關(guān)于廉政文化建設(shè)與教育宣傳有效性的探索

張愛(ài)武

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 廉政文化是人們關(guān)于廉潔從政的知識(shí)、信仰、規(guī)范及與之相適應(yīng)的社會(huì)評(píng)價(jià)的綜合反映，它以崇尚廉潔奉公、鄙視貪污腐敗為價(jià)值取向，集價(jià)值觀念、行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚于一體，反映人們對(duì)廉潔政治和廉潔社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和精神追求，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開(kāi)始實(shí)施后，拉開(kāi)了全面從嚴(yán)治黨的序幕。全面從嚴(yán)治黨就是要使黨員干部始終保持清正廉明的責(zé)任意識(shí)，始終保持黨的純潔性。因此，在黨員干部中不斷提高廉政文化建設(shè)和持續(xù)開(kāi)展廉政文化教育宣傳，是鞏固當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，提高黨員干部政治素質(zhì)和遵紀(jì)守法自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，預(yù)防各種腐敗問(wèn)題的有效途徑。而廉政文化建設(shè)和教育宣傳基于意識(shí)形態(tài)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，反腐倡廉只有緊緊抓住這個(gè)基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。下文擬就推進(jìn)廉政文化建設(shè)和教育宣傳的意義、存在問(wèn)題及長(zhǎng)效機(jī)制作粗淺的探討。

關(guān)鍵詞 廉政文化建設(shè) 教育宣傳 有效性 探索

一、廉政文化建設(shè)和教育宣傳的重要意義

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和教育宣傳有利于鞏固反腐工作成果

隨著反腐倡廉實(shí)踐的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉建設(shè)離不開(kāi)文化的支撐，離不開(kāi)良好的社會(huì)氛圍。廉政文化建設(shè)搞好了，可以增強(qiáng)反腐倡廉教育的滲透力和影響力，增強(qiáng)監(jiān)督者與被監(jiān)督者的監(jiān)督意識(shí)，提高廣大干部執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度的自覺(jué)性。加強(qiáng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)，在反腐倡廉建設(shè)中加大文化含量，充分發(fā)揮廉政文化的獨(dú)特功能，對(duì)于提高廣大黨員干部拒腐防變能力，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，形成廉潔光榮貪污可恥的思想基礎(chǔ)和文化氛圍，對(duì)于從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，具有重要意義。十八大以來(lái)，中央反腐工作取得了巨大成果，得到了廣大群眾的認(rèn)可和贊許，但是也要清楚地看到一些腐敗問(wèn)題并沒(méi)有得到徹底扼止，一些“四風(fēng)”問(wèn)題在表面上有所收斂，但并沒(méi)有徹底杜絕，只是在形式上改頭換面變得更加隱蔽難以察覺(jué)。這種情況下，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和教育宣傳，充分發(fā)揮廉政文化的熏陶和教育宣傳說(shuō)服的功能，用健康向上的先進(jìn)廉政文化占領(lǐng)“市場(chǎng)”，在全社會(huì)形成“以廉為榮，以貪為恥”的新風(fēng)尚，讓腐敗意識(shí)和行為無(wú)處藏身，讓黨員干部牢牢緊繃住不想腐，不敢腐，不能腐的弦，可以有效防止“前腐后繼”現(xiàn)象再次發(fā)生，很好地鞏固當(dāng)前反腐工作的成果。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和教育宣傳是反腐倡廉的重要手段

持續(xù)不斷地加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和教育宣傳可以緊緊地筑牢黨員干部的思想道德防線，是反腐倡廉防治腐敗工作的重要手段。在廉政文化建設(shè)和教育宣傳過(guò)程中，采取參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、革命烈士紀(jì)念管，大力宣傳身邊人的優(yōu)良作風(fēng)等，不斷加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育的力度，讓黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，保持警戒心理，牢記“多行不義必自斃”的深刻教訓(xùn)，不斷培養(yǎng)自己的自律、自省意識(shí)。通過(guò)家風(fēng)建設(shè)、民族優(yōu)秀文化傳承等活動(dòng)開(kāi)展和宣傳，督促引導(dǎo)黨員干部投身到廉政文化建設(shè)中來(lái)，在接受傳統(tǒng)文化洗禮的同時(shí)，提升自己的道德素養(yǎng)。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德修養(yǎng)和廉潔從政意識(shí)，通過(guò)規(guī)范自己的言行，在反腐倡廉工作中起到模范帶頭作用，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到反腐倡廉的工作監(jiān)督中來(lái)，推動(dòng)反腐倡廉工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和教育宣傳是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容

