語言政策對中國少數民族雙語教育的影響

馬夢蕾

(西安外國語大學 陜西 西安 710000)

語言政策對中國少數民族雙語教育的影響

馬夢蕾

(西安外國語大學 陜西 西安 710000)

中國作為多民族國家，為了保存少數民族語言的多樣性，也為了提升全民文化素質和維護各民族的團結與和諧，一直面臨著提升少數民族雙語教育質量和影響的問題。本文簡要介紹了相關的中國少數民族語言政策的變化對少數民族語言的影響，分析了中國少數民族雙語教育的發展歷史和現狀及其面臨的困境，從而為中國少數民族雙語教育方面語言政策的完善提供了一些啟示和建議。

語言政策；雙語教育；少數民族

1 引言

中國有55個少數民族，占世界總人口的8%，每個少數民族都有自己獨特的語言。在這些民族中有約120種口頭語言，其中有60種語言被少于10000人使用，20種語言僅被不到1000人使用，正是這些語言正在逐漸走向滅亡。中國的少數民族語言的多樣性受到嚴重威脅。Johnson and Chhetri(2002)指出，在多文化社會中，少數民族文化及民族認同感經常會遭到社會主流強勢民族文化的威脅，這些威脅主要表現在對少數民族的兒童進行主流語言的教育。因此，對少數民族進行雙語教育在保持語言的多樣性和少數民族文化認同方面具有關鍵性作用。因此分析中國少數民族雙語教育教育的發展，現狀和困境，完善我國相關語言政策也十分重要。

2 語言政策的變化對少數民族語言境況的影響

建國以來，70%的人民至少說一種語言，不同民族之間溝通起來及其困難。當時國家語言委員會面臨著兩大主要任務，一是漢字簡化(本體規劃)，二是建立標準的普通話(地位規劃)。Zhou(2007)指出中國在少數民族雙語教育方面的語言政策一直在變化著，他把這種變化劃分成三個階段：第一階段從1949年到1957年，多元時期，政府確定了少數民族語言的地位，為其語言教育建立基礎設施。第二階段是從1958年到1977年，這段時期政府統一了語言中政策，提升了普通話在教育中的地位，限制了少數民族學校中的雙語教學。第三階段是從1978年開始的二次多元時期，政府為雙語教育立法，幫助少數民族擴大雙語教育的范圍。

普通話的推廣，作為最具影響力的語言政策之一，也對少數民族的雙語教育造成了巨大影響。在第一階段，在普通話建立之前，少數民族地區還只是用其民族語言教學。然而到了第二階段，普通話開始推廣，普通話不僅在漢族學校教授在少數民族地區也是作為學校的官方教學語言使用。在1982年的憲法中，少數民族的權利，特別是語言和教育權利被逐漸重視和強調，這意味著第三階段的開始，雙語教育只局限在少數民族自治區，在自治區外的少數民族學校被要求只能使用普通話教學。

3 中國少數民族地區雙語教育的發展

從1980年開始，雙語教育方面的各種法規開始在少數民族地區實施。1984年，《義務教育法》要求普通話作為中小學教育的指定語言，而且規定在主要的少數民族地區如果學生是少數民族的可以使用其民族語言教學。從1980年開始，雙語教育方面的立法逐步完善，少數民族地區，例如，青海、內蒙古、新疆、廣西和四川等，根據相關法律制定了一系列條例來維護少數民族學校的雙語教學。

隨著少數民族地區雙語教育重要性逐漸凸顯，雙語教育在少數民族學校的推廣進入了新的階段。截至1995年，23個少數民族在學校中都同時開展本族語言和普通話雙語教學，特別是在幾個比較大的少數民族地區，如內蒙古、西藏等；8個省建立起專門的出版社為少數民族學校出版教材。根據2005年中華人民共和國教育部的數據，21種少數民族語言在少數民族地區的中小學作為教學語言使用。據新華社報道，超過6百萬的學生在10000多所雙語學校同時接受普通話和自己地區的民族語言學習。

