基于平衡計分卡的事業(yè)單位績效評價研究

文/王建芬

基于平衡計分卡的事業(yè)單位績效評價研究

文/王建芬

隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭越趨激烈，對于單位和企業(yè)的管理要求也不斷提升。在新的環(huán)境下，創(chuàng)新管理方式，提升管理效率，成為現(xiàn)代事業(yè)單位改革的重要目標之一。績效評價是人事管理的重要內容，也是現(xiàn)代事業(yè)單位改革的重要環(huán)節(jié)。文章主要針對基于平衡計分卡的事業(yè)單位績效評價展開分析。

平衡計分卡；事業(yè)單位；績效評價

事業(yè)單位是指為社會提供服務的組織，其工作價值體現(xiàn)為社會的進步。但是由于事業(yè)單位受到計劃體制的影響，與現(xiàn)代其他組織的管理體制和方法存在加大的差異。隨著社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位面臨著新環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，例如機構的合并、經(jīng)費的縮減、民營企業(yè)的競爭等，在此情況下，過去的管理模式不再符合社會發(fā)展的需求，單位要不斷創(chuàng)新，將單位發(fā)展目標與管理創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、平衡計分卡的內涵以及優(yōu)缺點

1.平衡計分卡的內涵

平衡計分卡也被稱為綜合計分卡，是由美國Robert教授等人于上個世界九十年代早期提出的。相關文獻指出，全球排名前100名的公司，其中就有25%的企業(yè)采用了這一方案［1］。平衡計分卡是以事業(yè)單位戰(zhàn)略為基礎，從財務、客戶、業(yè)務流程以及個人發(fā)展等方面綜合評價職員的績效，能夠適應現(xiàn)代社會的發(fā)展，將單位發(fā)展目標作為作為單位績效評價重要指標，有助于單位戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

2.平衡計分卡的優(yōu)點

平衡計分卡不但是一種管理方法，同時也是一種管理觀念，代表著“衡量指標管理”，其主要是通過量化指標進行績效評價，因此必須選擇可量化的考核指標。平衡計分卡除了對財務、客戶、業(yè)務流程以及個人發(fā)展等方面進行評價外，還需要重視這四個指標之間的狀態(tài)，即讓這四個指標處于平衡狀態(tài)，才能夠保障單位發(fā)展的持久性和穩(wěn)定性。筆者認為平衡計分卡能夠適用于現(xiàn)代事業(yè)單位管理中，能夠提升單位管理的效率，具有較高的生命力，其優(yōu)點在于以下幾方面：①能夠突破財務短期評價的限制；②將組織行動統(tǒng)一化，為單位發(fā)展戰(zhàn)略目標服務；③將組織戰(zhàn)略作為各指標評價內容；④加強對各級職員的單位發(fā)展戰(zhàn)略和目標的講解和指導；⑤有助于提高職員的工作能力和技能；⑥促使領導者注重長期戰(zhàn)略目標和未來發(fā)展；⑦有助于提高單位管理水平以及管理效率；⑧進一步提升了單位的創(chuàng)新能力，有助于深入改革。

3.平衡計分卡的缺點

任何事物都有雙面影響，存在優(yōu)點的同時必然存在缺點，平衡計分卡的缺點主要表現(xiàn)為以下幾方面：①平衡計分卡具有自身的特點，無法簡單照搬至任意組織中，單位戰(zhàn)略與目標對平衡計分卡的應用起到重要影響，促使其無法直接在組織中應用，需要根據(jù)單位的現(xiàn)狀和發(fā)展目標進行相對應的調整［2］。②平衡計分卡在部分指標，例如客戶滿意度、員工滿意度等非財務指標中的應用效果不佳；此外，還存在著執(zhí)行時間長的缺陷。一般來說，平衡計分卡的執(zhí)行時間為5～6個月，并且還需要2～3個月去調整，進而不斷完善，通常需要花費一年甚至更久的時間。③平衡計分卡需要通過設置多方面評價指標，導致對業(yè)績評價造成了一定的影響，無法與激勵制度聯(lián)合應用。同時，平衡計分卡的績效衡量評價具有較大的復雜性。雖然領導者認識到庫戶滿意度、員工滿意度與業(yè)績之間相關性，平衡計分卡無法指導管理者進行管理改進，從而保障單位的發(fā)展。

