國內(nèi)外智慧城市建設(shè)模式及路徑對我省的啟示

苑浩暢++劉曉燕++薛芳++王曼++李偉偉

【摘要】“智慧城市”是由“智慧地球”這一理念發(fā)展而來，并成為我國的城市規(guī)劃和建設(shè)者將“智慧地球”落實(shí)到國內(nèi)的一項(xiàng)實(shí)際舉措。本文介紹河北省建設(shè)智慧城市的現(xiàn)狀，從石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市等市和地區(qū)闡述建設(shè)狀況。結(jié)合國內(nèi)外智慧城市近幾年來智慧城市建設(shè)模式，針對河北省具體情況而相應(yīng)提出建議。為河北省智慧城市的建設(shè)拓寬思路，開拓新的建設(shè)模式。

【關(guān)鍵詞】智慧城市 河北省 建設(shè)模式

一、我省建設(shè)智慧城市的現(xiàn)狀

2012年首批國家智慧城市試點(diǎn)名單中就有河北省，涉及石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市等市和地區(qū)。我省各個(gè)城市結(jié)合自身特點(diǎn)，圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要提出了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。河北省于2014年與神州數(shù)碼簽署了“智慧河北”戰(zhàn)略合作協(xié)議，信息化發(fā)展水平得到全面提升。2015年6月，河北省政府與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，啟動共同建設(shè)基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)的智慧河北。

（一）石家莊市智慧城市的建設(shè)

石家莊作為河北省的省會城市，積極建設(shè)智慧城市。為了提高社區(qū)的安全系數(shù)，提高社區(qū)的辦事效率，大力建立人臉識別系統(tǒng)，建立一站式服務(wù)模式等。石家莊重點(diǎn)建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧國土等，突出石家莊市的省會、商埠和醫(yī)療等特色。通過手機(jī)軟件，利用云技術(shù)，整合交通資源，方便公民的出行，緩解交通的擁堵，有效解決停車難和空車位的矛盾。

（二）秦皇島市智慧城市的建設(shè)

秦皇島市是我省交通、旅游等重要城市。在智慧城市的建設(shè)中，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，提高港口、旅游服務(wù)、政府等工作效率。秦皇島市利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等核心信息技術(shù)，提高港口的作業(yè)能力，將港口的基本信息與全國港口的狀況通過互聯(lián)網(wǎng)連接，達(dá)到資源共享，充分利用資源。使秦皇島港口的交通更加順暢，更加智能化。秦皇島市的旅游業(yè)結(jié)合信息技術(shù)，充分展示秦皇島市的旅游資源，利用云計(jì)算為游客制定特色服務(wù)。通過建設(shè)智慧旅游，進(jìn)行秦皇島市的旅游監(jiān)控、服務(wù)監(jiān)管、提供自尋等。利用互聯(lián)網(wǎng)將秦皇島市的旅游景點(diǎn)、酒店、旅行社有機(jī)地聯(lián)系在一起，優(yōu)化資源，讓游客更加方便和智能。

（三）廊坊市智慧城市的建設(shè)

廊坊市結(jié)合自身的地理位置，充分利用交通和京津冀一體化進(jìn)程的優(yōu)勢，大力建設(shè)智慧城市。廊坊市在城市管理、社會民生、資源環(huán)境、科技文化等方面進(jìn)行智慧方案的建設(shè)，取得了一定的進(jìn)展。其中，在廊坊市公務(wù)建設(shè)中取得了新的進(jìn)展，利用網(wǎng)絡(luò)平臺改建光線環(huán)網(wǎng)，涉及的部口廣泛。利用網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)財(cái)政業(yè)務(wù)專網(wǎng)，使不同部門和政府之間的財(cái)政更加便利、透明。充分建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將廊坊市的各政府部門進(jìn)行整合，優(yōu)化業(yè)務(wù)資源，提高業(yè)務(wù)效率，為公民提供更加便利和高效率的服務(wù)。

（四）邯鄲市智慧城市的建設(shè)

邯鄲市在國務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)下，利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化，結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)律，積極打造智慧城市。邯鄲市一方面在城中村改造中，重視城市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分考慮城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施為周邊的農(nóng)村服務(wù)。另一方面控制城市的合理規(guī)模，并保護(hù)好城市的歷史文化遺址，平衡城市和和歷史的沖突。邯鄲市大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展智慧公交，結(jié)合公路、鐵路、機(jī)場等，形成立體交通。堅(jiān)持資源、環(huán)境等方面的建設(shè)，在安排智慧民生的過程中，除了加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，資源節(jié)約建設(shè)等。邯鄲市市政府與中科曙光、東軟集團(tuán)簽訂了《智慧城市建設(shè)暨云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，為邯鄲建設(shè)智慧城市，打造云端智慧城市提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步建設(shè)我省智慧城市的建議

參照國內(nèi)外多個(gè)智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)好的智慧城市建設(shè)模式?jīng)]有完全一樣的，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。結(jié)合我省的特點(diǎn)，參照國內(nèi)外的優(yōu)秀智慧城市的范例，下面提出進(jìn)一步建設(shè)我省智慧城市的建議。

