發揮綠色金融功能推動環境質量改善

別濤

人民銀行、環境保護部等七部門聯合發布《關于構建綠色金融體系的指導意見》。這是生態文明體制改革的新進展，為引導綠色發展帶來了新機制，為推動環境質量改善提供了新手段。

加強部門協同配合，加快構建綠色金融體系。一是嚴格環境法治，催生環保投資需求。貫徹實施新修訂的《環境保護法》《大氣污染防治法》《環境影響評價法》，抓緊修訂《水污染防治法》，推動制定環保稅法、土壤污染防治等法律和排污許可等法規，以及環境污染責任保險等規章，將嚴格的環保法律要求轉化為現實的環境治理任務，進而轉化為實際的環保投資需求。二是激勵和約束相結合，推進企業預防和治理環境污染。一方面，通過剛性執法，督促自覺守法，嚴懲環境違法，依法實施按日計罰、治安拘留、查封扣押、停產整治，乃至刑事制裁。另一方面，通過開展企業管理信用評價，公開企業守法記錄，借助環保公眾監督力量和環境公益訴訟程序，會同有關部門按照社會信用合作機制，對誠信守法企業聯合激勵，對失信違法企業聯合懲戒，進而推動企業通過貸款、發行債券等多渠道籌措資金，主動治理環境污染和修復生態破壞。三是近期加快建立若干項關鍵制度機制。加快推進環境污染責任保險制度建設，促進企業在做好環保管理工作的前提下實現可持續發展。建立和完善上市公司和發債企業強制性環境信息披露制度，加大對偽造環境信息的上市公司和發債企業的懲罰力度。推動銀行間綠色債券市場發展，為環境治理提供更為充足的資金保障。此外。還應加強協同，構建支持綠色信貸的政策體系，及時將企業環境違法違規信息等企業環境信息納入金融信用信息基礎數據庫，建立企業環境信息的共享機制，為金融機構的貸款和投資決策提供依據。