二、平衡計分卡在事業(yè)單位績效評價中的應用策略

1.明確事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標

平衡計分卡應用的前提是了解事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標以及發(fā)展趨向，在此過程中，單位要認真制定相應的戰(zhàn)略目標，并且制定針對性發(fā)展計劃，一步一步按照規(guī)劃部署各環(huán)節(jié)戰(zhàn)略，然后再設置科學的指標。平衡計分卡實施的重點在于重點突出哪個部分，只有清楚認識單位的發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠找到相應的績效評價指標，才能夠提高績效評價效率，有助于推動事業(yè)單位的積極發(fā)展。

2.建立完善的管理制度

由于單位各環(huán)節(jié)管理工作中存在不同程度的問題，且這些問題呈現(xiàn)一致性，如何將分散的管理模式轉變?yōu)檎w化管理體系，進而從大局角度出發(fā)，實現(xiàn)單位發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。明確各部門的責任與義務，讓管理層人員負責平衡計分卡的實施和開展；人力資源部門擔任績效考評委員，有助于提高績效考核的效率。

3.推動決策的全面實施

決策者只有清楚的描述單位要實施的戰(zhàn)略方針，能夠有效提高單位中部分對單位發(fā)展戰(zhàn)略目標及發(fā)展趨向存在偏差的管理人員對此的認知情況，從而更加積極主動的參與管理工作。此外，決策者雖然具備單位發(fā)展戰(zhàn)略的決定權，但是需要適當取舍，制定合理、科學的發(fā)展戰(zhàn)略。決策者對于平衡計分卡應用的認同感對該方法應用的成功性具有重要影響。

4.合理選擇評價指標

平衡計分卡根據(jù)不同性質的企業(yè)和單位在不同情況下能夠進行相應的調整。例如在非盈利組織中，重點突出經(jīng)濟管理；在非經(jīng)濟不滿中，可以加上組織目標這一評價角度。此外，在具體評價制定的確定過程中，需要根據(jù)指標的可量化情況，確定相同角度下不同指標的權重值。此外，加強對于因果關系指標的衡量和篩選，排除無效評價指標，避免過多信息對評價者的干擾。

5.提高事業(yè)單位的績效意識

若事業(yè)單位無法有效應用平衡計分卡，管理者需要加強單位文化建設，減少阻礙其應用的影響因素，幫助單位接收新鮮事物，提高單位的服務意識、管理意識，消除等級觀念，各級員工之間要秉持著客觀、公正的態(tài)度，不能有官僚主義風向，從而培養(yǎng)出團結互助的團隊。

三、結束語

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場環(huán)境出現(xiàn)了巨大的轉變，事業(yè)單位要想保持領先位置，就需要創(chuàng)新績效管理模式，從而提高職工的積極性，有助于提升工作效率，進而在復雜的市場中找準自身的目標，持續(xù)為市場提供優(yōu)質的服務，促使單位平穩(wěn)發(fā)展。文章首先介紹了平衡計分卡的內涵以及優(yōu)缺點，然后提出了平衡計分卡在事業(yè)單位績效評價中的應用策略，旨在促進我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

［1］劉衛(wèi)芳.事業(yè)單位績效評價分析——基于平衡計分卡應用的視角［J］.管理觀察，2012，23（12）：163-164.

［2］苗志勇，于蕾.基于平衡計分卡的行政事業(yè)單位預算績效評價研究——以高等學校為例［J］.天津商業(yè)大學學報，2013，33（1）：59-62.

（作者單位：滑縣公路管理局）