對新常態下國有企業領導人經濟責任審計的思考

劉家貝

(重慶理工大學 重慶 400000)

對新常態下國有企業領導人經濟責任審計的思考

劉家貝

(重慶理工大學 重慶 400000)

對國有企業領導人的經濟責任審計是我國審計監督制度的一個重要組成部分。他是對我國國有企業領導人履行職務情況的監督與檢查，經濟責任審計對促進我國國有企業加快經濟發展方式有著重要作用。在新常態下，經濟發展形式面臨著新挑戰、新機遇，同時也給經濟責任審計帶了了新的問題。本文通過分析經濟責任審計面臨的問題，根據經濟新常態九大特征開展，為新常態下如何進一步做好國有企業領導人經濟責任審計工作提供相應的建議。

新常態;經濟責任審計;國有企業;領導人

1 引言

經濟責任審計是審計機關依法對國有企業領導人員經濟責任履行情況進行監督、評價和鑒證的行為。經濟責任審計是我國審計特有的一種手段。經濟責任審計監督重點是國有企業的主要領導人員貫徹執行黨和國家有關方針政策及決策部署情況；制定和執行本部門、本單位發展戰略、規劃和政策措施，推動部門、單位科學發展情況；重大經濟決策情況等。如在經濟責任審計中發現相關問題，根據問題的背景、決策方式、問題的性質和嚴重程度，以及被審計領導干部職責權限、在問題事項中的參與程度、所起作用等，審計機關區別不同情況界定被審計國有企業領導人員相應責任。

在新常態的大環境變動下，對國有企業領導人的經濟責任審計也應該與時俱進。本文將根據新常態的新特點與發展趨勢，針對其對國有企業領導人經濟責任審計存在的問題，提出相應的解決措施。

2 新常態下對國有企業領導人經濟責任審計存在的問題

2.1 計劃不完善，結果具有滯后性

審計部門在進行經濟責任審計的過程中時常處于被動位置，在項目計劃安排上不具有主動性。同時在審計領帶干部的過程中，各領導配合性較差，導致審計進程緩慢，審計時效性差，結果之后。不能夠及時的得出相應的審計結果給相關部門參考。

2.2 審計跨度過長

經濟責任審計的審計跨度是和國有企業領導人員的任職期間相關的。很多領導人任期短則三五年，有的長則十年八年。但是在實際的經濟責任審計實踐過程中，審計人員時間緊、任務重，往往要在短時間內對企業領導人在職期間的經濟責任履行情況作出相應評價，再次過程中會涉及年份較久的事項，難以進行正確的評估。

2.3 缺乏復合型的經濟責任審計人才

目前我國一專多能的復合型人才少之又少，大部分的審計人員基本上都屬于單一型的，審計人員的知識結構單一、業務水平不佳、經驗不夠豐富。隨著審計地位的提高，由于復合型審計人員的力量缺乏，在經濟責任審計的拓展方面帶來了困難。

2.4 審計整改落實力度不夠

新官不理舊賬 屢查屢犯 屢改屢犯的情況還比較普遍，審計查出問題越多，處罰力度越大，則審計整改的難度就越高，部分被審計單位受主觀和客觀等多種因素的影響，不能及時甚至無法進行整改落實。

3 新常態下做好國企領導人員經濟責任審計工作的對策

3.1 出臺領導干部離任經濟責任事項交接辦法

領導干部離任經濟責任事項交接是破解審計人員少任務重矛盾的重要措施 通過離任交接，對編制人員少 資金量小 沒有下屬單位以及任職時間較短的領導干部，以離任交接代替離任審計 建議由審計機關制定 領導干部離任經濟責任事項交接表，聯席會議有關成員單位 共同研究實施過程中的細節性問題，制定出臺更具操作性的交接辦法。

3.2 探索實行領導干部年度報告制度

領導干部年度報告制度是離任交接制度的有益補充，也是經濟責任審計全覆蓋的重要一環 建議探索實行領導干部經濟責任年度報告辦法，要求經濟責任審計對象填報履行經濟責任年度報告表，納入領導班子和領導干部年度考核。

3.3 提高審計人員的素質

通過鼓勵審計人員自學成才或是建立一套切實可行的培訓制度，有計劃、有重點地采取多種方法對審計人員進行培訓。同時，鼓勵審計人員進行學習交流，引進其他專業方面的人才使其和審計知識相融合，著力培養復合型人才，拓展審計隊伍的知識構成，使之更好地適應審計發展的需要。

3.4 強化結果運用

一是進一步完善成員單位之間的協調配合機制，建立健全情況通報 聯合會商 結果運用 情況反饋等工作機制，形成工作合力 二是積極推動健全審計結果運用機制，把審計結果與政府績效評估 干部選拔任用 預防懲治腐敗結合起來，提升審計結果運用水平，提高監督效果，增強經濟責任審計的實效性和權威性。

4 新常態下對國有企業領導人經濟責任審計發展方向

在新常態下，我國對國有企業領導人的經濟責任審計方向應該轉向以審計財務為主，同時要轉向審財務與審機制、審內控、審風向并重。要客觀、全面的去評價領導干部在職期間的經濟責任的貢獻、問題以及應當承擔的責任。同時審計方向也要以常規審計為主，同時也要兼顧政策審計和民生審計。國家新頒布實施的依法行政、改進作風、調整結構、節能環保、提高民生等系列政策、措施構成新常態一個重要特征。新常態下的經濟責任審計，就要審計領導干部貫徹、執行體現“新常態”的系列政策方針的能力、水平和成效。著力檢查各項政策措施的執行情況，尤其是國家方針政策在基層的貫徹落實情況。注重揭露和反映在貫徹各項決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等行為，糾正有令不行、有禁不止的問題，評價領導干部實現政策、措施目標的效果，政策實施過程中解決問題的能力及其努力程度。

5 總結

隨著我國經濟體制改革的不斷發展，領導人員在經濟工作、經濟發展方面發揮越來越重要的作用，領導人員的經濟責任越來越重。而我國也經常出現國有企業領導人私挪資金、財務報表作假、貪污受賄等情形的出現。所以對國有企業領導人的經濟責任審計顯得越發的重要。通過對我國國有企業領導人的審計可以監督領導人的行文，有利于國家經濟的發展以及資源的合理配置。

[1] 張琪.關于國有企業領導人經濟責任審計的思考[J].現代經濟信息,2015,18:198.

[2] 修俊勇.國有企業經濟責任審計存在的問題及對策研究[J].現代經濟信息,2015,23:246.

[3] 李丹丹.論新常態下經濟責任審計的定位及方向[J].行政事業資產與財務,2016,04:75-76.

[4] 王宇捷.國有企業領導經濟責任審計研究[J].河北金融,2012,06:47-48+58.

劉家貝(1993.06-)，女，漢族，四川樂山人，在讀碩士研究生，研究方向：財務會計。

F239.45

A

1672-5832(2016)09-0149-01