廉政文化建設(shè)、教育宣傳和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要目的是引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，歸根結(jié)底就是淘汰一些落后腐朽的文化，從思想上、精神上引領(lǐng)廣大人民群眾共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和教育宣傳，就是要培養(yǎng)黨員干部崇尚法紀(jì)，公正樂(lè)施的社會(huì)文化，愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)新進(jìn)取的職業(yè)文化，團(tuán)結(jié)向上，誠(chéng)實(shí)守信的組織文化和清正廉潔，光明有序的政治文化，而這與社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的具體內(nèi)容基本相同。因此，可以說(shuō)廉政文化建設(shè)和教育宣傳既是我國(guó)先進(jìn)文化在廉政工作中的集中具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。

二、目前廉政文化建設(shè)和教育宣傳中存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠，廉政文化建設(shè)和教育宣傳未與其他機(jī)制形成合力

主要是對(duì)反腐倡廉建設(shè)、廉政文化建設(shè)及教育宣傳工作的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠，具體任務(wù)落實(shí)不到位。雖然對(duì)廉政文化建設(shè)和教育宣傳工作提出了一些要求，但內(nèi)容不具體，措施不到位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與單位黨風(fēng)廉政工作、目標(biāo)責(zé)任制實(shí)現(xiàn)同考核、同管理，廉政文化建設(shè)與宣傳的主要功能沒(méi)有得到全面發(fā)揮和體現(xiàn)，很容易變成搞形式、走過(guò)場(chǎng)，不能形成齊抓共管的格局，不能形成有效的工作合力。

（二）廉政文化建設(shè)和教育宣傳方式方法單一，特點(diǎn)不突出

下級(jí)單位經(jīng)常是以上級(jí)單位的廉政文化建設(shè)和教育宣傳的工作安排為主，在活動(dòng)的形式和內(nèi)容上創(chuàng)新不足，缺乏生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的題材，缺乏與傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)規(guī)民俗的有機(jī)結(jié)合，缺乏與具體崗位的主動(dòng)銜接，特別是在宣傳上注重說(shuō)教，不能很好的運(yùn)用現(xiàn)代媒體平臺(tái)，在親和力、吸引力和感召力上略顯不足。在活動(dòng)內(nèi)容上過(guò)于老化，與當(dāng)前形勢(shì)下黨員干部的所思所想及心理預(yù)期脫節(jié)，不能深入人心。

（三）廉政文化建設(shè)和教育宣傳的制度保障力度不足

廉政文化建設(shè)和教育宣傳一方面要通過(guò)文化等軟實(shí)力的熏陶，另一方面也要有相應(yīng)的制度安排來(lái)規(guī)范和強(qiáng)化。而現(xiàn)實(shí)工作中，一些單位的黨風(fēng)廉政工作考核制度中沒(méi)有設(shè)立廉政文化建設(shè)和教育宣傳的專項(xiàng)考核內(nèi)容，沒(méi)有制定年度的廉政文化建設(shè)和教育宣傳活方案，也沒(méi)有將其列入到正常工作日程安排中。沒(méi)有制度的約束和管理，不能保障廉政文化建設(shè)和教育宣傳工作具體落實(shí)到位，不能杜絕掛在墻上寫(xiě)在紙上的形式主義，不利于廉政文化建設(shè)和教育宣傳長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

