全媒體時代人大新聞報道研究

◎翟興波　李　璐　肖小平

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全媒體時代人大新聞報道研究

◎翟興波李璐肖小平

［摘要］全媒體時代給新聞宣傳工作帶來諸多挑戰。本文通過闡釋全媒體的內涵和特征，揭示當前人大新聞宣傳工作面臨的媒介生態環境，并對人大新聞宣傳工作策略進行探討，指出人大開展新聞宣傳工作必須構建全媒體、全時空、全覆蓋的大宣傳格局。

［關鍵詞］全媒體人大新聞大宣傳格局

一、全媒體時代受眾信息需求的全面覆蓋

“全媒體”是在傳統媒體和新媒體融合實踐基礎上發展起來的一個概念。“全媒體”的“全”不僅包括傳統媒體和新媒體在內的各種傳播工具和終端設備的總和，還涵蓋視、聽、形象、觸覺等人們接受資訊的全部感官，是傳播的“集大成者”。而且針對受眾不同要求，選擇最合適的媒體形式和渠道，深度融合，提供超細分的服務，實現對受眾信息需求的全面覆蓋及最佳傳播效果。

傳統媒體時代，“新聞源—記者—媒體—受眾”單向式新聞生態鏈條幾乎牢不可破。但進入全媒體時代，在網絡技術、信息技術革新推動下，信息傳播正在發生著重要演變，主要有以下幾種表現：

1.信息主體多元化。

傳統媒體的信息發布主體多為國家機關或新聞機構，他們是全媒體時代之前的“權威聲音”，人民群眾往往只能被動接受信息，傳受角色固定，傳播方式單一。這種單向傳播造成傳者與受眾之間的地位難以對等。而在全媒體時代，公眾對傳統媒體的依賴程度降低，傾向于借助關系對等、傳播雙向、形式多元的新媒體進行溝通。

2.傳播渠道復合化。

全媒體幾乎覆蓋了全部媒體樣態，既包括傳統的紙媒、廣播、電視，也包括互聯網的門戶網站、論壇、博客、微博以及手機移動端等多種媒介形式。全媒體時代，信息傳播具有全時、全速、全媒介、全渠道、全民互動的特征。

3.受眾和內容碎片化。

新媒體數量和種類的增加將受眾從時間和空間上逐漸地碎片化，受眾信息需求差異化，媒介選擇個性化，媒介使用時間分散化。相比之前，受眾利用傳統媒體接受信息需要受到時間空間的限制，新媒體帶給受眾更多的靈活性與便捷性。

4.新聞功能加強化。

新聞的基本功能就是傳播信息和表達輿論。信息傳播是否充分、輿論表達是否全面是衡量新聞宣傳效果的關鍵標準。傳統媒體在客觀上受到時間、版面、頻道、時段等各種限制，而新媒體幾乎可以做到全天候播發、多介質融合、多終端呈現、互動式參與。在全媒體時代，每個人都可以憑借強大、便利的媒介工具集傳播者與接受者于一身。

二、全媒體時代傳統媒體在人大新聞宣傳中的挑戰

人大新聞宣傳工作是各級人大常委會的一項基礎性工作，是人大工作內容的重要組成部分。研究全媒體時代下人大新聞宣傳工作，對于加強社會主義民主法制建設、維護社會公平正義具有重要意義。

（一）人大新聞宣傳工作特點

1.鮮明的政治性。

人大是權力機關、政治機關，人大及其常委會代表人民行使國家權力，是一種國家行為和政治行為，這就決定了人大工作具有很強的政治性。人大新聞宣傳工作必須堅持正確的政治方向，確保正確的輿論導向，堅持以正面宣傳為主。

2.廣泛的民主性。

人大是集體行使權力的機關，人大的決議決定都是通過民主討論、集體表決作出的。人大工作的民主性特點體現在新聞宣傳上，一方面要求我們緊緊把握時代脈搏，深入到人大代表和人民群眾中去，深入到現實生活中去，關注熱點、關注民生，傾聽民意、為民建言；另一方面也要求我們不斷提高人大新聞宣傳透明度，充分展現人大工作的民主氛圍。

3.嚴肅的法制性。

權力機關制定的法律法規、發布的決定決議，是黨的主張和人民意志集中體現，都要嚴格按照法定程序進行。人大工作的法制性特點，表現為人大工作包括立法、監督，舉行會議、進行檢查等，都有嚴格的程序規定，都要依照法律法規進行。對人大工作的宣傳報道，要嚴格按照法律的要求，遵守宣傳紀律，嚴格按照人大宣傳工作的口徑、提法、程序來辦理，確保對人大工作的報道不漏、不錯，確保人大新聞宣傳從內容到形式都符合法律規定。

（二）傳統媒體在人大新聞宣傳工作中的局限性

當前，人大新聞宣傳工作主要還是依靠報刊、廣播、電視等傳統媒體作為宣傳主陣地，這對于確保信息發布的客觀、公正、嚴肅、權威，提高公信力，樹立人大形象等方面發揮著重要作用。但傳統媒體的傳播方式也局限了人大新聞宣傳工作，在信息傳播的數量、質量與影響力上還不能適應全媒體時代信息傳播變化發展的新趨勢。

