《國民旅游休閑綱要》實施背景下我國體育健身旅游開展現狀及發展對策研究

曹司雨，李 婷

（1.江蘇聯合職業技術學院泰州機電分院，江蘇 泰州 225300；2.泰州實驗學校，江蘇 泰州 225300）

《國民旅游休閑綱要》實施背景下我國體育健身旅游開展現狀及發展對策研究

曹司雨1，李 婷2

（1.江蘇聯合職業技術學院泰州機電分院，江蘇 泰州 225300；2.泰州實驗學校，江蘇 泰州 225300）

采用文獻資料法，在《國民旅游休閑綱要》實施背景下，對我國體育休閑旅游現狀和體育健身旅游開展現狀進行分析，并對目前所面臨的問題提出對策。研究結論：發展體育健身旅游，應當突出特色、打造精品；建構品牌層次；建立專業的體育健身旅游品牌設計及導游團隊；建立體育旅游專門人才的培養機制；出臺體育旅游法規，制訂體育旅游安全保障措施；整合全國體育旅游市場資源，成立體育旅游協會等。體育健身旅游將成為新的消費熱點，越來越受到人們的推崇，制定體育旅游的法規，規范旅游市場，開發旅游產品，打造旅游精品及品牌，體育健身旅游模式的優化升級等成為當前亟待解決的問題。

《國民旅游休閑綱要》；體育健身旅游；體育經濟

2013年2月，國務院公布了《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》明確提出：“鼓勵開展城市周邊鄉村度假，積極發展自行車旅游、自駕車旅游、體育健身旅游、醫療養生旅游、溫泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產品，弘揚優秀傳統文化”[1]。體育健身旅游進入國家旅游發展綱要尚屬首次，彰顯了《綱要》健康、文明、環保的旅游休閑理念，反映了政府執政理念重大變化。《綱要》的頒布與實施，將全民健身的理念和行動延伸到國民旅游休閑領域。通過中國知網，以“國民旅游休閑綱要”、“體育健身旅游”等為關鍵詞，檢索到相關文獻32篇，對我國體育健身旅游開展現狀進行分析，有助于我國體育健身旅游的健康發展，對我國經濟社會發展也具有積極意義。

1 我國體育休閑旅游開展現狀分析

我國體育旅游從20世紀80年代興起以來，正日益走進人們的生活，并逐漸成為一種新型的國際化休閑方式。1984年，我國第1家專業體育旅游公司—西藏國際體育旅游公司成立。1986年，中國國際體育旅游公司掛牌成立，主要從事體育特色旅游、組織體育比賽、體育交流等活動。自成立以來，中國國際體育旅游公司成功運作了迎澳門回歸“中旅杯”自行車拉力賽、赴美觀看女足世界杯、2004-2005年度“聯想杯”全國高山單板滑雪系列賽、2005年第10屆世界田徑錦標賽中國公民助威團等一系列與體育賽事有關的活動。2007年，首屆中國體育旅游博覽會在上海成功舉辦，此后每年舉辦1次，每屆吸引數以萬計的展商和游客參加，是目前亞洲地區最大的一個“體育旅游”主題展會。

2008年北京奧運會和2010年廣州亞運會在我國的成功舉辦，極大地促進了我國體育旅游市場的發展。北京舉辦2008年奧運會的過程是中國人民認識體育、關注體育、熱愛體育、加入體育的過程，為體育旅游市場的發展，創造了先決條件。北京奧運會的舉辦，極大地促進了我國國民的體育參與意識和健康意識的提升，帶動了體育旅游消費的增長。據有關部門統計顯示，北京市城鎮居民2008年的人均健身活動支出為55.74元，較2007年的48.5元，增長了7.24元，增幅14.9%。在北京奧運會的影響下，北京市體育產業2008年的增加值達154億元。按現價計算，較2007年的87.6億元，增長了75.8%。增加值占到了GDP總值的1.39%，達到歷史最高水平。2008年，北京市體育產業的總收入達到579.8億元，從業人員數量達到10.2萬人，較2007年分別增長了67.4%和7.4%。全市從事健身休閑行業的法人單位數量突破800家。健身休閑娛樂成為北京市體育產業發展的重要領域。

2010年廣州亞運會舉辦期間，全市旅游收入70.47億元，同比增長50.13%；接待游客866萬人次，同比增長42.10%；海外游客總量為84.45萬人次，同比增長83.80%。

據2011年鮑明曉等人對我國8個省、市、自治區（內蒙古、浙江、江西、湖南、廣西、北京、寧夏、安徽）的調查，共有7 224家與體育旅游相關的從業機構，約有90億元的營業收入，利潤超過19億元。“據不完全統計，僅2010年，我國舉辦的各種國際性體育賽事就有224項”[2]。

