屯昌縣委書記田志強：以生態循環農業為抓手加快推進農業供給側結構性改革

屯昌縣委書記田志強：以生態循環農業為抓手加快推進農業供給側結構性改革

作為丘陵地區，屯昌縣具有優越的地理環境和氣候資源，發展農業具備先天條件。一直以來，農業都是屯昌的優勢和支撐產業，2015年農業生產總值占全縣GDP40.4%，“十二五”期間農業增加值年均增長7.2%，農村居民人均可支配收入年均增長16.6%，連續7年保持兩位數增長。但近年來，隨著資源下限和環境上限這兩個夾板越來越緊，農業總量不大、結構不合理、畝產效益差等問題日益突出，傳統的農業發展方式難以為繼。加快傳統農業向熱帶特色現代農業轉型升級，是我省農業面臨的重大任務。習近平總書記視察海南時曾深情囑托：要把熱帶特色現代農業打造成海南經濟的一張王牌。省委書記羅保銘在省委六屆十次全會強調，要大力提升和改善生態產品供給?！吨泄埠Ｄ鲜∥P于以創新為引領推進供給側結構性改革的實施意見》中對“著力打造‘王牌產業’，增加熱帶特色農產品有效供給”專題作出部署，對開展農業結構調精調優、熱帶農產品質量品牌提升、新型農業經營主體能力提升、農村一二三產業融合發展、全國生態循環農業示范省創建等提出明確目標要求。屯昌縣深入貫徹落實省委六屆十次全會精神，以生態循環農業為抓手，扎實推進農業供給側結構性改革，著力解決熱帶特色農業“王牌不王”問題，初顯成效。

補短板夯實循環農業發展基礎

屯昌縣把補短板工作作為貫徹省委六屆十次全會“抓住關鍵補短板”的基礎性工作，著重從加強農業基礎設施、人才等農業供給的薄弱環節補長農業短板，為農業供給側結構性改革打牢堅實基礎。一是補基礎設施短板。全面提升土地生產資料，建成5.2萬畝設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的高標準基本農田。建成種養結合生態循環示范基地28個、農村生態養殖小區50個、水肥一體化示范基地4.8萬畝，產生了“豬—沼—果”“豬—沼—瓜菜”“豬—沼—熱作”“?！＜S發酵—蚯蚓”等多種生態循環農業結構模式。年初，縣委出臺《中共屯昌縣委關于推進全縣域生態循環農業發展的意見》，提出到2020年末高標準基本農田將達到17萬畝，實現30萬畝耕地水肥一體化，20萬畝林地種養循環，建成200個生態養殖小區。二是補人才缺乏短板。省委書記羅保銘在省委六屆十次全會上強調，要狠抓教育，從根本上補長人才缺乏的短板。推進供給側結構性改革靠創新，創新的關鍵在人才。人才的培育靠教育。無論是推進農業供給側改革，還是拉長農業產業鏈，都需要有創新人才。循環農業是一個創新發展的領域，更需要創新型人才。屯昌縣委在前期調查研究的基礎上，聚焦教育質量短板，于8月11日召開縣委十二屆八次全會，審議通過《中共屯昌縣委關于全面提升教育質量的意見》，為屯昌未來3—5年的教育事業發展提出了奮斗目標，研究制定了6項任務25條具體措施，為建設綠色生態、富足共享的屯昌打牢人才基礎。三是補脫貧攻堅短板。落實補精準脫貧短板要求，全力推進脫貧攻堅工作，組織由103人組成的21個調查小組進村入戶，摸清底數、找準“貧根”、因人施策，細化精準脫貧措施。采取“合作社+貧困戶”“生態養殖小區+貧困戶”“循環農業示范園區+貧困戶”模式，增強自我造血能力，減少返貧率，用生態循環農業發展帶動貧困戶脫貧，確保鞏固扶貧效果。2015年實現脫貧8880人，超額完成任務。未來五年，將實現養殖小區脫貧400—600戶、示范園區脫貧100—200戶，產業脫貧7045人、鞏固提升14489人，實現循環農業建設和扶貧攻堅工作兩促進、共發展。