1.單向發聲。

長期以來，媒體被視為“喉舌”，人大機關和媒體充當著主要的“發聲者”。然而，新媒體的出現打破了這一傳播態勢，媒體功能從單一的輿論工具發展為傳播、監督、交流、分享和產業等多元化功能的載體。傳統媒體單一的傳播主體和單向的新聞報道模式已經跟不上現代信息傳播的節奏和公眾多樣化的信息需求。

2.內容嚴肅。

內容層面上，人大的宣傳報道主要表現為程序性、結論性報道居多，如常委會會議、視察、檢查、調研等活動的動態報道幾乎無一漏掉，但一般都是程序性、常規性報道，缺乏對活動內容的深刻分析。另一方面，官方體系的基本語言風格比較嚴肅，缺少政民間的平等互動。權威正式的話語體系往往給人一種板著面孔說話的感覺，容易造成不愿聽、聽不進的問題。在這樣的形勢下，人大的新聞宣傳工作也要順應全媒體時代傳播特點，創新話語體系和表達方式，保持語言的時代感以及對話題的敏感性。

3.互動不足。

傳統媒體的傳播大都處于“閉環運行”的狀態，缺乏互動與反饋機制，導致人大新聞宣傳工作很容易出現脫離目標受眾“自說自話”的尷尬局面。

三、全媒體時代，人大新聞宣傳工作的探索

全媒體時代，人大新聞宣傳工作面臨機遇與挑戰，如何做到既充分利用新媒體手段，讓人大宣傳與時俱進，又不盲目偏廢，繼續發揮好傳統媒體作用，關鍵在于構建全媒體、全時空、全覆蓋的大宣傳格局。

（一）樹立全媒體觀，努力實現傳統媒體與新媒體在人大新聞宣傳工作中的融合運用和一體化發展。

人大新聞宣傳工作要樹立全面、正確、與時俱進的媒體觀，才能讓各類媒體發揮最佳宣傳效果。具體說來要實現三個方面的理念創新：

1.大宣傳理念。

隨著各級人大作用的進一步發揮，人大工作的涉及面越來越寬，涵蓋的領域越來越廣，越來越需要構建各媒體、社會各方面共同參與的大宣傳格局，需要加強人大新聞宣傳工作的組織領導和統籌協調，樹立大宣傳理念，構建大宣傳格局，形成共同做好人大新聞宣傳工作的合力。

2.公關服務理念。

在全媒體時代背景下，做好人大新聞宣傳工作勢必要正確認識媒體，提高與媒體打交道的能力，以公關意識和服務心態，牢固樹立善待媒體、善管媒體、善用媒體的理念，寓管理于服務之中，積極為各類媒體提供服務，按照積極開放、有效把握、不斷創新的工作思路，正確把握社會熱點，加強人大新聞宣傳的策劃、協調、溝通和服務，增強宣傳實效。

3.分眾傳播理念。

人大代表著廣大人民群眾的利益，人大的新聞宣傳工作面向的是廣大人民，這里不僅包括習慣于使用傳統媒體的“關鍵的少數”，也包括偏好網絡新媒體的年輕群體。人大新聞宣傳工作需要根據不同受眾對新聞宣傳內容和形式偏好的差異化，有針對性地運用報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等媒介，以滿足不同受眾的多元信息訴求，形成全時空、全覆蓋、有針對性的立體化宣傳體系。

（二）通過多媒體融合互動式宣傳，建立健全公民有序的政治參與和溝通對話機制。

全媒體時代，人大新聞宣傳工作要贏得受眾，就要積極探索傳統媒體與新媒體的融合運用，充分利用微博、微信、手機報、新聞客戶端等新媒體手段，搭建集“一報一臺一網”傳統媒體、微博微信等新媒體于一體的全媒體信息化平臺，完成由“傳統到全新”的轉型，創造條件讓更多民眾走進人大，了解人大，關注人大，更加直接的參與人大工作，使人大信息透明化的過程同時成為人大充分了解民情、及時反映民意、廣泛集中民智的過程，不斷擴大公民有序政治參與的渠道，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。同時，利用網絡、微博、微信等媒介的互動性特征，精準了解人民群眾時下最關心的問題，讓人大宣傳能準確把握社會關切。

（三）加強網絡輿情的監測與反饋，充分發揮各媒體在應對人大突發事件中的重要作用。

當前，我國正處于社會轉型期，突發危機已不再是單個隨機事件本身，而是環境、秩序、規則的系統性破壞或錯位，作為一種社會常態存在。因此，必須有效利用新媒體和傳統媒體，處理好各類突發事件。人大新聞宣傳工作在突發事件的處置預案中，首先要充分利用新媒體確保第一時間發布權威信息，把握主動權；其次利用主流權威信息發布渠道，搶占先機，贏得主動。同時，適時引入第三方專家學者意見，依靠“輿論領袖”引導輿論，實現主流聲音的全面覆蓋。

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［12］靖鳴、徐健、方邦超：《抗日戰爭時期桂林新聞生態初探》，《新聞與傳播研究》2008年第1期

（翟興波：湖北日報傳媒集團；李璐：交通運輸部長江航務管理局；肖小平：湖北省人大常委會辦公廳）