“中國歡樂健康游”作為2012年國家旅游局的旅游宣傳主題，代表了我國旅游發展的方向。據統計，2012年我國國內旅游人數為29.57億人次，同比上年增長12.0%，位居世界第1。國內旅游總收入達22 706.2億元，同比上年增長17.6%。“按出游目的分類，探親訪友占39%，觀光游覽占32%，商務出差占13%，度假休閑娛樂占11%，健康療養占3%”[3]。據世界旅游組織發布的《世界旅游晴雨表》顯示，2015年國際旅游人數較2014年上升了4.4%，達到11.84億人次。而其中，中國繼續領跑全球出境旅游市場，出境游客人次連續12年以兩位數的速度增長。2015年全年接待國內外旅游人數超過41億人次，旅游總收入突破4萬億元，同比2014年分別增長10%和12%，全面完成發展目標，實現了“十二五”時期旅游發展的漂亮收官，并開啟了旅游發展的新時代。

2 我國體育健身旅游的主要類型

2.1 健身參與型（體育﹢健身﹢旅游）旅游者直接參與體育運動，達到健康和旅游的雙重目的，如龍舟、爬山、滑雪、自行車等項目。能否提供這些旅游資源，往往與當地的文化底蘊和自然資源狀況有著密切的關系。隨著我國帶薪休假制度的逐步推行，休閑旅游將成為主流。自助旅游的形式將取代傳統組團出游的形式，前者自主性非常強，不再受到旅行社包括行期在內的多方面限制，旅游全程更加隨意和自由。由于旅游者需要購置一些必要裝備，所以這種旅游的成本一般要高于普通的觀光旅游。

2.2 拓展刺激型（體育﹢刺激﹢健身﹢旅游）旅游者參與生活中難以經歷的或是使人驚心動魄的體育活動（如蹦極、漂流、攀巖、野外生存等項目），并將體育刺激看作是一種享受。這類的旅游項目，為年輕人所喜愛，甚至成為一種被推崇的生活方式。“裸游”一詞近年頻繁出現在網絡上，“裸游”指的是在不考慮后路，在沒找好下家的前提下就辭職并出發去旅行。豆瓣網上有一個名為“休學辭職去旅行”的小組，目前成員已達15萬人。類型相似的一個名為“辭職組團去旅行”的微博也擁有近2萬名粉絲。這類體育旅游危險系數高，對于安全問題的考慮必須放在首位。

3 《國民旅游休閑綱要》為旅游迎來發展新空間

3.1 休閑旅游將進一步推動和促進我國旅游業轉型升級一直以來，以傳統觀光旅游為主體的我國旅游業，面對經濟社會快速發展，旅游消費需求不斷升級，度假休閑需求日益旺盛，以及帶薪休假制度的到來，現有的旅游產品體系和產品結構已經遠遠不能滿足大眾日益擴張的度假休閑需求，多元化、多層次、復合型的旅游需求成為節點。旅游業的轉型升級已經迫在眉睫。

國務院于2013年2月公布的《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》中明確提出“自駕車旅游、體育健身旅游、醫療養生旅游、溫泉冰雪旅游”等和體育相關的具體內容，標志著我國體育旅游新時代的到來，也預示著我國旅游業轉型升級的開始，中國旅游業正步入一個全新的黃金發展期。

3.2 “大旅游”發展格局初步形成經過多年努力，旅游業已形成“政府引導、部門聯動、條塊結合、分類指導”的大產業綜合推進的發展格局。目前已有27個省市（自治區）把旅游業確立為支柱產業或第三產業的龍頭。旅游業橫向、縱向合作的態勢進一步增強，旅游與文化、農業、工業、商業、體育、林業等部門的合作日益增多，旅游產業與文化產業、體育產業等相關產業的融合不斷提高。旅游業涉及餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等各個環節，并交叉滲透到許多相關的產業和行業當中。有研究表明，與旅游有關的產業和細分行業不少于110個，大旅游發展格局為旅游業的大發展創造了條件。國務院研究室劉應杰說，“大旅游發展格局，就是要把旅游業作為關系國民經濟發展全局的一個綜合大產業，作為各個行業和產業密切相關的一個產業集群來看待”[4]。

3.3 產品經營開發上趨向多元化、特色化、品牌化“從旅游市場需求和發展規律來看，人均GDP超過1 000美元是一個國家觀光旅游需求膨脹的時期；人均GDP達到2 000美元時，休閑旅游需求急劇增長，此時就將形成對休閑旅游的多樣化需求和選擇；人均GDP達到3 000美元，休閑旅游需求將會全面擴張”[5]。我國已于2010年成為世界第2大經濟體，人均GDP超過5 000美元。因此，旅游產品從比較單一的觀光型旅游產業向多元化、特色化、品牌化的復合型旅游產品轉型成為勢在必行的趨勢。

