如何做好干部人事檔案“三齡一歷”的認定工作

魯文莉

(新疆維吾爾自治區特種設備檢驗研究院 新疆 烏魯木齊 830000)

如何做好干部人事檔案“三齡一歷”的認定工作

魯文莉

(新疆維吾爾自治區特種設備檢驗研究院 新疆 烏魯木齊 830000)

干部職工人事檔案中的“三齡一歷”(即年齡、工齡、黨齡、學歷)是人事管理的信息基礎，是選拔任用干部的重要依據。“三齡一歷”信息審核認定是一項長期的、政策性很強的工作，它貫穿于人事檔案管理的全過程，必須從“嚴”、“細”、“準”、“慎”入手，強化措施，狠抓管理，做好“三齡一歷”信息審核認定工作。

人事檔案；三齡一歷；認定

人事檔案是組織部門、人事部門或人力資源管理部門在人事管理活動中形成的、記錄和反映人員社會經歷及其德、能、勤、績等方面數據和信息的，以個人為單位集中起來的，具有一定保存價值和有機聯系的原始歷史記錄。人事檔案是一種專門檔案，其類型主要有干部檔案、工人檔案、學生檔案、軍人檔案等四種。此處僅介紹干部檔案管理相關問題。

《干部檔案工作條例》第二條指出：干部檔案是干部個人經歷和社會實踐的記，是干部思想品德、業務能力和工作情況的反映，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的一個重要依據。干部檔案正本包括履歷表、自傳、鑒定、考核材料、政治歷史問題的審查材料及甄別復查材料、參加中國共產黨或共青團的材料、獎懲、任免、退職退休等全面反映一個干部的歷史和現實情況的十大類材料。

所謂“三齡一歷”即：年齡(出生日期)、黨齡(入黨時間)、工齡(參加工作時間)和學歷學位，是干部檔案的重要內容。

2015年3 月新疆維吾爾自治區黨委組織部開展了關于干部人事檔案專項核查工作，重點核查“三齡一歷”。可見，“三齡一歷”在干部人事檔案管理中占據重要地位。

1 難以認定的原因分析

實際工作中，“三齡一歷”難以認定的原因是多方面的，主要可歸結為個人原因和外部原因：本人原因又有主觀故意和外部之分：首先，為自身利益有意歪曲事實，在干部年輕化的大趨勢和私益的驅動下，“年齡報低，黨齡、工齡報長，學歷報高”；其次，個人在填寫時不夠認真，帶著隨意性，造成人事檔案中有多項記載，例如在填寫年齡時，有時填農歷，有時 填公歷；在填寫黨齡時，由于時間較長，忘記了具體的日期，大概估一個。外部原因有工作人員的疏忽失誤；時間較長、保存失當、字跡不清；請他人代填造成信息不準確等。

2 三齡一歷的確認辦法

以上諸多原因存在，給三齡一歷的審核確認工作，帶來了不小的挑戰，必須認真查實，嚴格按照國家有關政策規定執行，以維護干部人事檔案的嚴肅性和真實性。

2.1 年齡(出生日期)的認定。現階段的在職干部，多于1949年后生人，具有較規范的干部檔案和戶籍登記，很少存在年齡記載混亂的問題。《中共中央組織部、人事處、公安部關于認真做好干部出生日期管理工作的通知》(組通字[2006]41 號)規定，從2006年10月起，不再辦理審批更改干部的出生日期問題對于個別檔案記載與戶籍登記不一致的，以干部檔案和戶籍檔案中的最早記載為依據；此外，公、農歷混填的，如未注明，按公歷對待。

2.2 黨齡(入黨時間)的認定。認定入黨時間以干部檔案中《入黨志愿書》上批準的時間為準。明確規定了中共黨員的入黨時間和預備期。

2.3 工齡的認定。工齡的認定并不單指工作時間的確定，還涉及連續工齡的計算有特殊經歷或從事特殊工作人員工齡的確定等諸多方面，對此，我國有關部門的規定也是十分詳盡的。干部檔案中記載干部參加工作時間的材料比較多，其中早期的材料一般為錄(聘)用審批(備案)表、應征入伍登記表、招工審批表、職工登記表、畢業生轉正定級審批表等，以及招生(入伍、招工)政審材料、知青上山下鄉證明等。

2.4 學歷學位的認定。學歷學位是時刻變化的，年輕干部通過在職學習獲得學歷、學位的很多，其認定工作也要持續進行。核查學歷學位，主要是核對干部檔案中的入學登記表、成績單、畢業登記表，論文答辯、學歷學位授予證明等，還要有畢業證書和學位證書進行相互印證。

總之，“三齡一歷”的審核認定貫穿于干部檔案管理的全過程，是一項政策性強、難度大的工作，需要人事檔案管理者既要準確掌握國家的有關政策規定又要具有專業的檔案知識以及求真務實的工作態度，確保干部人事檔案真實有效。

干部人事檔案的生命，也是干部人事檔案發揮現實效用的基礎和前提，“三齡一歷”信息是干部人事檔案中記載的最基本信息，它的真實、準確，不但關系到干部人事檔案的質量，也關系到能否選好干部，用好干部的成效，因此，確保“三齡一歷”信息的真實，準確，是干部人事檔案工作的重點內容和長期目標。辦公自動化的應用，先進電子技術和信息網絡的普及，為革新“三齡一歷”信息審查的工作方式、方法，提高“三齡一歷”信息的質量，做好“三齡一歷”審核工作，提供了有利的條件和信息保障。運用微機進行干部人事檔案的日常管理，建立干部人事檔案信息數據庫，特別是將真實、準確的“三齡一歷”信息整理、錄入數據庫。在本地區本單位的局域網上，根據《保密法》和干部管理工作有關政策，設置訪問、查詢權限。一方面為各類材料的形成提供準確的服務，促使相關職能部門和個人在形成材料時，能準確填寫各類基本信息，從源頭上杜絕“三齡一歷”信息的不準確、不真實性。另一方面，也便于檔案管檔工作人員在接收各類材料時，能準確、快捷、有效地實施審核，嚴把材料入檔的質量關。更重要的是在組織、人事部門在選拔、使用干部時，能提供準確、真實的干部信息，為領導班子和干部隊伍的建設提供優質、快速的服務和可靠的依據。

[1] 馮強.檔案管理[B].ISBN978710910656.中國農業出版社，2006

[2] 《干部檔案工作條例》(1990年修訂)

[3] 2006年中組部《干部人事檔案審核工作檢查驗收辦法》

[4] 牛蕊.干部人事檔案“三齡一歷”的審核和管理[J].陜西檔案，2008(3).

[5] 陳秀麗.干部人事檔案審核工作的相關問題及對策[J].現代經濟信息，2012(1)

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1672-5832(2016)02-0114-01