我國司法考試制度的困境與出路

鄧天江黑龍江省法學研究所　150090

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我國司法考試制度的困境與出路

鄧天江
黑龍江省法學研究所150090

【摘要】司法考試制度對我國的法治進程具有重要的推動作用，但不可否認該制度仍面臨諸多問題與困境，筆者通過對這些問題進行分析，以期探尋我國司法考試制度改革的若干途徑以及我國司法考試制度未來發(fā)展的出路。

【關鍵詞】司法考試；困境；出路

一、我國司法考試制度概述

國家司法考試是國家統(tǒng)一組織的，初任法官、初任檢察官和取得律師資格必須通過的，從事特定法律職業(yè)的資格考試。對于司法考試制度的相關內容，《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國公證法》等均作了相關規(guī)定。而透過其內容，我們不難發(fā)現(xiàn)，司法考試制度的設立無非是取得法律職業(yè)資格的一道門檻。也就是說，司法考試是相關法律職業(yè)資格的必要性存在，而通過該考試是成為法官、檢察官、律師或者公證員的必需條件，然而，通過司法考試也僅僅是獲得了從事法律職業(yè)的準入條件，實踐中從事法律職業(yè)工作，還必須滿足相關法律的其他條件性規(guī)制。

二、我國司法考試制度的困境

（一）現(xiàn)行司法考試制度與法學教育銜接不足。現(xiàn)行司法考試制度與法學教育銜接問題一直以來都是法律界討論的熱點話題。一方面各高校法學院的法學教育開始圍繞司法考試設置課程，原本豐富課堂內容也變?yōu)楹唵巍我坏姆l分析和案例討論，法學課堂逐漸淪為“法條中心主義”充斥之地。另一方面，法學學生為了準備司法考試也無心眷戀課堂，大量逃課，正常的教學秩序受到嚴重挑戰(zhàn)和沖擊，通過法學教育培養(yǎng)學生的法律信仰和法律職業(yè)道德等方面的目標也變得難以實現(xiàn)。

（二）現(xiàn)行司法考試制度與法律職業(yè)銜接不足。司法考試制度與法律職業(yè)銜接指的是現(xiàn)行司法考試制度選拔出來的法律人才是否符合法律職業(yè)的要求，這關系到司法考試制度的設置是否科學、合理。從實踐來看，二者之間的銜接力明顯不足，這主要表現(xiàn)：考生的法律能力和素質不能經過現(xiàn)行的司法考試的考試內容和形式的設計而進行全面地考察。司法考試的目的本來應該是從社會上選出法律能力和素質更為優(yōu)秀的人才，然而這一考試基本上不可能實現(xiàn)制度設計者所希望的預期功能。按照司法考試的內容和范圍設置，其主要考察考生的法律知識的背誦和記憶以及基本的、簡單的理解能力，而對考生的法律的分析理解能力、邏輯推理能力、法律獨特思維方式的訓練和培養(yǎng)、法律技術的具體操作能力等法律職業(yè)必然需要和要去的能力和素質無法進行有效地考察。正基于此，通過司法考試也不能很好地適應和符合法律職業(yè)的要求，由此而出現(xiàn)銜接問題。

（三）司法隊伍結構性失衡與斷層。盡管司法考試制度有效提升了司法隊伍的整體素質，但不可否認其存在著人才結構不合理的現(xiàn)象。這主要體現(xiàn)在我國的西部不發(fā)達地區(qū)以及基層司法機關，這些地區(qū)經濟發(fā)展水平落后、教育水平不高，由此導致其司法考試通過率較低，進而造成該地區(qū)司法隊伍人才短缺，從而與其他地區(qū)和部門發(fā)生失衡甚至在人才結構上出現(xiàn)了斷層。而實踐中不可否認的是盡管司法考試制度提高了進入法院、檢察院的門檻和條件，但其卻并未增加法院和檢察院對優(yōu)秀法科生的職業(yè)吸引力，反而使得法院內部人才逆向流動，促使其從法院和檢察院向社會涌入。然而我國的西部不發(fā)達地區(qū)以及基層司法機關由于司法人才欠缺，仍存有大量未通過司法考試卻仍從事法律職業(yè)的人員，比如鄉(xiāng)村“赤腳律師”和并未取得司法考試資格證書的法律工作者，顯然，司法考試制度使得這些人員成為不合法群體。不容質疑的是，司法考試制度的設計實際上是按照東部經濟發(fā)達地區(qū)的標準進行設置的，它的背景也是發(fā)達的教育條件下的考試標準，這一設計無疑為后期西部地區(qū)出現(xiàn)的“法官荒”、“檢察官荒”、“律師荒”埋下了伏筆。

三、我國司法考試制度的出路

（一）調整應試資格。我國的司法考試制度在考試資格上應當限制在接受過專業(yè)的法學教育的高等院校的畢業(yè)生，把非法學專業(yè)的學生排除在司法考試之外。這種應試資格的限制主要是為了使得應試者以及司法考試的通過者是真正的具備專業(yè)法學教育背景的人，避免非法學專業(yè)的考生不是通過認真學習法律專業(yè)知識，接受法學思維方式和職業(yè)倫理的訓練和規(guī)范而僥幸通過司法考試，甚至進入法律職業(yè)。同時，我國必須繼續(xù)堅持并且適當放寬西部等不發(fā)達地區(qū)以及基層司法機關等部門司法考試的資格，而不能以發(fā)達地區(qū)的法學教育水平和經濟發(fā)展水平來定位全國的司法考試資格，實行差異資格是為了解決這些不發(fā)達地區(qū)和部門在法律職業(yè)人才方面短缺現(xiàn)實困境，也是我國逐步推行全國法制統(tǒng)一的重要步驟。

（二）改革司法考試的內容與形式。在考試內容上，司法考試應改變過于注重法條知識背誦與.憶的僵硬化考查模式，而應更注重對法律事實的分析理解力、邏輯推理力以及思維論證力等方面的考察，不能忽略的是要加強對考生的法律職業(yè)倫理素質的考核。簡而言之，就是要讓司法考試的內容更加復合、多層次，更加豐富與多元。在司法考試的形式上，可以在現(xiàn)有筆試的基礎上，增加面試環(huán)節(jié)，由此可以對應試者的法律素質和能力進行多方面、全方位的考察。

（三）建立司法研修制度。司法研修制度是指對通過司法考試的人員進行培訓的制度。司法研修的培訓內容主要是培養(yǎng)和傳授司法考試通過者相關的法律實務技能和經驗，以及法律職業(yè)在實際執(zhí)業(yè)中所需要的各方面的素養(yǎng)，這使得這些國家的司法考試通過者經過這種培訓之后能夠很好地適應和滿足法律職業(yè)的素質和能力要求，由此使得司法考試很好地與法律職業(yè)相銜接起來。我國尚缺乏相應的制度設計，這無疑是亟待完善的地方。只有在我國建立司法研修制度，才能更好地為我國的法律職業(yè)提供優(yōu)秀的符合法律實務需求的法律人才，從而實現(xiàn)司法考試與法律職業(yè)間的良性對接和友好互動。

參考文獻

［1］付子堂.《改革司法考試制度，推進國家治理法治化現(xiàn)代化》，載《法制與社會發(fā)展》2014年第5期.

［2］陳學勤，王婷，羅世榮.《司法考試對法學本科教育的影響及其對策》，載《法制與社會》，2013年第10期.

作者簡介

鄧天江，男，1978年7月出生，漢族，哈爾濱人，在讀研究生學歷，黑龍江省法學研究所，郵編150090 研究方向為國家法及刑法。