中國經濟六大新動能“咄咄逼人”

中國經濟六大新動能“咄咄逼人”

■ 傳統動能發展到一定階段出現減弱是規律，很多國家都走過這樣的路，這個時候就需要新動能異軍突起，讓其成為經濟發展的“彈力板”。這不僅是科研命題、社會命題，也是重要的政府命題。破解這個新命題，必須把握新舊動能轉換的“拐點”，構建中國經濟中高速發展的新模式，引領中國經濟闖過困難的關口，躍上希望的新高原。

★近日，有關專家在“中國發展高層論壇2016年年會”上認為，2016年中國經濟在新動能加快形成的條件下，有望實現階段性企穩。

★今年前兩個月全國規模以上工業企業實現利潤由負轉正達到4.8%，這也是2015年2月份以來首次轉正，預計未來中國經濟持續企穩概率加大。

■本刊首席時政觀察員

【本文重要信源】

1.李偉：“十三五”時期風險增多，但中國發展潛力巨大；2.劉培林：做到三個“搞清楚”推進供給側結構性改革；3.王一鳴：正確理解供給側結構性改革

在當前異常復雜的世界經濟形勢下，縱然陣痛難免、雜聲不斷，但不論是習近平總書記的表態，還是李克強總理的“公開課”，都傳遞了對中國經濟中高速發展的堅定信心。而支撐這種自信的力量就是“咄咄逼人”的“新動能”，地方決策層也毫不掩飾對新動能的傾力推動，以容錯試錯的包容給予全部的支持和鼓勵。

1 “雙輪驅動”塑造供給需求新動能

“新動能”的提出，體現了中央對于宏觀經濟層面運行變化的深刻認識與把握。當前，供給和需求不平衡、不協調的矛盾和問題日益凸顯，突出表現為供給側對需求側變化的適應性調整明顯滯后。為此，中央提出，要在總需求適度擴大的同時，加快推進供給側結構性改革。通過這種總需求與供給側的結構改善的“雙輪驅動”，才能實現更高水平供需平衡。

“十三五”規劃綱要把經濟保持中高速增長放在主要目標的第一位，發展主線更強調供給側結構性改革。重點任務是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。在這方面，貴州和重慶落子最快。貴州省3月1日印發《關于推進供給側結構性改革提高經濟發展質量和效益的意見》，3月5日印發《推進供給側結構性改革重點工作任務責任分工方案》，3月7日召開全省推進供給側結構性改革動員大會,從10個方面細化了138項具體目標任務，“三去一降一補”的“1+N”系列配套文件也陸續出臺。此前，重慶市也在全國率先出臺《供給側結構性改革工作方案》，有目標、有措施、有考核、有問責，把供給側改革重點任務落到實處。為此，重慶市還建立了“1+4+X”的工作體系，包括1個總體方案，4個專項方案和若干個任務清單，總體方案包括57項重點任務。從具體任務看，重慶的新增有效供給將從培育戰略新興產業、改造提升傳統優勢產業和發展特色資源產業入手。

“需求側”和“供給側”不是非此即彼的關系，加強供給側改革并不意味著就要摒棄需求側改革，而是強調需求與供給“兩條腿走路”，為經濟下滑“剎車”、為穩增長“點火”，進而形成穩定而持久的內需支撐。“十三五”期間，“三駕馬車”的作用依然存在，但投資方面將更多地強調發揮有效投資對經濟增長的作用，不能為投資而投資，開展很多低功效的建設，避免形成無效投資與過剩產能。而消費方面則要通過供給側的創新來實現居民消費的升級，出口方面強調提高出口商品競爭力，形成新的競爭優勢。

【決策看點】

●據統計，今年1—2月份，全國網上商品和服務零售額同比增長27.2%。網絡購物帶動快遞業務迅猛增長。1—2月份，全國預計完成快遞業務量同比增長45.8%。信息消費成倍增長，1月份移動互聯網接入流量同比增長120.9%。新產品增長勢如破竹。1—2月份，新能源汽車產量同比增長75.9%，智能電視增長28.5%，城市軌道車輛增長28%。高技術含量、高附加值的新型工業產品增速遠超過工業生產增速的平均水平。