休閑旅游產品是面向社會所有成員的產品，開發過程中不僅要考慮旅游者的年齡、興趣愛好、身體狀況等因素，還要考慮到其受教育程度、從事工作的性質、地域等要素，推出適合不同人群的產品。就體育旅游而言，不同年齡段的人群會有內容截然不同的體育旅游需求，年輕人喜歡冒險、刺激的旅游，老年人則喜歡回歸大自然，登山、釣魚等項目。不同地域人的也有不同的需求，要注重特色化。品牌化就是要有文化與質量內涵，服務水平要明顯優于一般產品。

3.4 旅游方式由點線向板塊旅游轉變我國傳統的旅游運作方式是選定不同的單個景點作為路線，通過旅行社將這些景點組織串聯在一起，最終形成旅游產品。這種營運模式，有點單兵作戰的味道，由于各個旅行社各自為戰，容易造成千軍萬馬擠一個景點的現象，浪費旅游資源。板塊旅游可以實現旅游業的協調發展，合理調配旅游資源。板塊旅游中，旅游者的位移大多以區域內短途為主，對長途交通要求較低，降低了對交通的依賴，可以節省旅游者的大量時間，提高旅游質量。板塊旅游可以通過旅游城市的輻射功能帶動整個地區旅游產業與旅游資源的良性可持續發展。

3.5 旅游企業集團化、信息網絡平臺化、軟硬件配套和諧發展我國旅游企業要做大做強，適應即將到來的休閑旅游還任重道遠。必須通過政策和市場的雙重推進，改變目前“各自為政”的局面，加速提升企業經營的集團化和集約度，打造企業的核心競爭力。要發揮龍頭旅游企業的作用，走規范市場、提升品質、打造品牌的道路，依靠龍頭企業的規模優勢，合并重組，采取優勝劣汰的市場化運作，實現合理分工，擴大龍頭旅游企業的市場份額。同時，要積極引導龍頭旅游企業向上下游產業鏈和相關產業滲透經營，提升企業的整體競爭實力。與此同時，要完善信息網絡化平臺化的建設，加大軟硬件配套和諧發展。

3.6 體育旅游將促使“門票經濟”向“產業經濟”轉變體育旅游，由于有別于傳統的觀光旅游，從旅游的目的、形式、內容的不同，“門票經濟”必將向“產業經濟”轉變。作為一個高度綜合的體育休閑旅游業，它不僅包含體育與旅游2個部門，還涉及了相關的諸多方面。例如，自20世紀80年代開始，來自世界各地的游客開始在西藏進行登山活動，這一活動為西藏創造了累計高達1.2億元的收益。其山峰所在地，獲得直接收益230多萬元。當地牧民為登山游客提供的牦牛運輸、導游等服務，獲得的收益達800多萬元。廈門國際馬拉松舉辦以來，不斷完善體育基礎設施建設，建成了一大批高質量的訓練基地、運動訓練中心和一些民用健身設施，各種場館、場地遍布全島，吸引了世界各地的游客，廈門國際馬拉松賽從舉辦以來，累計給廈門的企業帶來的營業收入總額高達12.61億元。

4 體育健身旅游發展對策

4.1 突出特色、打造精品突出體育健身旅游特色，打造休閑體育健身旅游的旅游精品。體育健身旅游產品的開發要體現體育的特性，要從旅游副產品的地位中解脫出來，形成以體育為主導，以健身為目的的旅游活動。

4.2 建構品牌層次根據年齡、體質、興趣愛好設計體育健身旅游產品。同一品牌產品也要考慮設計高、中、低不同層次的旅游產品，以適應更多人群的需求。

4.3 建立專業的體育健身旅游品牌設計及導游團隊體育健身旅游品牌設計團隊的工作人員，必須是同時具有體育專業知識和旅游專業知識的專業人員，設計品牌的過程中，必須進行大量的調查研究和可行性研究，并且要與當地的旅游部門、體育部門保持良好的溝通關系。要對導游員進行體育健身相關知識的培訓，或者對體育專業的畢業生進行旅游相關知識的培訓，取得社會體育指導員資格證書、國家導游資格證書，對于不同品牌的體育旅游產品，要做到導游專業對口。

