論黨內監督制度的完善

肖劍忠

摘要：黨內監督是中國共產黨自我凈化自我完善的主要路徑，黨內監督制度是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分。根據黨內監督的主體和對象之間關系的不同，黨內監督可分為自上而下、平行和自下而上三種指向的監督。這三種黨內監督分別體現了黨內的集中、平等和民主三種價值導向。進一步完善黨內監督制度，必須圍繞堅持自上而下、平行以及自下而上三種指向的黨內監督并重這一總體思路。

關鍵詞：中國共產黨；黨內監督；制度完善

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2016）10-0021-05

一、引言

在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的制度背景下，黨內監督無疑是中國共產黨自我凈化、自我完善的主要路徑。與此相適應，黨內監督制度也始終是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視黨內監督，黨內監督取得顯著成效。考慮到這些年反腐敗和作風建設所遇到的諸多問題，黨內監督制度仍然有待完善，以更好地堵塞制度漏洞、促進制度健康運轉、提高制度績效，而堅持自上而下、平行以及自下而上三種指向的黨內監督并重，正是完善黨內監督制度所必須遵循的總體思路。

根據黨內監督的主體和對象之間關系的不同，黨內監督可分為自上而下、平行和自下而上這三種指向的黨內監督。其中，自上而下的黨內監督，指的是上級黨委和紀委對下級黨組織的監督，其具體途徑有巡視、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、領導干部個人重要事項報告、罷免和撤換、重要情況通報和報告等；……