（一）智慧城市的建設(shè)要有專門機(jī)構(gòu)

我省應(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)作為智慧城市建設(shè)的總工程師，制定和規(guī)劃智慧城市的建設(shè)。比如馬來西亞建立信息通訊產(chǎn)業(yè)政策與管理的專門機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會，這一協(xié)會為馬來西亞智慧城市建設(shè)中提供政策保障，能使馬來西亞更好的制定和執(zhí)行信息通訊產(chǎn)業(yè)政策。新加坡資訊通信發(fā)展管理局注重新技術(shù)和新理念的引入，目前已經(jīng)將云計(jì)算、知識聯(lián)網(wǎng)、綠色城市等包括在其中。新加坡資訊通信發(fā)展管理局還注重與企業(yè)和學(xué)術(shù)界組成知識網(wǎng)絡(luò)的框架，從而通過數(shù)據(jù)分析達(dá)到新加坡充分利用資源，推動新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新加坡“智慧國”的建設(shè)中，新加坡資訊通信發(fā)展管理局起著非常重要的作用。可見，專門的機(jī)構(gòu)對智慧城市的建設(shè)極其重要，貫穿于智慧城市建設(shè)的整個(gè)過程。

（二）我省要注重信息技術(shù)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度

智慧城市的建設(shè)核心是利用信息技術(shù)，如瑞典斯德哥爾摩“智慧城市”建設(shè)所采用的主要的模式是與IBM公司的合作模式。通過信息技術(shù)，IBM開發(fā)解決斯德哥爾摩的交通問題。IBM通過根據(jù)時(shí)間和日期而征收不同費(fèi)用，通過智能收費(fèi)系統(tǒng)，利用攝像頭、傳感器和中央服務(wù)器等，確定交通工具并根據(jù)車輛出行的時(shí)間和地點(diǎn)收費(fèi)，從而影響斯德哥爾摩的交通流量和擁堵程度。如北京利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)市民的更好的溝通與交流。通過物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等，增強(qiáng)社交網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，為市民提供更好的服務(wù)。

（三）智慧城市的建立需要健全的法律和規(guī)章制度

從智慧城市的長遠(yuǎn)來看，需要法律和規(guī)章制度的約束，對人們的行為，智慧城市的建設(shè)和后期的維持進(jìn)行強(qiáng)制性的約束。通過法律和規(guī)章制度維護(hù)智慧城市的建設(shè)和運(yùn)行中公民的合法權(quán)益。如如新加坡的《濫用計(jì)算機(jī)法》和《電子交易法》等，維護(hù)新加坡公民的合法權(quán)益和對不法人員的制裁。如美國奧巴馬政府成立之后通過的《美國復(fù)蘇與再投資法》，撥款專用于扶持智能電網(wǎng)的發(fā)展。為美國的智慧城市的建設(shè)起到了很大的積極作用。我省針對智慧城市建設(shè)前期、中期、后期有可能出現(xiàn)的狀況，通過規(guī)章制度加以確定和規(guī)范，保障智慧城市的順利建設(shè)，公民真正享受到智慧城市的效果。

（四）以政府為主導(dǎo)角色，制定優(yōu)惠政策吸引企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)建

政府通過制定一系列免稅、免租金等優(yōu)惠政策來吸引投資。政府可以通過一系列的優(yōu)惠政策刺激各種企業(yè)科研機(jī)構(gòu)來投入到高新科技園區(qū)的建設(shè)中來。以馬來西亞為例，馬政府頒發(fā)一系列優(yōu)惠政策來吸引投資者。符合多媒體超級走廊條件的公司將獲頒“多媒體超級走廊營運(yùn)地位”。在馬來西亞政府有法定地位的書面保證下，所有獲得“多媒體超級走廊營運(yùn)地位”的公司將享有多項(xiàng)財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)的便利和獎勵(lì)，這種優(yōu)惠政策，能取得較為成功的結(jié)果。

（五）完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)智慧城市的物質(zhì)保障。合理提高光纖覆蓋率和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為智慧城市的建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些是信息技術(shù)建設(shè)的基礎(chǔ)，通過政府的長期投入，改善我省的基礎(chǔ)條件，才能使后期智慧城市的建設(shè)更快更好的發(fā)展。我省除了城市還要加強(qiáng)農(nóng)村的光纖覆蓋率和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為智慧農(nóng)村，智慧農(nóng)業(yè)奠定未來的發(fā)展基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)“政府、企業(yè)、市民”三方合作

智慧城市的建立離不開政府、企業(yè)和市民的三方合作。政府要提供平臺，使企業(yè)和市民真正的參與智慧城市的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和市民之間的真正互動，提高市民和企業(yè)的參與程度，讓政府真正聽到市民的的意見，可以通過在線解答、短信、博客等不同的形式，借助互聯(lián)網(wǎng)讓政府了解市民的意見。企業(yè)與政府合作，大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，利用信息技術(shù)構(gòu)建政府與市民之間的橋梁，為智慧城市的建設(shè)提供有利的保障。通過政府、企業(yè)與市民三方共同合作，建設(shè)智慧城市降低成本，提高效率。

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