地震科技星火計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作介紹

本刊編輯部 張 英 郭 心

地震科技星火計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作介紹

Introduction to project approval and assessment for spark program of earthquake sciences

本刊編輯部 張 英 郭 心

2015年11月，中國(guó)地震局組織開展了地震科技星火計(jì)劃立項(xiàng)評(píng)審工作，確定了2016年度立項(xiàng)項(xiàng)目。為了讓讀者更好地了解地震科技星火計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)”）立項(xiàng)評(píng)審工作，專欄以本次立項(xiàng)評(píng)審工作為例作簡(jiǎn)要介紹，力爭(zhēng)使評(píng)審工作做到公開透明，接受公眾監(jiān)督。

4年來(lái)，地震科技星火計(jì)劃共批復(fù)300余項(xiàng)，共有來(lái)自38個(gè)單位、1200余名科技人員參與其中。取得的成果有針對(duì)性地解決了省局在工作中的實(shí)際科研問(wèn)題。星火計(jì)劃在引導(dǎo)科技創(chuàng)新、培養(yǎng)青年人才、解決一線實(shí)際問(wèn)題等方面發(fā)揮了重要作用。項(xiàng)目對(duì)提高基層研究隊(duì)伍的科技水平有較大幫助。

星火項(xiàng)目是主要面向省（區(qū)、市）地震局，兼顧市縣地震工作機(jī)構(gòu)、中國(guó)地震局所屬的觀測(cè)和任務(wù)型事業(yè)單位的科技研發(fā)需求。重點(diǎn)支持應(yīng)用研究和技術(shù)研發(fā)方向，主要包括：防震減災(zāi)三大工作體系面臨的實(shí)用性強(qiáng)、需求緊迫的具體科技問(wèn)題；防震減災(zāi)工作中具有區(qū)域特色、行業(yè)特色的科技問(wèn)題；已有研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。根據(jù)支持的方向和作用，星火專項(xiàng)分為攻關(guān)項(xiàng)目和青年項(xiàng)目。攻關(guān)項(xiàng)目支持著眼于突破防震減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)、解決重要問(wèn)題、具有較強(qiáng)推廣應(yīng)用前景的研發(fā)項(xiàng)目。青年項(xiàng)目著眼于解決工作中面臨的實(shí)際問(wèn)題，側(cè)重于人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。星火項(xiàng)目的獨(dú)特意義在于面向基層單位的青年科研人員，研究基層防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作中急需解決的科技應(yīng)用問(wèn)題。項(xiàng)目主要支持那些在省局沒有機(jī)會(huì)參與重大科研項(xiàng)目，但是有科研積極性的基層科研人員，且研究?jī)?nèi)容是地方防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作中急需解決的問(wèn)題。對(duì)于提升基層科研人員的科技工作能力，保持防震減災(zāi)基層科研隊(duì)伍的科研積極性具有重要的意義。

星火計(jì)劃項(xiàng)目不受理個(gè)人申請(qǐng)，由申報(bào)單位組織申報(bào)。申報(bào)單位為省（區(qū)、市）地震局或中國(guó)地震局所屬的觀測(cè)和任務(wù)型事業(yè)單位，市縣地震工作部門通過(guò)所在地的省級(jí)地震部門申報(bào)。專項(xiàng)鼓勵(lì)實(shí)質(zhì)性的科技合作，鼓勵(lì)省局與研究所人員的相互合作。

各組的評(píng)審人員根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行客觀、公正的評(píng)定，由主審專家介紹項(xiàng)目情況，評(píng)審組對(duì)所負(fù)責(zé)評(píng)審項(xiàng)目認(rèn)真討論。根據(jù)近年來(lái)國(guó)家對(duì)預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)“預(yù)算評(píng)審”環(huán)節(jié)。項(xiàng)目申報(bào)單位須認(rèn)真組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員共同編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

