率先在湖北設立體育仲裁委

時光龍（武漢體育學院 　湖北武漢 430079）

?

率先在湖北設立體育仲裁委

時光龍
（武漢體育學院 湖北武漢 430079）

摘 要：糾紛就是爭議，指相關各方有不同的觀點或不同的主張。除非特別說明，該文論及體育糾紛僅指體育社會團體會員之間發生的糾紛、體育社會團體與會員之間發生的糾紛，不包括刑事糾紛、行政管理糾紛、勞動人事糾紛。涉及刑事糾紛、行政管理糾紛、勞動人事糾紛的，該文暫不討論。

關鍵詞：體育仲裁 體育糾紛 體育法

1 制定體育仲裁條例的努力

1995年8月29日全國人大常委會通過了《體育法》，該法自1995 年10月1日起施行。該法第三十三條規定：在競技體育活動中發生糾紛，由體育仲裁機構負責調解、仲裁。

1999年年初，原國家計委發布《1999年中國國民經濟和社會發展報告》，該報告在論及1999年體育事業發展面臨的主要任務和政策措施時，特別提到重點之一是“研究制定體育仲裁條例”。

此后，制定體育仲裁條例仍有呼聲，但是，國家體育行政部門與國務院制定體育仲裁條例的努力卻慢慢沒有了。

2 顧拜旦提倡的體育法

法國著名教育家、國際體育活動家、現代奧林匹克運動的發起人、創始人、現代奧林匹克之父顧拜旦，1896年至1925年任國際奧林匹克委員會主席，終生倡導奧林匹克精神。遵照顧拜旦的遺愿，他的遺體被安葬在瑞士洛桑，而其心臟則安葬在古希臘奧林匹克的發源地——奧林匹亞，他希望他的心臟仍能與奧林匹克運動的脈搏一起跳動。

中學畢業后，顧拜旦就讀法國著名的圣西爾軍校，但不久就主動退學，后又就讀法國巴黎政治學院，最后就讀法國巴黎大學法學院獲得了文學、科學和法學三個學位。大學畢業后，顧拜旦沒有聽從父母的規勸涉足軍界、法律界，而是潛心研究教育。針對“學業過勞”，提出“唯一解決的辦法是叫孩子們競技游戲”。他對18世紀英國兒童教育家湯姆士·阿諾特的名言“運動是青年自我教育的一種活動”，英國學校的體育課，課外體育活動和經常性的郊游十分贊賞，他堅信體育本身就是教育的重要內容，他致力于體育，以體育為重點來改革教育，是體育，更是教育，跟體育糾紛一點都不沾邊。

顧拜旦創辦現代奧運會，堅持運動員的業余性以消除商業化，以“團結、友好、和平”為宗旨，以消除對立，重在健體。奧運會是體育盛會，更是教育盛會。

顧拜旦的崇拜者狄東神甫提出了“更快、更高、更強”的口號，顧拜旦非常欣賞，就把這個口號作為奧運會的口號。它體現的是人類永遠向上、不斷進取的精神，強調每個人都應積極進取，但不是倡導運動員之間、人與人之間競爭。

顧拜旦精心地為奧運會設計了會旗，中間由藍、黑、紅、黃、綠五只彩色圓環相套接成白色無邊旗，象征著五大洲的團結，以及全世界運動員公正、坦率、友好地在奧運會上相見。

顧拜旦的經典名言：（1）一個民族，老當益壯的人多，那個民族一定強；一個民族，未老先衰的人多，那個民族一定弱；（2）對人生而言，重要的決不是凱旋，而是戰斗；（3）重要的不是取勝，而是參與；（4）奧林匹克最重要的不是勝利，而是戰斗；（5）體育就是和平；（6）參與比取勝更重要。顧拜旦教育人們要進取，更要和平。

由于力避商業化，經濟利益無足輕重，又追求和平，所以，現代奧林匹克運動最初幾十年糾紛一是少，二是小，很容易就在內部處理。夸張地舉兩個例子對比：平時幾個朋友踢一場足球比賽，可能會有點小糾紛，但是，爭一爭，勸一勸，也就沒事了，畢竟只是健健身，交流交流感情，又不是輸贏多少錢。但是，若踢一場足球比賽下來，輸贏有20萬元的差別，一旦起了糾紛，那可不是爭一爭，勸一勸就處理得好的，弄不好可得上法院打官司，說不準，打官司打了一審還要打二審，打了二審還要申請再審，沒完沒了，就是沖著錢來的，都是錢惹的禍；要說是這不能打官司，那還非得上訪不可，不能打官司，還不能上訪，問題總得解決，回避不了。沒有錢就好辦多了。但問題是，現在的體育有太多的商業價值，體育糾紛不可避免。

