構建高職教育第三方評價機制的主要問題及路徑探析

李志芳

構建高職教育第三方評價機制的主要問題及路徑探析

李志芳

建立行業、企業及其家長、研究機構等利益相關方共同參與的第三方人才質量評價機制，是衡量專業人才培養質量的重要途徑，本文通過對高職教育第三方評價機制重要性、主要問題的分析，探索出構建第三方評價體系的路徑。

高職教育 第三方評價機制

引入第三方評價機構逐步成為促進高職教育提高質量、培養人才和服務社會的重要舉措。本文試圖對構建高職教育第三方評價機制中存在的問題和路徑進行探析。

一、構建高職教育第三方評價機制的意義

（一）第三方評價有助于提高教育評價的客觀性，強化機構評價功能

高職教育的評價模式由于各種利益關系，在評價形式、內容和效果上難以實現公平、公正，導致評價結果缺乏真實有效性。這種評價模式，難以反映出高職院校存在的問題。政府將評價權利下放到高職院校，使第三方評價主體參與到評價中來，多元化評價主體都參與到第三方評價機制當中，評價主體可以根據客體的現實和價值取向，對高職教育做出更加真實的評價，第三方評價機構對于高職院校和用人單位來說具有十分重要的實際意義和價值。

（二）第三方評價有利于提升高職教育的吸引力，推動教育教學改革創新

高職教育要實現高就業率才能吸引更多的人才報考，而這種吸引力來自于社會的評估和市場需求。第三方評價的主要特色是凸顯行業、企業等在評價中的主體作用，才能顯示出社會上市場的需求和學生適應市場的能力。同時，第三方評價機制可以為高職教育的課程設置、教育教學內容、評價機制的改革提供實踐和理論基礎。第三方評價機制有助于實現社會對高職教育的深入了解，從而增強高職教育的吸引力，進一步推動教育教學改革創新。

（三）第三方評價有助于完善質量評價機制體制，強化質量評價功能

高職院校目前普遍存在人才培養質量較低、基礎設施建設短缺和社會服務功能薄弱等問題，人才培養方向和社會市場需求存在較大差距。并沒有形成完善的質量評價機制和體系，第三方評價機制促進政府、行業、企業和其他社會組織等不同社會資源的擁有者參與到高職教育的評價中去，對高職教育和社會環境產生多方面作用，有助于高職教育明確人才培養滿足經濟社會、行業企業的要求，在社會上有助于調動行業、企業和社會機構參與的積極性，營造高職教育發展的整體氛圍，促進高職院校與行業、企業的協同發展。

二、高職教育第三方評價機制面臨的主要問題

（一）政府職能轉變不到位

我國實行社會主義市場經濟制度，政府在行政和機構改革上轉變職能，政府為了有效地轉變職能，通過公共管理的方法來改變，使微觀管理轉變宏觀調控，但根據目前的情況來看，由于政府職能轉變不到位，高等教育管理體制還沒有完善，使高職教育第三方評價出現了瓶頸問題。政府沒有相關的行政法規為依托，缺乏完善的規范管理，也沒有設立專門的監督機構來解決行為的機構的評價道德風險，也沒有明確規定這些機構的定位，所以它可以根據法律的保護等級，勢必影響第三方評價機構的權威的發揮。

（二）內部管理與社會監督不完善

推進高等教育評估機構持續健康的發展，必須要進一步加強內部管理，不能忽視公眾輿論的作用，在這方面，我國教育評估機構存在先天不足，完善有效的內部管理機制，行為的統一代碼，健全自我調節機制，加強行業自律管理能力是擺在所有高等教育面前亟待解決的問題；由于具有政府完全控制的評價過程，封閉性較強，評價活動大都受政府委托，因此，教育評價活動公開性和透明度非常低，輿論的監督作用難以發揮出來。此外，社會的監督檢查難以展開，不具有實際價值，使得教育評價機構缺乏吸引力。