星火計(jì)劃專項(xiàng)管理思路的設(shè)計(jì)從啟動(dòng)開始，體現(xiàn)了一種超前管理模式，星火計(jì)劃專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)讓人耳目一新，為評(píng)審專家獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的進(jìn)行評(píng)審提供了既規(guī)范又現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，這種管理科研項(xiàng)目的理念極具特色，實(shí)現(xiàn)了星火專項(xiàng)的規(guī)范化、科學(xué)化管理目標(biāo)。同時(shí)也培養(yǎng)了一批年輕人才。

評(píng)審工作程序

地震科技星火計(jì)劃項(xiàng)目的全過(guò)程管理依托“地震科技星火計(jì)劃網(wǎng)上管理平臺(tái)”進(jìn)行，評(píng)審工作按照預(yù)審、同行評(píng)議、綜合評(píng)審、預(yù)算評(píng)審、中國(guó)地震局審批的程序進(jìn)行。

預(yù)審及同行評(píng)議

預(yù)審工作由中國(guó)地震局科技管理部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書進(jìn)行形式審查，主要內(nèi)容包括申請(qǐng)書格式審查、項(xiàng)目查重、申請(qǐng)人的資格審查及信用記錄等。邀請(qǐng)80位同行專家登錄平臺(tái)對(duì)151個(gè)項(xiàng)目開展同行評(píng)議，每個(gè)項(xiàng)目均請(qǐng)5位專家提出評(píng)議意見。評(píng)議意見包括專家對(duì)本項(xiàng)目、本領(lǐng)域的熟悉程度（熟悉、一般、不熟悉）、項(xiàng)目立項(xiàng)建議（支持或不支持）、具體同行評(píng)議意見。同行評(píng)議意見將以匿名形式提供綜合評(píng)審專家參考。

綜合評(píng)審及預(yù)算評(píng)審

評(píng)審形式：采取會(huì)議集中評(píng)審，綜合評(píng)審與預(yù)算評(píng)審合并進(jìn)行。

評(píng)審分組安排：根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量，將151個(gè)項(xiàng)目分成監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)一組（24項(xiàng)）、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)二組（29項(xiàng)）、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)三組（24項(xiàng)）、儀器與軟件組（29項(xiàng)）、震害防御組（29項(xiàng)）、震災(zāi)應(yīng)急救援組（16項(xiàng)）共6個(gè)組進(jìn)行評(píng)審。

專家組組成：綜合評(píng)審工作共58位專家，分為6組，各組業(yè)務(wù)專家10人左右，專家組成充分考慮研究所和省地震局一線工作的專家比例。預(yù)算評(píng)審由13位具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱的專家開展。

評(píng)審工作程序：

（1）會(huì)前確定專家的主審項(xiàng)目和副審項(xiàng)目，每位專家主審2～3個(gè)項(xiàng)目，副審本組其他項(xiàng)目。各位專家提前登錄平臺(tái)，熟悉本組項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容，參考同行評(píng)議意見，準(zhǔn)備主審項(xiàng)目的綜合評(píng)審意見初稿。

（2）綜合評(píng)審會(huì)議上，中國(guó)地震局科技管理部門介紹評(píng)審工作要求及宣布專家分組方案。評(píng)審工作要求主要包括地震科技星火計(jì)劃的定位、綜合評(píng)審和預(yù)算評(píng)審工作流程、評(píng)審工作基礎(chǔ)和項(xiàng)目評(píng)審要點(diǎn)等，并特別強(qiáng)調(diào)了考核指標(biāo)的質(zhì)量把關(guān)。會(huì)上同時(shí)配有會(huì)議手冊(cè)，包含以上內(nèi)容并附有平臺(tái)相關(guān)使用說(shuō)明和評(píng)審行為準(zhǔn)則。

（3）評(píng)審工作由各組組長(zhǎng)主持。主審專家負(fù)責(zé)介紹主審項(xiàng)目，在小組討論的基礎(chǔ)上，通過(guò)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)完成并提交主審項(xiàng)目的綜合評(píng)審意見。副審專家在認(rèn)真審讀項(xiàng)目材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合主審專家的介紹，共同研究確定項(xiàng)目綜合評(píng)審意見。

