創新驅動引領中國經濟增長新周期

■本刊首席時政觀察員

創新驅動引領中國經濟增長新周期

■本刊首席時政觀察員

■ 30多年前我國開始實施科教興國戰略和人才強國戰略，逐步開始了“以市場換技術”的模式探索，如今我國經濟已從“科茲納型套利經濟”轉為創新驅動為主導的“熊比特型創新經濟”，由傳統要素主導發展向創新要素主導發展轉變，開始向經濟中高速增長、中高端水平邁進。

★近日，人民日報、中央電視臺等中央媒體在重要版面、重要時段開設“調結構轉方式·天津調研行”專欄，介紹天津培育科技小巨人企業情況。

★日前，云南省印發《關于貫徹落實國家創新驅動發展戰略的實施意見》，率先提出科技強省“三步走”戰略目標，到2050年建成全國科技創新強省。

★6月13日，福建省“實施創新驅動戰略，加快創新創業人才培養”專題班在中國人民大學開班，50多名省管干部進行為期5天的脫產學習。

【本文重要信源】

1.王一鳴：讓創新成為發展驅動力；2.陳寶明：創新驅動是事關我國長遠發展的核心戰略；3.鄧峰：科技創新，引領中國全面發展

到2020年進入創新型國家行列，到2030年躋身創新型國家前列，到2050年建成世界科技創新強國，科技強國“三步走”戰略目標契合中國發展的歷史邏輯和現實邏輯，不僅與“中國夢”的“兩個一百年”目標一脈相承，也將為我國未來十幾年乃至更長時期創造一個新的增長周期。

1世界經濟的新平庸時代與新一輪科技革命的到來

世界經濟增長從來都不是均衡前進，而是呈現繁榮與衰退的周期性特征，每一次增長低谷，都在孕育新一波增長高潮。從世界經濟長周期看，當前世界經濟正面臨深刻的周期性調整，進入增長低谷期，即IMF總裁拉加德所謂的“新平庸”時代，伴隨的是增長乏力、失業率上升、債務高企、貿易和投資低迷、實體經濟失速、金融杠桿率居高不下、國際金融和大宗商品市場波動等一系列問題。究其原因，全球經濟增長乏力的根本是源于上一輪科技和產業革命所提供的動能已接近尾聲，傳統經濟體制和發展模式的潛能趨于消退。這表明，當前全球經濟處于“長周期”的下行階段，科技創新是世界經濟擺脫當前“新平庸”狀態的治本之策。

新一輪科技革命正在引發第四次工業革命，信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，成為重塑世界經濟結構和競爭格局的關鍵。為重啟新一輪經濟增長周期，世界發達國家早已吹響了創新集結號。從2009年到2011年，再到2015年，美國先后在三版《美國國家創新戰略》中，從國家發展戰略上重視創新，從國家發展路徑上強化創新；2010年，歐盟通過《歐洲2020戰略》，致力于成為最具國際競爭力的國家聯合體；2009年，日本發布《數字日本創新計劃》，逐步進入科學技術立國與戰略調整階段；韓國在2000年制定科技發展長遠規劃《2025年構想》，提出2015年成為亞太地區主要研究中心的目標。一言以蔽之，創新已成為大國競爭的新賽場，誰主導創新，誰就能主導賽場規則和比賽進程。只有在創新發展上進行新部署、實現新突破，才能跟上世界發展大勢，開啟新一輪經濟增長周期。

【決策看點】

●6月13日，第三屆中國機器人峰會在浙江余姚開幕。中國機器人峰會是國內規模最大、最具影響力的機器人盛會，被認為是機器人技術研究、產業發展的“風向標”。本次峰會以“人機融合，讓機器人更智能”為主題，展覽了阿爾法機器人、優弟機器人等諸多具有代表性的機器人產品和技術成果。寧波智能制造產業研究院負責人代表國內外30名智能科技領域知名專家宣讀了支持寧波智能經濟發展的倡議書。開幕式上舉行了簽約儀式，共簽訂8個項目，簽約金額200多億元。

