配電網工程建設實施全過程安全管理措施探究

何汝林

摘 要：配網工程是一個集技術、管理為一體的工程項目，安全管理是核心，從工程前期現場勘查設計、招標到施工再到竣工驗收都應該始終貫徹安全理念，提高工程設計的安全質量，達到安全管理水平。只有這樣才能達到預期的施工目標，打造出一個高質量的配網工程。本文首先深入剖析了配網工程特征，然后探究了配網工程全過程安全管理措施。

關鍵詞：配網工程；建設施工；全過程；安全管理

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

配網工程建設施工需要全過程地安全管理，必須加大對配網工程安全管理重視力度，將安全管理貫穿于工程施工的整個過程，提高配網工程安全管理工作效率，從設計到施工再到后期運維管理，都要強化安全監督與管理，確保配網工程安全管理水平，打造出高質量的配網工程。

一、配網工程施工特點分析

1.高危復雜性

配網工程通常線路長、施工范圍廣、規模較大，正是因為長線路施工，配網線路需要穿越各類地域，施工點環境條件復雜、地質地形變化。由于配網工程施工處于較為復雜的環境，崎嶇的地形地貌特征以及惡劣的自然環境條件等都將為配網建設施工帶來安全威脅，同時，配網工程施工涉及多個環節，從桿塔施工到線路架設再到電氣設備的安裝等不僅涉及到地形改造，而且需要高空作業，更重要的是電氣設備等的安裝與調試等都可能存在風險，基于配網工程施工的高度復雜性，安全管理勢在必行。

2.高度技術性、專業性

配網工程施工是一項專業化的技術工程，需要專業技術力量的支持。配網工程從前期工程選址、工程設計到正式施工都伴隨著電力專業知識、配網專業技術等的運用，工程設計到施工中技術的專業程度將直接影響到工程建設施工質量。專業性的配網工程施工則要以安全為基礎，在確保安全、優質的前提下施工，保護施工人員的生命安全，維護施工工序安全，在安全基礎上的高技術運用才更有意義。

二、配網工程建設施工全過程的安全管理措施

1.工程勘查與設計時期的安全管理

配網工程是一項綜合型工程，需要經歷勘查、設計、施工、竣工以及后期運維檢修等多個階段，其中工程勘查與設計階段是配網工程施工建設的最基礎階段，要嚴抓這一關鍵時期，因為工程的地質勘查與選址以及工程設計是一切工程施工的基礎和依據，將安全管理納入此階段，才能從根本上提高工程施工質量，確保安全施工。

（1）工程勘查與選址。配網工程一般線路長、范圍廣、施工周期長，可能途徑復雜、惡劣的環境。工程建設勢必要受到當地自然環境條件、生態條件、社會環境條件、經濟因素等的干擾與制約，為了確保安全施工，必須重視前期勘察工作，工程項目負責人要深入實地，通過測量、勘查、調研等方法來掌握工程所在地的自然、社會條件，要積極為工程施工創造安全條件，優選地形平坦、交通便捷、水文條件穩定的區域，這樣才能降低施工風險，節省施工成本，確保施工人員的安全。同時，配網工程路徑規劃要同一個地區的城建規劃、地域發展規劃等相融合、適應，這樣才能減少工程變更，也才能確保工程施工的順利開展。

（2）設計環節的安全管理。配網工程的設計圖是配網工程施工的依據和參考，必須強化配網工程設計環節的安全管理，將安全因素納入考慮范圍，供電企業要注重設計單位的選擇，優選高資質、好口碑的設計單位，同時，要強化安全設計監管，將安全理念納入配網設計中，強化設計單位的安全責任意識，為其提供充足的工程實地勘查材料，要求設計單位根據工程實地情況進行科學設計，強化設計圖的質量檢查，善于從細節入手，例如：接線端子的連接、設備參數的描述、絕緣配合的計算等，嚴格核查設計的精準度，不允許出現任何一個細節錯誤，不斷改進設計、優化設備選型，這樣才能從根源上防范工程建設的安全問題。

2.工程施工招標的安全管理

為了切實提高配網工程施工質量，打造出理想的配網工程，供電企業有必要采取公開招標競標的方式來招選施工單位，以此來優選最理想的施工單位。

（1）嚴格資質審核。對投標單位的資質進行嚴格審核，其中包括施工人員的資質、施工單位建設的工程項目、資金實力、技術實力等。因為任何不達標的施工單位都可能影響工程施工安全，通過資質審核來提高施工單位的資質、能力和水平。

（2）強化設備、工具等的審核。必須強化施工單位的施工裝備、施工后機械設備、安全器具等的審核，檢查其安全質量等級。將設備與工具質量檢查納入施工單位招標的評標體系，以此來確保施工單位更加重視設備與工具的安全質量。