項(xiàng)目批準(zhǔn)通知書

綜合評(píng)審會(huì)議準(zhǔn)備會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

平臺(tái)綜合評(píng)審工作界面

（4）每位專家在項(xiàng)目的綜合評(píng)審意見提交確定后，依據(jù)評(píng)審評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立的對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，每個(gè)項(xiàng)目的最終得分為本組全體專家評(píng)分的平均分。每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果包括平均分及綜合評(píng)審意見。

（5）預(yù)算評(píng)審專家登錄平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)書的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行審核，核減不合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提交預(yù)算評(píng)審意見。預(yù)算內(nèi)容中有關(guān)任務(wù)相關(guān)性或經(jīng)費(fèi)的合理性問(wèn)題，預(yù)算專家現(xiàn)場(chǎng)可與業(yè)務(wù)專家交流意見。

（6）綜合評(píng)審會(huì)議上，各組完成所有項(xiàng)目的評(píng)審后，中國(guó)地震局科技管理部門工作人員登錄平臺(tái)，顯示每組評(píng)分倒序排名，向評(píng)審專家公開評(píng)審結(jié)果，接受后續(xù)監(jiān)督。

中國(guó)地震局審批

（1）預(yù)算評(píng)審結(jié)果一票否決。預(yù)算評(píng)審結(jié)果與項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)相差30%的項(xiàng)目申請(qǐng)，不予支持。共有22個(gè)未通過(guò)預(yù)算評(píng)審的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

（2）分組排序。各組項(xiàng)目按評(píng)分高低分別排序，不同項(xiàng)目類別（攻關(guān)項(xiàng)目與青年項(xiàng)目）分別排序，共12個(gè)小組按照得分高低分別排序。

（3）優(yōu)秀項(xiàng)目調(diào)整。根據(jù)專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人以往承擔(dān)的項(xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)曾獲得過(guò)優(yōu)秀的，獎(jiǎng)勵(lì)其在小組評(píng)分排序提前2個(gè)序位。共有8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了位序調(diào)整。

（4）百分比確定及特殊情況考慮。根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)安排，去除在研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求，確定可供分配使用的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，按照四舍五入原則，并考慮年度立項(xiàng)工作的特殊情況，確定各組立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)目的統(tǒng)一的百分比。經(jīng)計(jì)算，各小組排名前40%的項(xiàng)目予以立項(xiàng)，同時(shí)考慮適當(dāng)提高對(duì)應(yīng)急類項(xiàng)目的支持力度，決定攻關(guān)和青年項(xiàng)目根據(jù)評(píng)分排序各增加2個(gè)項(xiàng)目，共59個(gè)項(xiàng)目獲得資助，2016年度地震科技星火計(jì)劃的項(xiàng)目資助率為39%。

（5）評(píng)審結(jié)果反饋。中國(guó)地震局發(fā)文批復(fù)立項(xiàng)項(xiàng)目，通過(guò)平臺(tái)反饋?lái)?xiàng)目批準(zhǔn)通知書和落選通知書電子版，并將綜合評(píng)審、預(yù)算評(píng)審和同行評(píng)議意見反饋?lái)?xiàng)目申報(bào)單位及申報(bào)人員，準(zhǔn)備立項(xiàng)項(xiàng)目填報(bào)任務(wù)書，根據(jù)評(píng)審意見要求修改相關(guān)內(nèi)容。

專家建議

專項(xiàng)管理工作向來(lái)注重專家的意見，包括評(píng)審的公正性、評(píng)審工作的便利性、如何提高評(píng)審工作等。本次立項(xiàng)評(píng)審工作，專門向各組組長(zhǎng)征詢了評(píng)審工作的建議，并請(qǐng)專家根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)文本的質(zhì)量，提出了建議，分為專家對(duì)評(píng)審工作的感受、對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者的建議、對(duì)星火項(xiàng)目的發(fā)展建議幾個(gè)方面。