3 在湖北設立體育仲裁委員會

依《仲裁法》，武漢、隨州、襄陽、黃石、咸寧、宜昌、黃岡、荊州、荊門等市政府都有權在本地設立相應的體育仲裁委員會，只要這些政府愿意，誰設立誰受益。當然，沒有必要設立那么多的體育仲裁委員會，甚至，在全國范圍內也只有必要設立一個體育仲裁委員會，從這個角度來說，在湖北率先設立體育仲裁委員會意義重大，湖北有很多勇于擔當的人，這個機會應該不會失去。

武漢若能率先設立體育仲裁委員會，武漢必將成為體育新聞中心、焦點新聞中心、熱點新聞中心、體育改革發展的新引擎，必將提升武漢形象，促進武漢發展。體育仲裁，沒有多少人愿意失去這個綠色的事業。

2011年11月15日，繼紐約和悉尼之后，第3個體育仲裁院分支機構在上海成立。其間，武漢也有意設立體育仲裁院武漢聽證中心，但未能成功。只要愿意，在武漢設立體育仲裁委員會一定能夠成功，因為這沒有任何法律與政策的障礙，不需要許可，只需要在湖北省司法廳登記。

設立武漢體育仲裁委員會，辦公地可選擇武漢體育學院，武漢體育學院可以主動操辦，聯系湖北省、武漢市有關領導先設立，設立之后加強與國家體育總局、全國各地體育行政部門、體育社會團體、運動員、運動隊的聯系，爭取他們選擇武漢體育仲裁委員會仲裁體育糾紛。武漢體育學院是湖北省唯一的體育專業院校，在全國都享有盛譽，在體育管理、新聞、外語、體育產業、體育法、競技體育方面有顯著的人才優勢，具備主動操辦的能力。作為研究性的學院，武漢體育學院與體育行政部門、體育社會團體在經濟上、組織上沒有直接的關系，有利于武漢體育仲裁委員會保持中立性，成為真正符合《仲裁法》規定的真正意義的仲裁機構。

武漢體育仲裁委員會是新做的“蛋糕”，沒有其他仲裁委員會可能存在的歷史遺留的既得利益集團的干擾，要力求避免形成新的利益集團干擾辦案。遵守法律只是底線，要在法律允許的范圍內做得更好。公正是仲裁的生命線。我們不缺仲裁，我們也不缺訴訟，我們稀缺的是公正。為保證武漢體育仲裁委員會的公正性，應做到以下幾點。

第一，先把武漢體育仲裁委員會按照法律的要求迅速設立起來。這個可以很快，也很容易，若能聯系領導重視，應該不是問題。設立之后立即操辦對章程、仲裁規則（含人員、經濟）科學修改。

第二，選擇有奉獻精神、熱心、有智慧、有理想、有追求的人員來對武漢體育仲裁委員會重新安排。顧拜旦是最適合的人，我們不可能選擇他，但是，可以選擇與他更象的人。

第三，修正出科學的章程、仲裁規則，以科學的章程、規則保公正，以科學的章程、規則保武漢體育仲裁委員會公正運轉。對章程、規則草案要反復辯論，看章程、規則能否讓最歪的人歪不了，若章程、規則能讓最歪的人也歪不了，那這個章程、規則就是最科學的。若章程、規則能讓最公正的人也變歪的話，那這個章程、規則就是最不科學的。可以先起草一個章程、規則草案，然后，針對這個章程、規則草案公開找歪、糾歪，還可以懸賞找歪、糾歪，反復多次，這樣，既可以制定出科學的章程、仲裁規則，又是很好的營銷，在公正方面占據上風，宣傳了武漢體育仲裁委員會，宣傳了武漢體育學院，宣傳了武漢，宣傳了湖北。既然這是科學的章程、仲裁規則，那么，在短期肯定是不可能要修改的，在章程、仲裁規則里一定要有一條，本章程或仲裁規則以后若要修正，修正后的新章程或仲裁規則經公布后8年方生效，該條不可修改。有了這一條就可避免有人為自己利益或自己所代表的利益經常修改章程或仲裁規則，也可倒逼制定出科學的章程、仲裁規則，否則，即使這一次勞心費力制定出了科學的章程、仲裁規則，也會被毀于一旦。

參考文獻

［1］田思源.我國體育法修改理念分析［J］.法學雜志，200（66）：68-69.

［2］楊遠平.關于修改（體育法）中幾個問題的探討［J］.體育與科學，2006，27（3）：193-196.

［3］蒙雪.黃明.試論我國（體育法）的修改完善［J］.天津體育學院學報，2003，18（4）：72-74.

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813（2016）03（c）-0150-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.09.150