構建創新型經濟的“4+4”基本條件

近日，有關專家撰文援引國內外經濟學家的觀點認為，發展創新型經濟要具備“4+4”基本條件。第一個“4”包括：1.創業要“易”，寬松有序的商事管理；2.創新有“利”，創新友好的激勵機制；3.尋租無“益”，嚴格有效的產權保護；4.競賽持“續”，鼓勵競合的市場環境。第二個“4”包括：1.科技向“前”，愿景導向的前瞻研發；2.聚才以“容”，開放流動的人才機制；3.文化尚“勇”，探求未知的風險精神；4.市場求“全”，國際視野的市場拓殖。

資料來源：《東方早報》2016年6月14日

2創新驅動是新常態下中國經濟新增長周期的打開方式

當世界經濟在“新平庸時代”步履蹣跚時，中國也在進入一個“三期疊加”、經濟下行的新常態。但“新平庸”與中國經濟新常態是完全不同的兩種現象、兩個階段，前者是周期下行，后者則是新周期的開啟，尤其是由于創新驅動正式納入中國的國家戰略，未來十幾年乃至更長時間將使中國迎來一個創新增長周期。這個新的增長周期的基本特點是速度變化、結構優化和動力轉換，其中動力轉換最為關鍵，就是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，它決定著速度變化和結構優化的進程和質量。這就要求我們，必須確保增長動力實現向全要素生產率提高的轉換，實現從“汗水式增長”到“創新式增長”的跨越，成功跳出“中等收入陷阱”，順利實現全面建成小康社會的宏偉目標。

當前，我國科技創新能力不斷提高，一些重要領域躋身世界先進行列，正由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變，產業、產品、生產方式、產業組織、商業模式、管理體系等各個方面的創新不斷深入。但總體上看，我國創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。對此，我們必須克服“投資拉動增長”的急功近利的路徑依賴，以供給側結構性改革為引領補齊科技創新短板，發展方式要從以規模擴張為主導的粗放式增長向以質量效益為主導的可持續發展轉變，發展要素要從傳統要素主導發展向創新要素主導發展轉變，產業分工要從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉變，大力實施“互聯網+”行動計劃、“中國制造2025”，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，大力推進“大眾創新、萬眾創業”，從更大范圍和更深層次激發億萬群眾的創新創業積極性。

3創新增長周期重塑中國經濟地理新格局

中國經濟正在開啟以創新驅動為核心的新一輪增長周期，但不是每個地方都在主動融入、競相引領這個新周期，更多的地方還在觀望，還在猶豫和徘徊，還找不到創新驅動的抓手和切入點，正面臨著被新增長周期邊緣化的風險。面對正在打開的新增長周期的時間窗口，各地必須以五大發展新理念為指引，針對創新資源布局不均、創新要素集聚不足、創新特色優勢不夠等問題，搶抓新一輪全球科技革命的先機，搶占創新驅動的戰略高地，以創新要素的集聚與流動促進產業合理分工，構建各具特色的區域創新發展新格局。而經過這一輪創新增長周期的洗禮，五到十年后，中國區域經濟格局將被重塑，一個新的中國經濟地理版圖將呈現在我們面前。

更加注重提高原始創新和集成創新能力。全面加快向創新驅動發展轉型，培育具有國際競爭力的產業集群和區域經濟，打造與國際科技前沿接軌、具有國際競爭力的創新高地，增強創新發展的輻射帶動功能，力爭成為重要科技領域的引領者。在這方面，長三角連續多年獨占區域創新能力排行榜鰲頭，在全國最先提出科教興省戰略，最早在全國提出創新驅動核心戰略，成為我國創新活力最強、創新成果最多、創新氛圍最濃的地區，已率先進入創新增長周期。尤其是被中央賦予“改革開放排頭兵，創新發展先行者”重任的上海，率先吹響向具有全球影響力的科技創新中心進軍的號角，創新驅動成了“一號課題”，正如市委書記韓正所說，“上海發展到了沒有改革創新就不能前進的階段，必須依靠以科技創新為核心的全面創新，激發全社會創新創造活力，重構城市發展動力。”從科創中心“22條”到人才新政“20條”，從高大上的尖端科學設施到小清新的眾創空間，從最前沿的腦科學到最實用的機器人，上海正在對接“互聯網＋”行動和“中國制造2025”，扶持新技術、新產業、新模式、新業態“四新經濟”，聚焦大飛機、高端裝備、高端醫療器械、新型顯示等重點領域，開展一大批國家

