資產管理

陳 琦

西安科技大學資產與后勤管理處

基于學校國有資產的特點，從管理職責、內控措施、資產清查、無形資產、經營性資產等方面，就進一步加強資產管理進行了闡述。

進一步；加強；學校；國有資產管理

學校作為事業單位的國有資產有著其鮮明的特點，資產主要是提供教學科研服務的物資資源，以及科研成果轉化形成的著作權、版權、專利權。其中物資資源主要是各類儀器設備，品種雜、數量多管理起來非常麻煩。學校國有資產是學校履行職能，保障正常運轉以及開展各類活動的物質基礎。在新的歷史條件下更應該與時俱進，不斷更新觀念，順應時代發展的需要。近年來，各學校都初步構建了管理制度框架，逐步規范了資產配置、使用、處置等各環節管理。但是，現行學校資產管理仍然存在一些亟待解決的突出問題。為此，我們應該根據國有資產管理現有的相關制度，研究切實可行的、科學合理的程序、法則，進一步規范和加強學校國有資產管理，真正做到管理到位。

一、進一步落實管理職責，確保資產管理工作運行順暢

學校各資產歸口管理單位及資產使用單位，應明確各自的管理職責及權限，并各自充分發揮其職能，依據學校國有資產管理辦法，有效組織、協調和監管學校的國有資產，保證國有資產管理工作運行順暢，避免資產管理工作出現真空。

（一）各單位要加強資產管理隊伍建設，推動和落實資產管理責任制，加強資產管理業務學習，進一步提高資產管理人員的業務素質。

（二）學校各級資產管理及使用人員，因工作調動或因故離職，必須與接管人員辦理交接手續，沒有辦清交接手續的，不得調動與離職。若資產管理員發生崗位調整，各單位應及時重新明確資產管理員，以確保資產管理工作的有效銜接。

資產交接程序如下：

1、由原所在單位資產管理員查詢本單位崗位調整人員占有、使用、管理的資產，并打印清單，送崗位調整人員核實。

2、有明確接收人員的資產，由單位資產管理員負責監交；暫時不能明確接收人員的，由單位資產管理員直接接收，單位負責人監交。

3、交接完成資產管理員及時辦理資產變更登記手續，以確保固定資產的賬、卡、物相符。

二、進一步建立健全內控措施，規范資產管理流程

各單位應對照省教育廳及學校下發的資產管理辦法，全面梳理本單位在資產配置、使用、處置等各個方面的流程，及時查找資產管理薄弱環節，并根據規范做好如下工作：

（一）各單位在資產驗收合格后，應嚴格按照學校辦理固定資產的相關規定，在資產信息系統登記入賬。要保證錄入資產的信息準確無誤，尤其是資產類別、資產名稱、存放地點一定要選對。經資產管理部門審核時必須出具發票、合同（大宗采購）、驗收三聯單，且驗收單上的相關信息必須與發票上的一致。

（二）各單位應將固定資產的運行維護制度化，程序化和標準化，建立固定資產維修運行檔案，制定合理的大修、更新改造計劃，及時消除安全隱患；同時依據大修及更新改造維修內容做好預算管理工作。

（三）各單位要建立自用資產管理責任制度，加強固定資產領用、保管、使用等環節的監管，減少因浪費或保管不當造成的資產損失，努力提高資產使用效率。

（四）各單位要加強資產的處置管理工作，嚴格按照權限履行審批手續，未按規定履行相關程序的，任何單位和個人不得擅自處置國有資產。

三、進一步做好資產清查環節，保證賬實相符

（一）除上級管理部門組織的專項清查以外，各單位至少每年應對實物資產全面清查一次，保證資產賬實相符。要重點做好易轉移資產（如計算機、照相機、通訊工具等）的清查工作，定期要求資產使用人說明資產使用狀態及存放地點，確保實物與卡片、財務賬表相符。

（二）涉及單位或臨時機構撤銷、合并、及資產核算方法發生改變等情形的必須進行資產清查，按照資產使用單位或使用人去向，及時做好資產交接及變更登記手續。

（三）在清查或檢查時，如發現資產盤盈、盤虧的，應分析原因，屬于人為責任的要根據資產損失情況進行責任追究；屬于自然災害并已對資產進行投保的，要及時辦理索賠手續。確保資產的真實性、可靠性。

四、加強無形資產的管理

（一）長期以來，由于我省各高校市場觀念和經濟效益觀念普遍不強，無形資產保護意識淡薄，學校尤其是高校有著豐富的無形資產相關資源。像專利、著作、校名。一些科研成果的轉換，著作的版權都可以作為無形資產去管理。我們應充分利用資源優勢，積極推動無形資產的發展壯大。

（二）加強無形資產的管理，建立適應高校的無形資產評估、核算體系。由于不重視無形資產管理，無形資產管理一直是高校資產管理中的薄弱環節，有許多學校甚至就沒有開展無形資產相關工作，致使現有的無形資產遭受了不同程度的流失或侵害。因此我們應重視無形資產的管理，明確無形資產歸口管理部門，并采取相應的措施加強管理。

（三）要研究制定學校無形資產的管理辦法，完善學校無形資產的管理工作，積極探索學校無形資產管理機制，加強學校校名、專利、成果等無形資產管理工作。

五、依托學校優勢資源，進一步提高經營性資產經濟利益最大化

（一）進一步加強經營性資產管理。要引導支持各學校成立經營資產管理機構，理清產權關系，明確管理職責，堅持契約式管理，加強協調監督，積極實施經營性資產的有償使用工作。為高校經營性資產劃轉提供更多的政策支持，促進高校盡快完成改制和劃轉，盡早防范經營性風險帶來的不利影響。經營性資產的劃轉要因地制宜，食堂、公寓、賓館等占用資產量較大，或涉及高校安全問題的產業不宜急于硬性劃轉。

（二）整合學校優勢資源，將學校對外合作的資質類資源整合到學校經營性資產管理平臺體系，以便組織優勢資源，開展對外的科技項目合作，開展技術服務，最大限度地獲取經濟效益；同時，為學校校內股份制的企業，提供發展平臺，通過企業的發展，努力打造學校產業品牌，不斷提升學校產業的競爭力，保障學校利益的實現。