評(píng)審工作的感受

星火項(xiàng)目建立了一整套科學(xué)、高效的管理系統(tǒng)，包括項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上同行專家評(píng)議及網(wǎng)上專家評(píng)審系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路先進(jìn)，評(píng)審過(guò)程和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合理。體現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審的嚴(yán)肅性及公正、公平。

星火計(jì)劃開展幾年來(lái)，對(duì)于支持地震科技應(yīng)用研究及科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，進(jìn)一步完善地震科技結(jié)構(gòu)布局發(fā)揮了重要作用。此外星火項(xiàng)目由于針對(duì)省局和任務(wù)性事業(yè)單位，對(duì)進(jìn)一步完善地震科技投入體系，培養(yǎng)省市地震局、中國(guó)地震局所屬的觀測(cè)和任務(wù)型事業(yè)單位的青年科技人才，解決這些單位防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作中碰到的地域性及急迫性的科技問(wèn)題提供了公平、快速有效的平臺(tái)。星火計(jì)劃項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)雖然不多，但是各單位申報(bào)踴躍，每年申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)逐年遞增。

以監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)一組為例，從項(xiàng)目申請(qǐng)來(lái)看，大部分都是與地震監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需求緊密相關(guān)，具有很強(qiáng)的實(shí)用性，并注重解決地震監(jiān)測(cè)、地震觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域的具體科技問(wèn)題。通過(guò)“中國(guó)數(shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”和“中國(guó)地震背景場(chǎng)探測(cè)項(xiàng)目”的實(shí)施，我國(guó)地震觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的歷史性突破，目前已經(jīng)積累了大量的地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，有16個(gè)項(xiàng)目利用這些觀測(cè)數(shù)據(jù)開展地球介質(zhì)速度結(jié)構(gòu)、背景噪聲成像、震源機(jī)制反演、S波衰減、Q值成像剪切波分裂、地殼厚度與泊松比分布、近震震級(jí)與面波震級(jí)對(duì)比等方面的研究，通過(guò)這些研究工作的開展，一方面可以產(chǎn)出一些重要的科研成果，另一方面對(duì)于豐富地震臺(tái)網(wǎng)的產(chǎn)出、提高地震定位精度和震級(jí)測(cè)定精度具有重要意義；一些青年項(xiàng)目很有特色，例如利用波形的相關(guān)性評(píng)價(jià)氣槍定點(diǎn)激發(fā)效果、珠江口東部二維地殼速度結(jié)構(gòu)研究、首都圈地區(qū)Pb震相典型特征分析等項(xiàng)目開展一些新的觀測(cè)技術(shù)研究，或利用天然地震、人工地震、氣槍等多種觀測(cè)數(shù)據(jù)開展地殼速度結(jié)構(gòu)研究，這些項(xiàng)目不但具有較強(qiáng)的應(yīng)用前景，也培養(yǎng)了一些優(yōu)秀的青年人才；熱帶氣旋在海南島陸激發(fā)的地脈動(dòng)信號(hào)特征項(xiàng)目緊密結(jié)合臺(tái)風(fēng)和熱帶氣旋登陸海南所產(chǎn)生的地脈動(dòng)信號(hào)，研究熱帶氣旋激發(fā)的地脈動(dòng)信號(hào)過(guò)程與特征，分析熱帶氣旋激發(fā)地脈動(dòng)的機(jī)理，探討熱帶氣旋對(duì)臺(tái)網(wǎng)地震監(jiān)控能力影響，具有明顯的區(qū)域特色。