【決策看點】

●6月14日，《廣東省專業鎮創新指數》在廣州發布。該指數包括衡量專業鎮創新（集群創新）的四個關鍵維度——創新基礎水平、科技研發能力、產業化能力和專業化能力，并篩選出10項核心指標，將納入評價的169個專業鎮劃分為工業、農業、服務業三個組別，分組進行指標評價與分析。其中，在工業組別，佛山順德北滘鎮、中山火炬開發區、中山南頭鎮、東莞橫瀝鎮分別憑借相對突出的產業化能力、創新基礎、專業化能力和科技研發能力位居全省工業鎮創新能力前四位。

北京市明確提出科技創新工作路線圖

近日，北京市對照《國家創新驅動發展戰略綱要》的重點任務，提出要重點實施知識創新中心計劃，打造全球原始創新策源地；實施技術創新跨越工程，構建國家創新驅動先行區；服務區域發展戰略，構筑協同創新開放共享新格局；集聚全球高端創新資源，構筑全球開放創新高地。據悉，《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》《北京市“十三五”時期加強全國科技創新中心建設規劃》、《北京系統推進全面創新改革試驗加快建設全國科技創新中心方案》即將出臺。 資料來源：根據媒體公開報道整理示范試點。

進入創新增長周期，對于區域經濟而言，既體現為通過產業技術創新創造發展新優勢，也體現為通過優化區域創新布局形成區域經濟增長極，是從人才強、科技強到產業強、經濟強的立體化、整體性創新路徑。對于一個地區來說，就是要實現創新人才云集、創新要素豐足、創新載體發達、創新氛圍濃郁，進入創新優勢顯著、創新能力充分釋放、充分激活的良性發展軌道，成為全國創新驅動發展排頭兵。要加快推進從“工業2.0”和“工業3.0”并行的“傳統工廠”發展階段向工業4.0 跨越轉型，從“中國制造”轉向“中國智造”。加快構建智能制造自主創新體系、發展智能裝備與系統、實施“互聯網+制造業”行動、推進制造業智能化改造、提升工業產品智能化水平、完善智能制造服務支撐體系。

進一步探索差異化和反梯度跨越式發展道路。柔性匯聚創新資源，在重點領域實現彎道超車，實現反梯度創新引領，是欠發達地區創新增長周期的一種打開方式。在這方面，貴州省就是一個成功范例。作為一個欠發達地區，卻把最前沿的大數據搞得風風火火。大數據是什么可以繼續爭論，但創新時不我待，“鉆石礦”的開采更需要超前眼光和探索勇氣。牢牢守住發展和生態兩條底線，利用當地生態環境好、氣候涼爽等優勢，貴州在全國率先布局發展大數據產業，探索出有別于東部、不同于西部其他省份的“貴州模式”“貴州路徑”“貴州樣本”，習近平總書記在貴州考察時點贊“貴州發展大數據確實有道理。”目前，貴州已建成全國首個大數據交易中心、全國首個塊上集聚的大數據公共平臺、全國首個大數據戰略重點實驗室、舉辦全球首個大數據博覽會等，當仁不讓成為創新增長周期的領跑者。

新一輪創新增長周期已經到來，但依然有很多地方還沒有找到對接新周期的接口。不論是從盛極一時的“共和國長子”到市場經濟大潮中遭遇“滑鐵盧慘敗”的東北地區，還是曾經經歷“黃金十年”的煤炭大省山西，這些資源型地區仍面臨“階梯式”“斷崖式”下滑的困擾，需要以更大的創新動力推動滾石上山、爬坡過坎。面對新一輪科技革命和新的增長周期，必須乘“新”而上，不能再唱“二人轉”，要著力改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”。要破除“一業（煤）獨大”的產業格局，不斷加強區域創新能力建設，強化創新鏈和產業鏈、創新鏈和服務鏈、創新鏈和資金鏈對接，把轉型發展的基點真正放在創新上，加快集聚創新驅動的新動能。

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