浦東成立全國首個“科經委”

浦東成立全國首個“科經委”

著眼于扭轉科技和經濟“兩張皮”局面，打通科技創新和經濟發展的通道，8月24日，由上海浦東科學技術委員會與經濟和信息化委員會合并成立的全國首個“科經委”正式掛牌。這是浦東實施新區經濟管理體制大部制改革、構建開放型經濟新體制綜合試點試驗的又一項重大舉措，也是2014年整合成立浦東市場監督管理局后又一項大部制改革。

破除科技經濟“兩張皮”。在當前推動科創中心建設的過程中，如何實現“科技面向經濟，經濟依靠科技”，是科委和經信委合并的意圖之一，通過合并的形式，將更多體現“面向”與“依靠”的關系。從目前設定的職能來看，科委的職能包括貫徹執行有關科技、知識產權和高新技術產業化的方針、政策、法律、法規、規章，以及落實財政扶持高科技產業發展的若干政策，負責對資助項目的運作進行管理、監控等15項。與科委相比，經信委的職能更多一些，包括新區的工業、信息化、生產性服務業、航運服務業和海洋經濟等多個方面。兩者的合并，有望實現工業、制造業、服務業等多個領域與科技創新的結合。一個主管科技創新，另一個主管經濟的產業化，能夠起到整合創新鏈和產業鏈的作用。

打通全產業鏈服務。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，是此次浦東科技產業管理體制改革的目標。新成立的“科經委”最重要的職能就是，消除科技創新中的“孤島現象”，破除制約科技成果轉移擴散的障礙，實現科技創新鏈與產業鏈的有效嫁接，提升創新體系整體效能，既促進科學研究、應用技術與產業的深度融合，又以產業的發展推進科技的進步和發展。例如，過去服務工業企業，經信委有工業處，科委有高新技術產業處，兩者職能重疊，資源投入效率不高。改革后，新的科經委下設12個處室，其中就有工業和高新技術產業化處，可以開展全產業的政策制定、管理、協調和實施，大大提高了服務企業的效率。因此，兩大部門的合并，能夠兼顧科創環節的全產業鏈。

改革最終的落腳點是產業發展。為了實現占據新一輪經濟制高點的長遠戰略謀劃，浦東將以高新技術推進先進制造業，從制造業的現代化中尋找增長點，以此奠定未來經濟長期繁榮和可持續發展的基礎。未來，浦東將做大做強電子信息、汽車、成套設備等現有產業，培育布局生物醫藥、航空航天、新能源等戰略性新興產業，謀劃5G技術、超材料、新能源汽車、量子通信等未來產業，從“集聚制造業的城市”向“孵化制造業的城市”轉型，支持中小型、專業化、高附加值企業成為制造業新主體。

此外，新成立的“科經委”，還將著力體現科技創新和產業融合發展的大趨勢、政府職能和管理方式轉變的新方向、統一規范和精簡高效運行的嚴要求?！翱平浳奔却龠M科學研究、應用技術與產業的深度融合，又以產業的發展推進科技的進步和發展，全力做好浦東“小政府大服務”先行先試的制度安排，為上?！八膫€中心”建設，尤其是在建設科創中心的制度創新和體制機制創新進行新的探索。