2 “無中生有”，激發轉型升級新動能

“無中生有”是李克強總理對新動能的最恰當比喻，也是新經濟最鮮明的特征。新年伊始，李克強在山西太原考察時就提出要積極培育“無中生有”的新產業、新業態等新動能。“無中生有”，要瞄準“新”字做文章，用好創新這把“金鑰匙”，聚力培育新興產業讓“新芽長成大樹”，引導新興產業走向“高大上”。

貴州大數據產業就是一個典型的“無中生有”的范例。貴州已把大數據作為動能轉換的“金鑰匙”，視為彎道超車、加速發展的新藍海。實現“無中生有”的關鍵是加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系，突出發展現代物流、電子商務等新興服務業，努力培育“互聯網+”、智能機器人等新興產業，發揮信息經濟的滲透性、帶動性和倍增性作用，形成分布式、扁平化、分享型的生態鏈，催生更多的新產業、新業態、新模式，搶占新經濟發展先機。

形成“無中生有”的“新動能”，考驗的是政府智慧。過去政府的政策主要扶持企業的技術改造和就地擴能，現在要提升政策的“邊際效益”，讓政策向新動能、新產業、新業態傾斜。培育聚集新動能，關鍵要以深化改革為動力，用科技和制度“搭臺”，讓各類市場主體“唱戲”，地方要在政策制定、制度安排和資源配置中，把科技創新作為最重要的戰略資源，優先考慮。比如，像山西這樣的地方怎么“無中生有”？當前，山西正在淡化煤炭底色，“非煤產業”持續升溫。3月29日，山西省重點產業項目推介對接會在北京舉行，隨后兩個月內將在江蘇南京、福建廈門、天津、上海等地密集展開10場重大專題招商活動。和以往不同，此次高規格系列招商活動突出現代農業、現代服務業、新材料、食品醫藥、信息技術、裝備制造等“非煤產業”。

【鏈 接】

“十三五”開局需要關注四個問題

近日，中國市場學會會長盧中原撰文指出，確保“十三五”發展開好局、起好步，應當關注并著力解決四個問題。一是防止舊模式的慣性干擾開局的利好因素，需要下氣力扭轉。二是兼顧好短期調控目標和中長期發展目標，特別要體現經濟發展質量、協調性、可持續性和發展成果共享等要求的指標。三是協調好需求管理和供給側結構性改革的關系，通過結構性新政策抑制舊需求、釋放新需求，穩定并提高消費貢獻，培育需求面的新動力。四是增強創新動力，防范創新風險。

資料來源：《人民日報》2016年3月29日

3 “有中生新”，催生傳統產業新動能

中國正在新舊動能轉換的過程中，就像一輛“混合動力”的汽車，既有新動能，也有傳統動能。培育新動能并非簡單地“另起爐灶”，也不意味著拋棄舊動能，而是要著力促進“有中生新”，改造升級傳統產業讓“老樹生新枝”。

“十三五”時期，要把傳統產業與新經濟發展緊密結合起來，在傳統產業中注入新經濟元素，推動優勢傳統產業由產業鏈低端向高端升級，推動其向高端化、低碳化、智能化方向改造。今年以來，陜西省憑借“新動能+傳統動能”的“雙引擎”驅動經濟持續向好。作為陜西省老牌的重卡汽車生產企業的陜汽集團，預計今年第一季度重型卡車的銷量同比增長20%，實現開門紅。下一步，陜汽將通過產品的升級換代，推進服務型制造，重構產業鏈及價值鏈，不斷創造出企業發展的新動能。

4 “制度供給”，挖掘全面改革新動能

改革是發展的“最大紅利”，也是“最大動能”。而改革的核心則是以政府為核心的各類制度創新與制度供給，就是要用新發展理念來全面檢驗現有的各種制度體系、政策框架以及嵌入政策、制度背后的利益結構，破除妨礙新動能孕育的體制機制障礙，構建出有利于新動能聚集的經濟生態環境。