4.4 建立體育旅游專門人才的培養機制在高等院校的旅游系或旅游學院、體育學院及職業院校建立體育旅游專業，或者舉辦短期的體育旅游、休閑旅游業務培訓；在高職、中職學校中開設體育旅游相關課程；面向旅游從業人員進行相關的崗位技能培訓；借助校企聯合辦學、社會辦學等形式，多層次、多渠道的培養高素質的體育旅游專業人才。根據市場需求，培養合格的旅游管理、旅游翻譯、導游、市場營銷等體育旅游專門人才，以構建完整的體育旅游專門人才培養機制。

4.5 出臺體育旅游法規，制訂體育旅游安全保障措施一些極具挑戰性的項目是體育旅游的重要組成部分，如蹦極、攀巖、漂流、探險等項目，都存在一定的危險性。所以，將安全監督機制和保險機制引入體育旅游中非常必要。建立與完善體育旅游的安全體系，是體育旅游未來發展過程中一個不容忽視的重要課題。2013廈門國際馬拉松比賽在運動員安全保障方面進行了成功運作，這方面的成功經驗是值得我們借鑒的。

4.6整合全國體育旅游市場資源，成立體育旅游協會旅游產業和體育產業較快的發展速度，對國家經濟發展的推動作用不斷增強。但由于二者從屬不同，相互滲透與交融不多，導致旅游資源和體育資源均得不到有效地開發和利用。發展體育旅游需要旅游部門與體育部門的大力協作，更需要一個旅游與體育相結合的機構。成立全國體育旅游協會及地方體育旅游協會，對于整合全國體育旅游市場，合理調配體育旅游資源，規范產業經營，提高服務質量，指導產業可持續發展具有非常重要的意義。

5 結 語

到2020年，隨著職工帶薪年休假制度的逐步實施，我國居民收入水平的翻番，閑暇時間的增加和收入水平的提高必將帶來大眾在消費、生活質量、休閑方式等方面觀念的變化。國務院適時頒發《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》，是順應時代發展的決議。倡導綠色、環保、低碳、健康的出游方式具有重要的積極意義。體育健身旅游將成為新的消費熱點，制定體育旅游的法規、規范旅游市場、開發旅游產品、打造旅游精品及品牌、體育健身旅游模式的優化升級等成為當前亟待解決的問題。

[1] 中央政府門戶網站.國民旅游休閑綱要（2013-2020年）[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2013-02/18/ content_2333544.htm，2016-06-21.

[2] 鮑明曉，趙承磊，饒遠，等.我國體育旅游發展的現狀、趨勢和對策[J].體育科研，2011，32(6):4-9.

[3] 第一旅游網.2012年國內旅游市場發展綜述[EB/ OL].http://www.toptour.cn/detail/info83332. html,2016-06-21.

[4] 新浪黑龍江.我國形成大旅游發展格局[EB/OL].http://hlj. sina.com.cn/travel/message/2012-11-09/144619985_5. html，2016-06-21

[5] 百度文庫.旅游行業視角下的十七大報告解讀[EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/a1df04bf1a37f111f1855bbc. html?from=search，2016-06-21.

[6] 李容日.休閑體育特色旅游產業的支持體系研究[J].北京體育大學學報，2012，35(8)：21-24.

[7] 張鐵明，吳畏，譚延敏，等.游客感知視角下休閑體育旅游目的地競爭力的實證研究[J].西安體育學院學報，2013（1）：26-30.

[8] 邱建國,徐瑤,任保國，等.《國民旅游休閑綱要》實施目標下我國健身體育旅游公共服務體系的構建[J].北京體育大學學報,2015，38(11):36-42.

Research on the Current Situation and Development Countermeasures of Sports Fitness Tourism in China under the Background of the Implementation of The Outline of National Tourism and Leisure

CAO Si-yu1, LI Ting2
(1.Jiangsu Union Technical Institute, Taizhou 225300, Jiangsu China;
2.Taizhou Experimental School, Taizhou 225300, Jiangsu China)

Using literature reviews, in the outline of national tourism and leisure implementation background, this study analyzed the development status of the status quo of sports leisure tourism and sports tourism in China, and put forward the countermeasures to current problems. Conclusion: the development of sports tourism should highlight the characteristics and build quality. Construct brands. Establish the professional design and guide team of sports tourism brand. Establish a training system of specialized talents of sports tourism. Introduce sports tourism regulations, formulate the measures to ensure the safety of national sports tourism. Integrate the market resources, establish the sports tourism association. Sports tourism will become a new hot spot of consumption, and gain more popularity. To develop sports tourism regulations, regulate the tourism market, tourism product development, create tourism products and brands, sports tourism mode optimization and upgrading have become urgent problems.

the outline of national tourism and leisure; sports fitness tourism; Sports economy

G80-052

A

1004 - 7662(2016 )08- 0016- 04

2016-06-30

曹司雨，助教，碩士，研究方向：體育產業、體育教育訓練學。