降成本促進農業生產節本增效

“綜合施策降成本”是省委六屆十次全會部署的重要任務。在推進農業供給側結構性改革中，屯昌縣加快農業產業化建設，借助一批龍頭企業的示范帶動，積極推進高效栽培模式的應用，不斷提升農業生產智能化、精準化水平，提高農業效益和農產品競爭力，促進農業生產節本增效。一是實施種養殖污染源治理。通過對全縣45家規模養殖場統一升級改造，實現規模養殖場養殖廢棄物零排放。加大廢棄物綜合利用，年沼液沼渣利用量11萬噸，沼液免費給農民澆灌周邊農作物，沼渣做有機肥原料，既解決養殖場污染問題，又減少農民使用農藥，降低生產成本，促進農民增收，實現“兩害”變為“一利”。比如坡心鎮農民通過發展“養殖—沼氣—種植”高效生態循環農業，產量提高了5—10%，每畝凈收益2.2萬元；“夢幻香山”通過購買沼液，再進行儲存、灌溉，實現跨區域、“飛地”式的水肥一體化模式，不僅種出高產優質的檸檬，檸檬年產量提高25%，更滋養了優美的園區環境，成為屯昌旅游的一張名片。二是積極發展農業適度規模經營。省長劉賜貴強調，抓好供給側結構性改革、推進產業結構調整要充分發揮好龍頭企業的作用。屯昌縣積極引進和培育農業龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等新型農業經營主體，促進現代農業適度經營。如繼續支持羅牛山等優秀農業龍頭企業，著力打造屯昌黑豬、屯昌閹雞、屯昌香雞、楓木香草鴨等品牌，促進畜牧業穩步發展和農民增收。如引進的屯昌農業公園綜合示范園區采取“公司+基地+農戶”模式，吸納大批科技人員、農民參與園區建設，間接帶動200人就業，以務工、培訓方式，支持周邊農戶發展循環農業種植，通過呦吼家農產品電商平臺銷售循環農業農產品。扎實推進農村土地承包經營權確權工作，鼓勵集約土地要素，發展適度規模經營。出臺《農業產業化發展的金融支持和財政貼息獎勵辦法》，發放貸款額9186萬元，積極引導農業產業規?；l展。三是加強農產品流通設施和市場建設。完善農產品冷鏈物流體系，在坡心鎮、屯城鎮新建2個田頭瓜果菜預冷庫，降低瓜果菜在運輸過程中的成本。利用互聯網、會展、專賣店等方式幫助農民找市場，拓寬農產品銷售渠道，提高農產品附加值。在北京、深圳、海口、三亞等城市建設屯昌黑豬、楓木香草鴨等名特優農產品展銷店（點）31個，擴大屯昌品牌的影響力。

促融合推進農村產業融合發展

屯昌縣把生態循環農業作為全域旅游農村產業提升和環境整治的基礎，深度挖掘農業的多種功能，把農業生產與農產品加工和農業休閑旅游融合起來發展，培育壯大農村新產業新業態，推進農村一二三產業融合發展，更好地滿足社會對農業的多樣化需求。一是加快全域旅游建設。貫徹落實省委、省政府全域旅游“美麗海南百千工程”的決策部署，研究制定全域旅游工作實施方案，打造“五區一帶”和“目”字形休閑綠色廊道“三環六線”，從“點、線、面”三個層次推進旅游項目“十大工程”建設。加快推進6個特色產業小鎮建設，集中在產業小鎮周邊、重要景點周邊、重要交通路線周邊部署37個美麗鄉村。抓好小鎮、村莊及景點的打造，建設一批集采摘區、休閑區、觀光區、品嘗區為一體的農產品體驗園、生態農莊、休閑驛站等旅游景點，帶動鄉村游、休閑度假游、節慶游、騎行游以及徒步、攝影等觀光游快速發展，促進農業由一產向三產延伸，拓寬農民增收新空間。美鶴園、“夢幻香山”、農業公園等融農業觀光、康體養生等多功能于一體的鄉村休閑度假體驗地已初顯成效。2016年上半年，全縣旅游接待過夜總人數17.51萬人次，同比增長16.19%，實現旅游綜合收入6478.7萬元，同比增長19.41%。二是大力發展“互聯網+農業”。支持惠農網、一號店為代表的農產品電子商務發展，建設1個鎮級農產品電商運營服務中心、6個農產品配送站、7個村級農產品電商服務站，逐步建立起最少環節、最短距離、最低費用、最快速度、最透明信息的農產品電子商務營銷體系，實現日均農產品銷售額達7萬元，有效拓寬了農產品銷售渠道。三是推動農產品加工業轉型升級。優化農產品加工業發展布局，扎實推進農產品加工基地建設，加快城北產業基地基礎設施建設，完善服務支持功能。加大農產品深加工企業的招商力度，太極集團海南南藥制藥項目、大集集團飲品項目、中央廚房等生產型項目順利簽約，爭取年內落地建設，早日投產。