但也有一些項(xiàng)目缺乏實(shí)用性和創(chuàng)新性，寫不出技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)；一些項(xiàng)目研究目標(biāo)不太明確，沒有切實(shí)可行性的實(shí)施方案和技術(shù)路線；有的項(xiàng)目沒有針對(duì)性，重點(diǎn)不突出；也有的項(xiàng)目考核指標(biāo)不具體，不具備可操作性。針對(duì)這些存在的問(wèn)題，我們已經(jīng)在評(píng)審意見中給出修改建議，便于項(xiàng)目申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書作進(jìn)一步修改和完善。

對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者的建議

星火計(jì)劃專項(xiàng)重點(diǎn)支持應(yīng)用研究和技術(shù)研究，主要包括：一是防震減災(zāi)三大工作體系面臨的實(shí)用性強(qiáng)、需要緊迫的具體科技問(wèn)題；二是防震減災(zāi)工作中具有區(qū)域特色、行業(yè)特色的科技問(wèn)題；三是已有研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。因此，在申報(bào)星火計(jì)劃專項(xiàng)中，一應(yīng)提倡公用設(shè)備共享原則，要嚴(yán)格控制通用設(shè)備的購(gòu)置。二應(yīng)明確材料費(fèi)的購(gòu)置主要是指項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的原材料、輔助材料等，要適當(dāng)?shù)乜刂撇牧腺M(fèi)中的辦公用品購(gòu)置。

由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，項(xiàng)目的評(píng)審過(guò)程中對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)書的質(zhì)量及項(xiàng)目擬研究的科學(xué)問(wèn)題是否符合星火計(jì)劃項(xiàng)目支持的方向要求越來(lái)越高，希望申請(qǐng)者，特別是準(zhǔn)備申報(bào)星火計(jì)劃項(xiàng)目的年輕人一定要結(jié)合你所在單位的防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的科技問(wèn)題來(lái)做。此外，項(xiàng)目目標(biāo)要設(shè)計(jì)的具體和可操作、考核。在寫建議書時(shí)，一定要把你所要研究的項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)盡量多讀，寫好國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)是非常重要的，這是你為什么做課題的基礎(chǔ)。此外在寫項(xiàng)目摘要時(shí)一定要準(zhǔn)確描述所申報(bào)項(xiàng)目的主要研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線以及成果意義，這是評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目的第一印象，非常重要。

（1）研究目標(biāo)要明確，不宜過(guò)大、面廣

星火計(jì)劃專項(xiàng)主要面向?qū)嵱眯詮?qiáng)、需求緊迫的具體科技問(wèn)題，研究目標(biāo)明確。有的申請(qǐng)書寫的目標(biāo)很大，工作內(nèi)容很多，不可能在較短的時(shí)間內(nèi)完成。對(duì)于這樣的問(wèn)題，評(píng)審組都提出了明確的建議，要求減少研究?jī)?nèi)容，研究工作集中在某些具體的問(wèn)題上。特別是初次申請(qǐng)項(xiàng)目的青年同志，以為研究?jī)?nèi)容越多越容易被批準(zhǔn)，其實(shí)這是不正確的。

（2）考核指標(biāo)要具體，不宜過(guò)于籠統(tǒng)

項(xiàng)目的考核指標(biāo)是一個(gè)項(xiàng)目非常重要的內(nèi)容，所提考核指標(biāo)（含技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)）明確具體、可考核。有的項(xiàng)目的考核指標(biāo)沒有明確的內(nèi)容，過(guò)于籠統(tǒng)；有的只是提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，或發(fā)表一篇文章。

（3）實(shí)施方案要可行，不宜流于形式

總體實(shí)施方案要科學(xué)可行，工作思路明確，技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)和技術(shù)路線明確合理。有的申請(qǐng)書將實(shí)施方案寫成了工作計(jì)劃，列出每個(gè)月的工作內(nèi)容，實(shí)際上是工作進(jìn)度表；有的申請(qǐng)書寫不出明確的技術(shù)路線，只是列出工作的主要內(nèi)容。