4 少數民族地區雙語教育的困境

4.1 人們對少數民族語言的偏見

從語言地位的視角來看，我們必須承認大多數人都深信普通話相比于少數民族語言來說更具有競爭力。人們更愿意學習普通話。所以在中國為少數民族開展的雙語教育的發展就會遇到困境。人們廣泛認為漢族地區無論是經濟還是教育等方面都要比少數民族地區發達，所以為了孩子能夠更好地學習普通話，將來能夠在漢族地區更具有競爭力，很多少數民族地區的父母更愿意把孩子送到普通話作為唯一的官方教學語言的學校。

4.2 課程和教材資源的不足

Johnson and Chhetri(2002)指出，中國的課程設置高度集權，教育行政體系呈現金字塔式的發展。少數民族地區的地方政府沒有或者只有很少的自治權來為當地的雙語學校制定更適合當地實際情況的教材、課程設置和教學方法。因此關于該民族的一些特色知識和文化并不能被納入教材展現給雙語學習的學生們。除此之外，使用少數民族語言編寫的教材課本也是非常缺乏。一方面的原因是編纂教材的專家們隊伍大多數只受過普通話的教育，并且一直都是用官方語言進行研究工作，并不具備使用少數民族語言進行教材編纂的能力。另外一方面的原因是少數民族語言編纂的教材市場需求非常小，銷售利潤非常低，很多出版商不愿意出版發行這種教材。

4.3 缺乏高質量的雙語教師

少數民族地區的雙語教育學校嚴重缺乏有資質有經驗的雙語教師，而且少數民族教師的培訓也相當缺乏。首先，中國的很多少數民族地區位于自然環境惡劣、交通不便的偏遠地區，通常，在那些地方工作的教師們的工資待遇也非常低，造成教師不愿意去那些地區工作，再加上本地人才的外流，更是加劇了教師的短缺情況。其次，各科都缺乏雙語老師，尤其是歷史、地理、政治和科學等科目。目前，這些科目的老師并非在其教授的科目上有專業的素養，同時雙語教學的語言使用上也有很大的困難，這些都對雙語教學具有消極的影響。

5 對中國少數民族雙語教育方面語言政策的完善的建議

作為多語言國家，少數民族雙語教育需要國家語言政策的完善和支持。這種完善融合了政治、文化、社會和經濟等因素。為了解決少數民族雙語教育現存的窘況，需要健全相關法律，比如，立法保護少數民族地區對本地雙語學校課程設置和教學計劃的自主權利。雖然雙語教育問題并非只靠立法就可以解決，但是卻可以喚起公眾對少數民族語言和文化多樣性的重視和保護。除此之外，還需要改變人們對少數民族語言的偏見，語言地位的重新規劃很有必要，比如，在雙語教育學校的教學和宣傳中，給予少數民族語言與普通話同等重要的地位。最重要的是要把少數民族特色文化加入到雙語教育體系中去。我們還要把學校教育和少數民族地區生存現狀和發展對人們的需求相結合，從而改變少數民族雙語教育沒有用的觀念。用語言政策也可以改變少數民族地區缺少雙語教師的困境。通過語言政策來確保少數民族雙語教師的待遇和培訓；提升該種教師的政治和社會地位以及居住環境；提供良好待遇和環境吸引更多的大學畢業生前來執教，等等，這些舉措都能提升中國少數民族地區雙語教育教師隊伍的質量。

6 結語

本文主要討論了中國少數民族地區雙語教育的發展和面臨的困境。通過分析，為完善中國少數民族雙語教育方面的語言政策的發展和完善提供了一些啟示和建議。本文認為語言規劃政策的制定和改動對一個多民族多語言國家的少數民族語言的生存發展具有重要的意義，因此中國少數民族的雙語教育境況可以通過全國性的語言規劃和語言政策來改善。

[1] Johnson, B.& Chhetri, N.(2002).Exclusionary policies and practices in Chinese minority education:the case of Tibetan education.Current Issues in Comparative Education, 2(2)

[2] Li, J.(1997).Policies and practices of bilingual education for the minorities in China Journal of Multilingual and Multicultural Development, 18(3)

[3] Zhou, M.L.(2007).Bilingual education for minorities in China:A language policy based on Chinese social context.Chinese Journal(English version of Higher Education), 12

馬夢蕾(1991-)，女，河南新鄉人，西安外國語大學，在讀研究生，研究方向：社會語言學。

G752

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1672-5832(2016)02-0266-02