對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經(jīng)濟責任審計的思考

劉家貝

(重慶理工大學 重慶 400000)

對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經(jīng)濟責任審計的思考

劉家貝

(重慶理工大學 重慶 400000)

對國有企業(yè)領導人的經(jīng)濟責任審計是我國審計監(jiān)督制度的一個重要組成部分。他是對我國國有企業(yè)領導人履行職務情況的監(jiān)督與檢查，經(jīng)濟責任審計對促進我國國有企業(yè)加快經(jīng)濟發(fā)展方式有著重要作用。在新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展形式面臨著新挑戰(zhàn)、新機遇，同時也給經(jīng)濟責任審計帶了了新的問題。本文通過分析經(jīng)濟責任審計面臨的問題，根據(jù)經(jīng)濟新常態(tài)九大特征開展，為新常態(tài)下如何進一步做好國有企業(yè)領導人經(jīng)濟責任審計工作提供相應的建議。

新常態(tài);經(jīng)濟責任審計;國有企業(yè);領導人

1 引言

經(jīng)濟責任審計是審計機關依法對國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任履行情況進行監(jiān)督、評價和鑒證的行為。經(jīng)濟責任審計是我國審計特有的一種手段。經(jīng)濟責任審計監(jiān)督重點是國有企業(yè)的主要領導人員貫徹執(zhí)行黨和國家有關方針政策及決策部署情況；制定和執(zhí)行本部門、本單位發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，推動部門、單位科學發(fā)展情況；重大經(jīng)濟決策情況等。如在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)相關問題，根據(jù)問題的背景、決策方式、問題的性質和嚴重程度，以及被審計領導干部職責權限、在問題事項中的參與程度、所起作用等，審計機關區(qū)別不同情況界定被審計國有企業(yè)領導人員相應責任。

在新常態(tài)的大環(huán)境變動下，對國有企業(yè)領導人的經(jīng)濟責任審計也應該與時俱進。本文將根據(jù)新常態(tài)的新特點與發(fā)展趨勢，針對其對國有企業(yè)領導人經(jīng)濟責任審計存在的問題，提出相應的解決措施。

2 新常態(tài)下對國有企業(yè)領導人經(jīng)濟責任審計存在的問題

2.1 計劃不完善，結果具有滯后性

審計部門在進行經(jīng)濟責任審計的過程中時常處于被動位置，在項目計劃安排上不具有主動性。同時在審計領帶干部的過程中，各領導配合性較差，導致審計進程緩慢，審計時效性差，結果之后。不能夠及時的得出相應的審計結果給相關部門參考。

2.2 審計跨度過長

經(jīng)濟責任審計的審計跨度是和國有企業(yè)領導人員的任職期間相關的。很多領導人任期短則三五年，有的長則十年八年。但是在實際的經(jīng)濟責任審計實踐過程中，審計人員時間緊、任務重，往往要在短時間內對企業(yè)領導人在職期間的經(jīng)濟責任履行情況作出相應評價，再次過程中會涉及年份較久的事項，難以進行正確的評估。

2.3 缺乏復合型的經(jīng)濟責任審計人才

目前我國一專多能的復合型人才少之又少，大部分的審計人員基本上都屬于單一型的，審計人員的知識結構單一、業(yè)務水平不佳、經(jīng)驗不夠豐富。隨著審計地位的提高，由于復合型審計人員的力量缺乏，在經(jīng)濟責任審計的拓展方面帶來了困難。

2.4 審計整改落實力度不夠

新官不理舊賬 屢查屢犯 屢改屢犯的情況還比較普遍，審計查出問題越多，處罰力度越大，則審計整改的難度就越高，部分被審計單位受主觀和客觀等多種因素的影響，不能及時甚至無法進行整改落實。

3 新常態(tài)下做好國企領導人員經(jīng)濟責任審計工作的對策

3.1 出臺領導干部離任經(jīng)濟責任事項交接辦法

領導干部離任經(jīng)濟責任事項交接是破解審計人員少任務重矛盾的重要措施 通過離任交接，對編制人員少 資金量小 沒有下屬單位以及任職時間較短的領導干部，以離任交接代替離任審計 建議由審計機關制定 領導干部離任經(jīng)濟責任事項交接表，聯(lián)席會議有關成員單位 共同研究實施過程中的細節(jié)性問題，制定出臺更具操作性的交接辦法。

3.2 探索實行領導干部年度報告制度

領導干部年度報告制度是離任交接制度的有益補充，也是經(jīng)濟責任審計全覆蓋的重要一環(huán) 建議探索實行領導干部經(jīng)濟責任年度報告辦法，要求經(jīng)濟責任審計對象填報履行經(jīng)濟責任年度報告表，納入領導班子和領導干部年度考核。

3.3 提高審計人員的素質

通過鼓勵審計人員自學成才或是建立一套切實可行的培訓制度，有計劃、有重點地采取多種方法對審計人員進行培訓。同時，鼓勵審計人員進行學習交流，引進其他專業(yè)方面的人才使其和審計知識相融合，著力培養(yǎng)復合型人才，拓展審計隊伍的知識構成，使之更好地適應審計發(fā)展的需要。

3.4 強化結果運用

一是進一步完善成員單位之間的協(xié)調配合機制，建立健全情況通報 聯(lián)合會商 結果運用 情況反饋等工作機制，形成工作合力 二是積極推動健全審計結果運用機制，把審計結果與政府績效評估 干部選拔任用 預防懲治腐敗結合起來，提升審計結果運用水平，提高監(jiān)督效果，增強經(jīng)濟責任審計的實效性和權威性。

4 新常態(tài)下對國有企業(yè)領導人經(jīng)濟責任審計發(fā)展方向

在新常態(tài)下，我國對國有企業(yè)領導人的經(jīng)濟責任審計方向應該轉向以審計財務為主，同時要轉向審財務與審機制、審內控、審風向并重。要客觀、全面的去評價領導干部在職期間的經(jīng)濟責任的貢獻、問題以及應當承擔的責任。同時審計方向也要以常規(guī)審計為主，同時也要兼顧政策審計和民生審計。國家新頒布實施的依法行政、改進作風、調整結構、節(jié)能環(huán)保、提高民生等系列政策、措施構成新常態(tài)一個重要特征。新常態(tài)下的經(jīng)濟責任審計，就要審計領導干部貫徹、執(zhí)行體現(xiàn)“新常態(tài)”的系列政策方針的能力、水平和成效。著力檢查各項政策措施的執(zhí)行情況，尤其是國家方針政策在基層的貫徹落實情況。注重揭露和反映在貫徹各項決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等行為，糾正有令不行、有禁不止的問題，評價領導干部實現(xiàn)政策、措施目標的效果，政策實施過程中解決問題的能力及其努力程度。

5 總結

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，領導人員在經(jīng)濟工作、經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用，領導人員的經(jīng)濟責任越來越重。而我國也經(jīng)常出現(xiàn)國有企業(yè)領導人私挪資金、財務報表作假、貪污受賄等情形的出現(xiàn)。所以對國有企業(yè)領導人的經(jīng)濟責任審計顯得越發(fā)的重要。通過對我國國有企業(yè)領導人的審計可以監(jiān)督領導人的行文，有利于國家經(jīng)濟的發(fā)展以及資源的合理配置。

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劉家貝(1993.06-)，女，漢族，四川樂山人，在讀碩士研究生，研究方向：財務會計。

F239.45

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1672-5832(2016)09-0149-01