現階段政府對高校體育館費用支付制度的研究①

汪聚偉(陜西工業職業技術學院 陜西咸陽 712000)

?

現階段政府對高校體育館費用支付制度的研究①

汪聚偉
(陜西工業職業技術學院 陜西咸陽 712000)

摘 要:現階段隨著社會經濟的逐漸發展,高校經濟的發展也在穩步提升,然而高校的體育館的硬件設施和軟件設施在提升大學生身心健康有著重要的作用。具體來說,高校的體育館是屬于國有資產的一部分,它的發展牽動著高校中體育事業的發展,在高校中,它主要發揮著體育教學的作用,偶爾還承載著各類體育比賽項目和課余之外的訓練鍛煉,它是高校中展開戶外體育教學、訓練、課外體育活動的重要物質條件。該文主要從我國高校目前的狀況、高校體育館所存在的問題、針對這些問題提出了相對應的改革策略三個方面就關于高校體育館的費用支出相關的制度進行分析探究。

關鍵詞:高校 體育館 費用支付制度 改革

目前,就大多數高校體育館來說,它主要運用于自己的單位,但大部分時間都處于閑置狀態,然而這種狀態使得體育館的真正的價值沒有充分發揮,另外,政府對于高校體育館的投資也是無法體現的,這樣很不利于高校體育館的資源合理分配,難以實現資源共享。

文章通過分析我國各大高校目前的體育館的現狀,淺析當前高校體育館費用支付中所存在的問題,并對其進行逐層的分析,通過這樣的分析論述,不僅可以使高校體育館的費用支付制度更加明了,還可以進一步確定政府對高校體育館的費用支付所存在的問題。

1 我國高校目前所存在的狀況

據統計,湖北省總共有87所高校,體育館總共有124個,有些高校的在校生數量龐大,大型體育館的支出費用特別多,但有些支付制度并沒有完善,而且在校生是體育館后續重要的潛在消費群體。有些高校為了滿足教師和學生的空暇時間進行體育鍛煉,會將體育館或訓練場在教學和訓練之余對外進行開放,這樣不僅增添了學校的輕松、愜意的健身氛圍,更是加大了學校體育館的支出費用。

綜上所述,目前一些經濟發達的城市和地區,高校體育館實施了對外開放經營的策略,不僅在一定程度上向人們更清楚地展示了高校體育館的費用問題,還可以使得高校周圍都被良好的體育氛圍所包裹著,這樣極大地豐富了校園文化,提高了社會的影響力。對于有些經濟欠發達的地區,閑置了高校體育館,沒有更好地利用體育館的資源。

2 我國高校體育館費用支付制度中所存在的問題

高校體育館的建立是我國體育事業發展的物質基礎,它的發展與體育產業的發展息息相關。隨著經濟的發展,人們對于體育設施的要求也越來越高,但是大型體育場館又與一般性的商品屬性有所不同,其可以供多人重復使用,但是所用的設備和儀器是需要一定的費用支出的,然而在費用支出和所建構的經營策略兩者之間需要互相協調。所以在高校體育館的發展中還存在一定的問題。

2.1 一定程度上削弱了體育館的自主管理權

現實生活中,高校有關于體育項目費用的支付全部由學校的賬戶進行集中支付。然而在實行國庫集中支付制度之后,所有的財政撥款又來源于國庫系統,這也要求高校要將所有非稅收入的要全部交予財務,而高校只能在通過國庫系統進行查詢,并按照預算下所撥的款項及額度適度地使用資金,這就使得高校不能自己掌握資金的流向,體育館就更不能夠提升自己的費用支付。

2.2 增加了高校預算編制的難度

由于大部分高校的預算編制的時間一般在九月份左右,這得根據當年的招生情況來定。可是年初在進行預算時,并沒有進行招生、學生的報到率和欠費,這些因素會嚴重影響到高校的預算收入的準確性。

2.3 限制了對設備購買的經費劃撥

一般來說,在進行高校體育館設備購買的核算單位往往都是含有的高校名稱,這就間接地限制了高校對體育館所劃撥的經費。但在平常的高校業務中,高校的二級核算單位——體育館,會向高校提供一系列的設備及相關的工作。這樣限制了對設備購買的經費劃撥,間接地等于控制了體育館的發展,控制了高校體育事業的發展。