提品質優化農產品結構

抓供給側結構性改革，要有的放矢、供需對路，農業供給更應該如此。屯昌縣以市場需求為導向，調整完善農業生產結構和產品結構，合理開發各類農業資源，推進無公害、綠色和有機產地認證，切實滿足消費者對多樣農產品的供給需求。一是大力發展優勢產業。根據市場導向、效益優先的原則，大力發展瓜菜、屯昌黑豬等主導產業，突出發展蜜柚、山柚油、南藥、特色養殖（香草鴨、香雞）等特色農業，實施大宗農產品單產提升計劃，用效益高的產業替代效益低的產業，既調整產業布局，又優化品種結構。二是全力打造標準化生產。整合現有各類農業檢驗檢測機構，創新建立統一的農業檢驗檢測預警實驗中心，將分散在農業、漁業、畜牧獸醫、農技四個局的檢驗檢測和防控能力集中起來，實現“進一家門，辦多家事”。在生態循環農業示范園區、種養結合生態循環農業標準化示范基地推進農產品的“二維碼”追溯體系建設。成立屯昌縣農林業品牌建設促進會，加強農林業生產認證管理體系建設工作，建設農林業生產技術認證管理體系，在全縣創建5個“放心菜”生產基地。三是著力培育農業品牌。實施農產品標準化和品牌化，建設產品市場體系。實施“三品”認證，提高農產品附加值，培育生態循環農業后期發展支撐點，啟動40個無公害、綠色和有機產地認證工作，完成楓木苦瓜國家地理標志保護產品認證；進一步強化屯昌黑豬品牌影響力和市場競爭力，創建屯昌黑豬、楓木苦瓜、屯昌蜜柚、屯昌山柚油、屯昌閹雞5個品牌；大力發展熱帶觀光四季果園，完成5個水果種植體驗園建設。

改作風提升干部服務群眾能力

省委書記羅保銘強調，打贏海南供給側結構性改革這場硬仗，關鍵靠事在人為，關鍵靠各級黨委政府“三嚴三實”、馬上就辦、苦干擔當的作風。屯昌縣弛而不息狠抓作風建設，把發展循環農業，推動農業供給側結構性改革，作為檢驗干部素質和能力的試金石，以扶貧攻堅和農村環境衛生整治作為重要載體，瞄準循環農業目標，在服務農民的實踐中，提高黨員干部自身素質，把“做合格黨員”要求貫穿到全面深化改革，全面從嚴治黨，推動全縣經濟社會發展的各項工作中去，努力實現“雙促進”“雙成效”。樹立正確的選人用人導向，注重從農村環境衛生綜合整治、扶貧攻堅和循環農業建設等一線考察、發現、選用干部，激勵廣大優秀黨員干部投身改革發展大局。從全縣機關、事業單位選拔一批服務群眾能力強、推進“雙聯雙扶”有成效、開展農村環境衛生整治有想法的干部充實進鎮級領導班子，提升基層黨組織的戰斗力和服務群眾的能力水平。圓滿完成村級組織換屆選舉工作，119個村（社區）全面實現書記、主任“一肩挑”，選舉產生新一屆“兩委”班子成員654人，“兩委”干部交叉任職率90.2%，“兩委”干部交叉任職比例、干部大中專以上學歷比例、大學生“村官”當選比例較往屆均有新的突破，真正選出了一批聽黨話跟黨走、處事公平公正、帶領農民發家致富的“主心骨”和領路人，為推進全縣域生態循環農業等工作奠定了堅實的組織基礎。

本文責編/蔡萌郵箱/394666442@qq.com