三、強(qiáng)化廉政文化建設(shè)與教育宣傳有效性措施

（一）加強(qiáng)思想政治教育，提高廉政文化建設(shè)與教育宣傳的滲透力

廉政文化建設(shè)與教育宣傳是一個(gè)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性的工程，在反腐倡廉工作建設(shè)中的作用很大。要搞好廉政文化建設(shè)與教育宣傳，讓其滲透進(jìn)每個(gè)黨員干部?jī)?nèi)心世界，滲透到具體崗位上。要達(dá)到這樣的效果，一是要始終抓好思想教育工作不松懈，通過(guò)廉政思想教育宣傳工作，要讓黨員干部不斷提高自身修養(yǎng)，樹(shù)立宗旨意識(shí)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和清正廉明的廉政觀念；二是要注重德育宣傳不間斷，讓黨員干部自覺(jué)遵守道德規(guī)范，以身作則，用共產(chǎn)黨員行為規(guī)范、社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)規(guī)范自己的言行；三是要開(kāi)展法律法規(guī)教育常提醒，結(jié)合今年開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在黨員干部中重點(diǎn)宣傳對(duì)《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》以及《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施辦法》等反腐倡廉政策法規(guī)，采取專題學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)上答題等措施，讓黨員干部帶頭遵守法紀(jì)制度，通過(guò)爭(zhēng)做合格黨員活動(dòng)，使黨員干部認(rèn)清形勢(shì)、明確法規(guī)、堅(jiān)定信念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。

（二）豐富活動(dòng)形式和內(nèi)容，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)和教育宣傳的感染力

一是積極開(kāi)展專題教育宣傳，通過(guò)開(kāi)展廉政文化專題講座，廉政學(xué)習(xí)心得交流等，讓黨員干部“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”；二是積極開(kāi)展主題活動(dòng)，如觀看廉政案例視頻，前往革命教育基地接受洗禮，開(kāi)辦廉政文化書(shū)畫(huà)展覽等，增強(qiáng)黨員干部防腐拒變能力和決心；三是充分與地方特色和中國(guó)傳統(tǒng)文化相結(jié)合，如利用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的戲曲、民俗等，不斷擴(kuò)大廉政教育的受眾面，使廉政文化能走入千家成戶，深入到尋常百姓中，利用中華民族名門望族的家規(guī)家訓(xùn)以及優(yōu)秀鄉(xiāng)規(guī)民約，積極開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，以家風(fēng)建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)以及社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變；四是發(fā)揮現(xiàn)代媒體優(yōu)勢(shì)，使用符合現(xiàn)代人樂(lè)于接受的宣傳媒介，如利用微信、微博等自媒體平臺(tái)定期發(fā)送廉文廉語(yǔ)，廉政新規(guī)等，運(yùn)用剪紙、漫畫(huà)等宣傳手段，在增強(qiáng)廉政文化建設(shè)與教育宣傳工作親和力和感染力的同時(shí)，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)和教育宣傳潛移默化，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的作用。

（三）建章立制，促進(jìn)廉政文化建設(shè)和教育宣傳的制度化建設(shè)

一是將廉政文化建設(shè)和教育宣傳列入年度黨風(fēng)廉政考評(píng)體系中，設(shè)立明細(xì)具體的量化考核項(xiàng)目和適當(dāng)?shù)姆种禉?quán)重比例，形成剛性約束機(jī)制，促進(jìn)廉政文化建設(shè)和教育宣傳工作的具體落實(shí)；二是繼續(xù)完善新任職領(lǐng)導(dǎo)廉政談話和黨員干部廉政談心制度等，通過(guò)對(duì)被談話人的教育和提醒，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，使更多的人受到警示和教育，推動(dòng)廉政文化建設(shè)和教育宣傳向縱深發(fā)展；三是建立主體責(zé)任落實(shí)與部門聯(lián)動(dòng)的責(zé)任制，主體責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，單位主要負(fù)責(zé)人要勇于承擔(dān)責(zé)任，能夠?qū)⒘幕ㄔO(shè)和教育宣傳作為單位黨風(fēng)廉政工作的主要抓手，帶頭組織廉政文化建設(shè)和安排部署宣傳工作，帶頭落實(shí)廉政工作的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭參加各項(xiàng)主題活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察和辦公室等部門也要主動(dòng)配合，上下形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)和反饋廉政文化建設(shè)和教育宣傳中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題研究制定解決方案和落實(shí)措施，盡可能將廉政文化建設(shè)和教育的內(nèi)容轉(zhuǎn)變成單位的紀(jì)律要求，用制度推動(dòng)廉政工作常態(tài)化。