論私有財產的民法保護

曲珈誼

摘 要：私有財產權具有重要的地位，與生命權、自由權一起在西方社會被并稱為三大基本人權，這一古老信條已內化為人們的信仰。作為公民的一項重要權利，保護私有財產權不僅是完善社會主義市場經濟體制的需要，還是促進人的全面發展的需要。要真正實現對私有財產權的完全保護，需要憲法、民法、行政法、刑法等從各自領域不同角度實行全方位保護，其中，民法的保護是最為重要和主要的，也是本文所探討的內容。本文從民法保護的角度研究了私有財產的保護。

關鍵詞：私有財產；保護；民法

一、引言

私有財產是人的安身立命之本，私有財產權是人的自由意志之源。在私有財產權得不到法律普遍保護的時候，人們的財產得不到保障，更不用說個體獨立意志的形成。只有當私有財產權得到了法律的確認與保護，人們才得以置產和治身，個人價值、個人權利和個人利益才會得以實現。因此，保護私有財產權，不僅作為市場經濟的必然要求，具有經濟意義，更是對基本人權的一種保障。要實現對私有財產權的保障，需要整個法律體系的共同實施，包括憲法、民法、行政法、刑法等。其中，民法和憲法的保護是最為重要和主要的。從某種意義上來說，憲法對私有財產權是進行原則性保護，需要通過民法中的一般具體條款才能發揮其效力。

二、私有財產權保護存在的問題

1.法律意識淡薄

民法是基本法，商法是特別法。民法主要包括物權法、債權法等而商法主要包括公司法、企業法、保險法等。任何組織和個人都必須遵循民商法的規定，不得違背民商法。但是，我國當前存在的問題是，私有財產權沒有作為一個根本性的問題得到大家應有的關注，人們的法律意識依舊很淡薄。

2.缺乏法律監督

私有財產權最大的一個特征那就是它的私有性，這點決定了沒有國家為其做強大的后盾。多數情況下只能是所有者主動去維護和主張自己的權利，沒有專門設置的監督機構對其進行監督，這樣很易導致法律監督的缺乏。致使私有財產權的維護力量薄弱。

3.實踐中對私有財產權的落實不足

任何權利都只有在實踐中得以落實才能從法律條文轉變成現實里真正的權利，否則就只能是空頭支票。法律的制定不是用來告訴人們他們的私有財產權得到了法律的保護，而是要讓人們從真正意義上擁有這項權利。

三、我國私有財產權民法保護的問題

第一，缺少對私有財產權內涵和外延的完整規定。現有的規定已不能適應市場經濟的發展帶來的新變化。我國《民法通則》規定的是二元財產權體系架構——物權與債權，隨著經濟的發展，這樣的二元架構難以滿足新形勢下整合財產法律關系的需要，存在著各種問題。將知識產權等其他私法上的權利排除在這種二元架構之外，不能符合私有財產權多元化的趨勢。

第二，從立法指導思想上來看，我國長期的立法指導思想強調“成熟一個制定一個”及“立法宜粗不宜細”。而某個法律是否成熟實際上很難判斷，這造成了現行民法的分散零亂狀態和某些重要的法律制度的欠缺，例如債權法缺乏總則性規定。已有的法律、法規又受宜粗不宜細的影響，條文簡單，比較原則化而不便適用，如關于征收征用補償問題就缺乏詳細的規定。另外，為了彌補現行法律的漏洞及對原則化的規定作補充，很大程度上依賴于法律解釋。而有解釋權的機關不講究解釋方法和解釋程序，以至于所作的解釋違反立法宗旨及解釋與解釋之間相互抵觸的情形并不少見。

第三，征收、征用條款不夠規范。雖然我國《物權法》在保護私有財產權的修憲精神的指引下對征收、征用制度做了如下規定：“第四十二條為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用；第四十三條國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規定的權限和程序征收集體所有的土地；第四十四條因搶險、救災等緊急需要，依照法律規定的權限和程序可以征用單位、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后，應當返還被征用人。單位、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。”但是這些規定仍然不夠具體和細化，而且僅對不動產的征收問題進行了規定，對于動產和無形財產等的征收征用問題缺乏規定。鑒于國家的征收、征用行為是對私有財產最為嚴厲的一種侵害方式，在這方面亟需完善，盡快出臺有關實施細則，以更好地保護私有財產。

第四，從現行民法體系上來看，私有財產權的法律保護體系不夠完整。雖然物權法已經在有效地實施，但是侵權行為法這個民事法律體系中另一個重要的法律遲遲沒有出臺。因此我們要加快侵權行為法的立法步驟，制定出民法典，構建完整的、科學的民法保護體系，滿足日益更新的社會經濟生活的要求。

四、我國私有財產權民法保護完善的對策

1.完善民典法

首先，早日完善《民法典》，完善私有財產權的民法保護體系。法律對私有財產權的保護，除了憲法作為最高層次的保護以外，還需要民法作為第二層次的保護。然而中國至今沒有民法典，現行《民法通則》僅僅只有156個條文。而早在兩百多年前，法國的《拿破侖法典》就有1000多頁。我國至今沒有民法典，這體現了國家立法工作的嚴重滯后，甚至可能引發出一個悖論——法治國家無法可依。法國《民法典》在法國大革命期間曾作為宣傳的重要工具，我國民法典也應當在推進社會主義民主與法治建設的進程中發揮其應有的作用。

2.加強法律監督

私有財產權的保護與每個人的切身利益密切相關，因而加強法律的監督是必不可少的，沒有監督必然會出現腐敗這是一個不變的真理。針對那些違背民商法，侵犯私有財產權的行為我們應該要通過各種方式進行監督和打擊，為構建和諧的法治社會與優良的生活環境，保護每個公民的合法私有財產不被侵犯，使所有公民都生活在有安全感的社會之中是我們的本職，加強法律監督將有利于我們更好的實現這一本職。

參考文獻：

[1]參考《人民法院報》，2001年8月31日.

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