（三）高職教育評價需求不足

我國高職教育不以營利為目的，大都在政府的保護傘下，競爭壓力較小，危機感不足，沒有動力去尋求獨立的教育評價。但實際情況是，教育評價是一種行政行為，高職院校接受政府監督檢查。目前，中國已經建立了一個本科評估教學系統，評估每五年一次，多所高校處于被動狀態，被動接受評估機構的監督，由于高職教育對評價需求的不足，嚴重阻礙了教育和評估服務的擴展和效果，使得評估服務教育難以失信持續健康的自我發展，評估逐漸喪失拓展空間。由于政府的包容性過大，評估在接受政府委托或由用人單位授權的基礎上缺乏主體性。

三、高職教育第三方評價機制的構建思路

（一）積極引導行業、企業參與教育評價，發揮第三方參與教育評價與監督的作用

我國高職教育第三方質量評價體系處于初級階段，高職院校在辦學過程中要完善這一體系必須要面向社會，聯系社會和用人單位參與教育教學的全過程。高職院校要根據社會需求和用人單位要按照人才，企業和用人單位的標準行業需求，制定專業計劃、課程設置、編寫教材等。學校邀請各方共同參與決定生教學項目質量評估（包括學生會考成績結果和實踐效果分析，素質教育相關法規和學生紀律檢查情況，考風考紀等，對學生的身體健康素質年度總結，學生參加英語和計算機技能的通過比率，學生獲獎和職業資格證書獲取情況，評估問卷，召開座談會和個別訪談，畢業就業率情況，追蹤實習就業情況，獲取社會認可情況等）。此外，將行業、企業和社會機構對學院的教育教學質量評價作為學校總體教育質量的組成部分，并以制度的形式確定下來，構建高職教育第三方評價機制。

（二）通過校內外實習、實訓基地建設，發揮第三方參與教育評價與監督的作用

實訓基地是學校的實踐性教學場所，它承擔學校的實訓教學任務、培養學生的專業技能、提升社會人員的職業能力，這是實現高等職業教育服務行業，服務社會的重要基地。加強實習實訓基地重點專業建設，提高學校辦學質量，推動學校教育事業的發展，構建學校與企業的互動機制。加強實訓基地建設，通過制定實習協議，嚴格規定實習目的和要求，提高實習質量，選派專門的教師定期檢查學生實習就業情況。待實習結束后，學校要按照實習的具體要求對校內外實訓基地進行追蹤檢查，衡量評價實習效果。通過校內外實訓基地的實習，對于達不到實訓基地人才質量評價要求的學生，要及時采用相應的專項措施進行解決。

（三）學校相關方參與教育評價與監督

要完善高職院校第三方評價機制要把學校的相關方參與教育評價與監督的全過程，高職院校必須在結合家長討論會或個別訪談學生的實際情況的基礎上，收集信息和社會評估總結形成最終報告。高職院校要建立一個畢業生跟蹤調查信息反饋資源庫和用人單位評價畢業生質量的綜合系統。通過畢業生反饋的信息了解到學校人才培養效果，專業分析人才培養和畢業生工作質量，及時將結果反饋給相關部門。人才的培養需要通過在用人單位的實踐得以檢驗，因此，必須邀請與學校相關的家長、用人單位和行業來參與進來，實現對學院的教育教學質量評估，通過第三方評價機構的評估，使得高校更加充分認識到專業和課程的設置是否符合社會市場和企業的需要，此舉不僅提高了高職院校的教育教學質量，而且節約了教育資源。

（四）建設有效校準機制

（1）根據國家制定的發展建設規劃適時修訂人才培養方案：在該區域經濟和社會發展的基礎上，充分滿足社會對高素質應用型人才的要求，根據科學分析，及時修正人才培養方案和培訓計劃，及時調整專業方向發展，適應課程時間的標準。

（2）改進過程控制的工作方法：依據教育教學效果反饋，及時解決高職院校教育教學中存在的問題，改進工作方法，提高工作效率。

（3）建立有效的激勵、獎懲制度：高職院校要積極深化人事分配制度改革；完善評估獎勵辦法；完善教學事故認定處理辦法及管理工作責任追究制度。

（作者單位：遼寧金融職業學院遼寧沈陽）

本文系2015-2016年度遼寧金融職業學院校級課題（LJZYL201515）。

李志芳（1984-），女，內蒙古赤峰人，碩士，助理講師，研究方向：教育管理。