在今年地方兩會期間，浙江省省長李強所作的政府工作報告把“突出制度供給”作為“十三五”目標任務的第一個問題，單獨給予特別論述，隨后又在2月28日召開的省政府全體會議上提出五項制度供給，包括科技創新引領的相關制度供給、環境倒逼的相關制度供給、“四換三名”推動的相關制度供給、新型城市化撬動的相關制度供給及國家戰略帶動的相關制度供給等。

【決策看點】

●剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇2016年年會，圍繞“互聯網+”、智能制造等議題展開討論。論壇共設置了88場討論，議題內容涵蓋宏觀經濟、政治時事、創業創新、社會民生、文化體育以及“互聯網+”等熱點話題。其中在今年論壇年會上，人工智能、“互聯網+”和“+互聯網”等互聯網相關議題占到相當比例。

【鏈 接】

供給側改革的“八減八增”

近日，國研中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍撰文提出，推進供給側改革的正確方向應是“八減八增”：一是減少政府管制，增加市場活力；二是減少行政壟斷，增加公平競爭；三是減少稅費負擔，增加企業效益；四是減少政府機構，增加社會組織；五是減少貨幣超發，增加直接融資；六是減少政府招商，增加企業招商；七是減少資源消耗，增加智力資本；八是減少短期政策，增加長期法治。

資料來源：中國經濟時報2016年3月17日

5 “雙創”積蓄大眾創新創業新動能

“新動能”的提出，體現了中央對經濟增長之源和發展成果的深刻理解。民眾的創新熱情是經濟增長之源，新動能來自億萬人民的活力和創造力，大眾創業、萬眾創新將匯聚成無可比擬的發展力量，助推中國經濟躍上新的臺階。

繼去年重慶、河南、山西、貴州等地后，今年廣東、福建、江西、安徽、陜西等省區也先后出臺政策措施推動大眾創業萬眾創新。從這些省份的實施意見看，扶持“雙創”的干貨多，拿出的都是真金白銀，主要通過制度供給、平臺搭建等滿足創業者的資金、信息、政策、技術、服務等需求。特別是各省區均在政策落地上下功夫，建立了大眾創業、萬眾創新聯席會議制度，開展創業創新政策的調查與評估，并建立相關督查機制，加大責任落實。

推進“雙創”的關鍵是發揮政策集成和協同效應，著力降低創新創業門檻，推動創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與風險投資相結合，完善創新創業服務模式，強化技術支撐、投融資保障和環境營造，壯大創新創業群體。構建眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進資源匯聚，以眾智促創新、眾包促變革、眾扶促創業、眾籌促融資，推廣創客空間、創業咖啡、創新工場、星創天地等新型孵化模式。

6 “開放高地”厚植開放新動能

“十三五”期間，面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，必須在開放中增強發展新動能，把“一帶一路”戰略作為“開放高地”深耕細作，發展更高層次的開放型經濟，打造對外開放的“升級版”。

實施更高水平開放戰略，從國際化戰略的高度謀劃未來發展，體現的是一個地方的眼光，反映的是一個地方的氣魄，展現的是一個地方的形象和地位。例如，在今年重慶市政府工作報告中，“國際”一詞出現27次，居各省之首，凸顯重慶建設對外開放高地的決心和信心。對于更多的地區來說，只有強化“走出去和引進來”雙輪驅動，實現優進優出，才能形成新動能。要不斷豐富開放新內涵拓寬新領域，鼓勵電商平臺和出口企業通過建設“海外倉”布局境外物流體系，同時推進“一帶一路”戰略下的國際產能合作。另外，重點推進“一帶一路”簡化通關、檢驗檢疫等手續，推進資金流、物流、人員流動的便利化，逐步消除生產要素跨境流動的障礙，打造“跨境經濟”，建立完善信息共享機制，構建立體化、智能化對外開放通道。

★博鰲亞洲論壇2016年年會88場討論中，“共享經濟”“新消費”“人工智能”“互聯網+”等有關新經濟的新熱詞成為熱門議題、話題。