陸家嘴金融發展局探路“業界共治+法定機構”

陸家嘴金融發展局探路“業界共治+法定機構”

8月25日，上海陸家嘴金融城召開理事會成立大會，陸家嘴金融城發展局正式掛牌。這意味著全國首創的“業界共治+法定機構”公共治理架構在浦東正式啟動。今后，金融城里的事，“居民”將直接參與決策流程。

“業界共治”釋放市場創造力。陸家嘴此次推出的“業界共治”模式，充分考慮了市場和社會主體多元參與的需求。金融城新一屆理事會的理事成員主要來自重點企業、行業組織、樓宇業主等方面，突出金融并涵蓋航運、商貿、專業服務業等各行業領域，其中業界代表占比90%以上、外資機構占比30%，最大程度集合了金融城最廣泛的社會力量，體現了“專業化、多元化、國際化”的特征。

理事會的豐富職能，將圍繞金融、航運、貿易等產業發展和商業、交通、文化等環境優化，開展業界共治，支持金融創新和金融監管創新及海外業務拓展，并參與金融城發展規劃、改革創新、營商環境優化、品牌推廣等重大事項的討論和決策。

“法定機構”提升治理能力。作為具有法定機構性質的公共管理服務機構，陸家嘴金融城發展局整合了政府、市場和社會各方資源，“采取企業化組織、市場化運作、專業化服務的模式是發展局的最大亮點。”與原來傳統的行政管理機構相比，發展局不再列入政府部門序列，在全國率先以企業法人的形式登記注冊成立，實行企業化組織。發展局的工作部門設置，相應實現輕型化、扁平化、國際化，優化綜合部門、強化業務部門，搭建專業化的運作平臺。同時，發展局建立市場化、能力導向的用人機制和薪酬體系，面向全球公開招聘專業人才。雖是企業法人，但發展局明確不參與市場競爭、不以營利為目的。

國際化導向打響金字招牌。金融城這次體制改革，更重要的是對標國際通行規則，提升陸家嘴金融城在全球金融市場和資源配置中的影響力，打造國際一流金融城和全球最佳CBD，加快上海國際金融中心和全球城市的建設步伐。下一步，理事會將設立國際推廣專業委員會，通過舉辦各類國際合作交流活動，強化陸家嘴金融城品牌的國際推廣，幫助陸家嘴金融城企業尋找全球資源和商務合作機會，提升陸家嘴金融城的國際知名度、影響力和競爭力。

“業界共治+法定機構”的公共治理架構

金融機構和專業人才高度集聚

◆ 陸家嘴金融城持牌類金融機構780家，約占浦東新區的90%、上海市的60%；證券、期貨、鉆石、石油、金融期貨等要素市場13家；私募證券、股權投資、融資租賃等新興金融機構5000余家；金融從業人員20余萬，約占上海金融從業人員的60%

業界共治

◆ 為充分實現業界參與優化營商環境、完善產業生態鏈等方面公共治理的意愿，發揮業界在產業發展、行業自律、密切與政府部門溝通交流的作用，浦東新區政府聯合業界發起設立陸家嘴金融城理事會，作為金融城業界共治和社會參與的公共平臺，通過區域內業界共治的模式集聚各方力量，共同推進金融城的發展

法定機構

◆ 由浦東新區政府發起設立上海陸家嘴金融城發展局，作為金融城法定的管理服務機構，整合了政府、市場和社會各方資源，旨在提升政府治理能力和效率