（4）經(jīng)費(fèi)預(yù)算要合理，不宜過(guò)多要錢

在所申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的測(cè)算都要有依據(jù)，預(yù)算要合理，如果經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，將直接影響項(xiàng)目的審批。有的項(xiàng)目差旅費(fèi)預(yù)算為11.0萬(wàn)元，星火計(jì)劃一般是一年的時(shí)間，最多也就是兩年的時(shí)間，這么多差旅費(fèi)就是去歐洲也夠去3～4次；也有的項(xiàng)目一半以上的經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買設(shè)備，或測(cè)試加工費(fèi)。這些預(yù)算都明顯不合理，應(yīng)該避免。

發(fā)展建議

星火計(jì)劃提供了一個(gè)非常好的平臺(tái)和途徑，考慮到地震行業(yè)自主選題的科研項(xiàng)目出口不多，建議提高星火項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)對(duì)基層防震減災(zāi)科技工作的支持。此外，多年來(lái)科技支撐建議、地震行業(yè)科研專項(xiàng)等項(xiàng)目產(chǎn)出了大量有實(shí)用價(jià)值的科技成果和產(chǎn)品，建議星火計(jì)劃支持這些產(chǎn)出成果在基層防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作中的進(jìn)一步加以推廣、應(yīng)用。通過(guò)在基層開展科技成果應(yīng)用示范，從而建立起地震科研項(xiàng)目成果向基層推廣應(yīng)用的機(jī)制。建議加大星火計(jì)劃項(xiàng)目的年度經(jīng)費(fèi)額度，擴(kuò)大星火計(jì)劃項(xiàng)目支持的覆蓋面。

此外，為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目完成的質(zhì)量，建議建立星火計(jì)劃項(xiàng)目的成果評(píng)估機(jī)制，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人上一個(gè)星火計(jì)劃完成的情況要作為評(píng)分的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于認(rèn)真完成且成果顯著的項(xiàng)目要有獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于項(xiàng)目拿到后完成不好的申請(qǐng)人再次申報(bào)項(xiàng)目要有懲罰措施。

（1）目前的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都設(shè)計(jì)得較科學(xué)和規(guī)范，建議繼續(xù)堅(jiān)持下去。

（2）建議采取逐級(jí)淘汰制，即在項(xiàng)目網(wǎng)評(píng)階段就應(yīng)該有一定比例的淘汰。例如，在總共5位評(píng)委中，全部不支持或有4位均不支持的話，就可以不用上會(huì)討論了，使我們的評(píng)審有梯次，這樣還可以減少會(huì)議評(píng)審的工作量。

（3）會(huì)議評(píng)審時(shí)能否考慮將攻關(guān)和青年項(xiàng)目分別排序遴選，因?yàn)槎叩膫?cè)重點(diǎn)和目標(biāo)是有差別的：攻關(guān)項(xiàng)目是解決一些關(guān)鍵性或難點(diǎn)科學(xué)或技術(shù)問(wèn)題，而青年項(xiàng)目重點(diǎn)在于培養(yǎng)年輕人才和培育前瞻性課題任務(wù)，放在一塊投票可能難以抉擇。

（4）在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，建議進(jìn)行中期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)解決。因各省地震局和地震局直屬事業(yè)單位對(duì)科研類項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)不足。另外通過(guò)中期檢查，專家也能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，以取得更好的效果。

（5）對(duì)于監(jiān)測(cè)類項(xiàng)目，適當(dāng)限制攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)量，鼓勵(lì)青年項(xiàng)目申請(qǐng)，這樣有助于解決在地震監(jiān)測(cè)中的一些具體問(wèn)題，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施更有助于年輕業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。

（6）建立地震科技成果資源共享網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用多元化手段加大項(xiàng)目產(chǎn)出成果的宣傳。科學(xué)成果，尤其是一些新概念、新技術(shù)、新發(fā)明，往往生澀難懂，應(yīng)組織科普專家隊(duì)伍，運(yùn)用老百姓喜聞樂(lè)見的通俗語(yǔ)言對(duì)防震減災(zāi)科技成果進(jìn)行翻譯和解讀，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。