3.施工階段的安全管理

施工階段是配網工程建設最核心階段，是工程設計的執行階段，也是安全事故防范的最關鍵階段，供電企業要嚴格重視該階段的安全管理，認識到安全施工關系到施工人員的生命安危、關系到工期、關系到工程施工能否順利，進而關系到整個工程施工的經濟效益。

（1）安全施工責任制。供電企業要建立起安全施工責任制管理，對施工單位的各個工作崗位落實安全責任，加強安全責任落實情況的檢查，對于不履行安全職責和任務，安全責任失職等現象要進行責任追究。重點監督管理層開展施工前現場勘察、工作票簽發、安全技術交底等的責任落實情況。重點檢查安全工器具、施工人員資質、安全措施設置情況、施工現場的安全管理規范度等。

（2）加強施工安全監管。供電企業必須要將安全管理落實到施工現場的監督、檢查與管理，嚴格依照安全施工的標準與規范，通過視頻、拍照、記錄等方式來檢查現場施工的安全水平，對于不達標、不規范的施工行為必須給予嚴懲警告并即時進行糾正，對無法即時整改的給予停工處理，待整改完成并復檢合格后方可復工，形成規范化的安全施工管理。

（3）強化關鍵環節的管理。配網工程施工中一些關鍵施工環節是安全事故高發環節，例如：線路高空架設環節、靠近帶電體作業、交叉跨越施工等，必須重視這些危險環節的安全施工管理，通過現場勘查、技術探討、安全交流等加強安全管理，杜絕安全事故的發生。

實際的配網工程施工中可能存在多種變化性因素，一些突發性問題或故障都可能影響工程施工的順利進展，為了能夠妥善迎接、應對這些安全問題，施工單位與供電企業則有必要預先進行預測，并提前采取應對措施，形成一套風險應急預案，以此支持配網工程建設，控制安全風險的出現，提高配網安全管理水平。

4.工程竣工的安全檢查

配網工程施工接近尾聲時，依然要嚴抓安全管理，要及時做好相關線路、電氣設備等的安全調試、檢查等工作，通過調試、測試等發現存在安全故障的環節，并采取措施來及時解除故障，為后期的配網工程運維工作做好準備，打下安全基礎。同時，也要做好相關安全文件的統籌、歸檔與管理，通過強化竣工安全檢查，來提高安全管理水平。

5.配網工程安全運維管理

第一，嚴格送電管理。供電企業必須具有較強的安全送電意識，重視送電檢查與監督，明確各項配網工程的施工量、施工周期、送電時間等，嚴抓每月停電工作，實行計劃停電，調整停電時間段，控制停電時長，確保用電客戶享受安全可靠供電，盡全力控制延期送電問題。為了能夠及時解決客戶用電中的一切問題，開通安全送電服務熱線95598，或建設安全送電服務信息系統，為客戶提供全天候的服務。

第二，強化配網狀態檢修。配網工程完工后能否安全運維關系到廣大用戶的用電安全，因此，必須積極重視配網運維狀態檢修工作，切實根據國家電力部門提供的檢修文件規定，來逐步開展配網狀態檢修工作，根據不同配網區段的不同特點，配電設備的運行條件、配網所處環境等來進行專業化的專門檢修，可以嘗試設備分類檢修策略，例如：特級設備、重要設備、一級設備等。針對性的檢修才能提高配網安全運行水平。

6.強化安全評估

強化施工安全管理評估，每一個施工階段的安全管理都應該達到特定的標準，通過科學、公正的評估、考核等來監督并約束施工人員行為，使他們能自覺加強施工安全管理，提高配網工程的安全施工質量。

（1）嚴格核查配網安全管理責任制的落實情況，例如：配網運行與檢修是否按照規范進行操作，工序流程規劃是否合理，安全管理業務流程是否落實等。

（2）嚴格核查配網消缺搶修的管理合理與否，確保消缺工作被列入安全施工管理計劃，以此來強化消缺搶修管理。

（3）嚴格安全協議檢查。實際工程施工中，電力企業必須安全協議檢查，確保同外協施工單位形成安全施工協議，嚴厲打擊代包現象，要確保現場施工達到預期的規范和流程。

結語

配網工程建設施工是一項復雜、高危的工程項目，需要專業施工技術的配合，更重要的是要加強安全管理，形成全過程安全管理理念，將安全理念貫穿于配網工程施工的整個過程，提高配網安全施工管理水平。從配網工程選址、現場勘查、工程設計到現場施工、工程竣工與后期運營都必須按照安全規范進行全過程監督管理。

參考文獻

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