2.4 資金的撥付與項目的執行時間脫節

對于財政部門所給的預算一般是用于高校中各專項的資金,然而高校中所申報的項目都是按年進行計算的,這就使得資金不能及時到位,使得有些項目不能及時開展,特別是有關于國庫的項目,在目前的高校發展中是無法做到支付相關項目的。財政部門所提供的專項資金到賬時間較晚,使得高校在年末時無法集中支付,嚴重影響了該專項資金的使用意義。

3 在費用支付制度改革中存在的問題的改革

3.1 建立健全配套的改革措施

政府對于高校體育館的財政改革并不是一蹴而就的,那么在改革

實施的過程中應該認真面對,及時發現其中的問題,及時解決,及時制定完善相關的配套措施。例如對于專項項目資金不能及時劃撥到位的,高?？梢愿鶕嶋H的情況,反映到相關的部門進行解決。

3.2 完善體育館的預算編制工作,強化預算管理

政府對高校體育館費用的支付進行制度改革,改變了傳統的資金撥付方式,這樣高校就必須把預算做得更加準確和全面,以便政府進行集中撥款,盡量避免影響到高校的正常運行。另外高校中各個部門都應重新對待預算和支付制度的理念,強化這種認識。這樣高校中每一個管理者都能夠意識到預算在改革的費用支付制度中的作用和重要性。

3.3 加強對財務人員業務能力的培訓,提高認識,轉變觀念

對于體育館費用支付制度的改革的推行中重要推動力當然是體育館的管理者,高校體育館的財務人員的知識與業務水平,可以直接影響到高校的財務管理水平。推行該種支付制度后,高校體育館的管理模式與方法應有所轉變,首先要加強會計人員的業務培訓,不斷更新工作人員的業務水平與能力,定期進行考核,不斷地創新服務意識,堅持把每一項工作做細、做好、做深,這樣就會使高校體育館的發展蒸蒸日上。

3.4 創新手段、提高效率、建設信息化系統

雖然說高校體育館是現實生活中所存在的教學和娛樂場所,但是對于改革后的政府支付主要通過網絡對高校體育館的支付制度的執行進行考察。從目前情況來看,高校中依然存在支付電子信息平臺滯后的現象,所以高校的體育館中應建立一套快速、穩定、安全的網絡系,使得與政府的信息網絡能夠形成互通,這樣不僅提升了高校及政府的支付信息系統的管理功能,還提高了體育館會計部門的電算化的水平,采用創新的會計手段,提高了高校體育館的費用支付制度,提升了信息化系統。

4 結語

綜上所述,文章主要針對目前高校體育館在費用支付上所存在的問題及現狀進行分析,分別從設施、預算及財務能力上進行改革。高校體育館在高校中的主要作用是進行體育教學和相關的體育比賽,目前缺乏對外進行合理化經營,管理者的觀念相對滯后,從業人員的素質水平參差不齊,甚至有些體育場館中設備設置不合理或不適宜等問題,然而針對這樣的問題高校體育館可以借鑒其他較為成功的體育場館——社區類的體育場館、職業俱樂部的體育場館等的管理模式,在高校的體育管理中應以教學為主,經營為輔,采用現代的財務管理和費用支付制度,這樣我國高校體育館才能夠更穩定地發展。

參考文獻

[1]萬卿.江西省高校體育市場的發展現狀與對策研究[D].華東師范大學,2011.

[2]侯叢思.德國高校體育館的復合利用與設計研究[D].西安建筑科技大學,2013.

[3]李堯.上海市高校體育場館公益性開放的制約因素及對策研究[D].上海師范大學,2010.

[4]李奕宏.政府預算管理體制改革研究[D].財政部財政科學研究所,2012.

作者簡介:汪聚偉(1965,1—)，男，陜西咸陽人，漢,學位:學士，職稱:副教授,研究方向:高校體育教育、運動訓練。

課題來源:①2015陜西省體育局常規課題,課題名稱:政府購買高校體育場館公共服務的制度設計,編號:15116。

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.02.078

中圖分類號:G8

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813(2016)01(b)-0078-02