關于特殊家庭精準幫扶工作的探索

邵娜

摘 要：計劃生育政策實施以來，我國的人口總量得到了有效控制，為經濟社會發展提供了良好的人口環境，但在此過程中，部分家庭因為獨生子女傷殘或死亡成為了計劃生育特殊家庭。這些家庭為國家做出了貢獻，但在經濟、醫療、養老、心理及生活照料等方面遭遇了困境。因此，對這些家庭進行幫扶工作尤為重要。

關鍵詞：特殊家庭；幫扶

根據特殊家庭的情況，我們按照“五個結合”的工作原則開展精準幫扶工作，即：扶助制度化和服務人性化相結合；經濟救助和精神慰藉相結合；政府扶助和社會支持相結合；他助和自助相結合，應急救助和常態幫扶相結合，我街計劃生育特殊家庭群體數量大、情況復雜，為了進一步緩解計劃生育特殊家庭的實際困難和心理傷痛，我們開展了計劃生育特殊家庭精準幫扶工作。

一、加強組織領導、做好監督檢查

各級領導干部深化認識，統一思想，把精準幫扶工作擺在更加突出位置，不斷提升計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的精準性、有效性、持續性。解決計生特殊家庭扶助關懷底數不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑。維護社會和諧穩定的重要保障。加強部門協調與配合，主動爭取相關部門支持，整合政策資源，精心組織實施。將計生特殊家庭精準幫扶納入計劃生育目標管理責任制，加強監督檢查和考核評估，確保責任到位，投入到位、落實到位、工作到位。逐級分解落實幫扶責任，加強矛盾排查和信息溝通，及時掌握重點人員情況動向，開展有針對性的疏導和幫扶，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

二、開展政策宣傳

要本著適度、穩妥的原則，加強政策宣傳和正面典型宣傳，編印相關宣傳服務手冊，明確各級制定的計生特殊家庭關懷扶助政策，讓計生特殊家庭清楚了解可以享受的優先優惠政策。對計劃生育特殊家庭自強自助的先進典型等廣泛宣傳，激勵計劃生育特殊家庭鼓起生活勇氣，投入新的生活。

三、開展“五個一”的工作要求建立精準幫扶服務模式

（一）建立一個制度

層層建立計生特殊家庭精準幫扶制度，形成一個長效機制，不因人的變動而改變。建立聯系人制度，按照計生特殊家庭人員戶籍地歸屬管理，每個計生特殊家庭人員配備兩名聯系人。其中，由街道確認一名社區干部擔任精準幫扶責任人，直接與街道相關工作負責人協調，組織開展幫扶活動。由社區確認一名精準幫扶志愿者，組織開展結對幫扶活動。明確告知計生特殊家庭人員聯系人志愿者的聯系方式，需要服務和遇到緊急情況時方便聯系。聯系人主要職責是定期與計生特殊家庭人員聯系，走訪慰問，填寫精準幫扶手冊，在重大節日紀念日或敏感時期及時了解重點人群動向，聯系人發生變動時做好交接班記錄及工作移交。

（二）建立一批檔案

為每個計生特殊家庭建立一份內容詳實的活檔案，為精準幫扶、精細化關懷提供依據，隨實際狀況變化而不斷調整。聯系人認真填寫《計生特殊家庭精準幫扶服務手冊》，社區對計生特殊家庭的基礎信息、生活及精神狀況、幫扶措施逐項記錄。制定精準幫扶計劃，由責任人、志愿者與計生特殊家庭協商制定，根據每個家庭生活需要，有計劃、有組織地開展精準幫扶活動。做好精準幫扶記錄，定期對計生家庭的基礎信息、生活及精神狀況、幫扶措施逐項記錄。根據每個家庭生活需要，有計劃、有組織地開展精準幫扶活動。每年由街道向區縣相關部門反饋一次具體情況。

（三）建立一個家

建立“暖心之家”，定期組織活動，進行心理干預。“暖心之家”是在社區里推行的一個溫暖項目，通過示范基地建設，將暖心聯盟的形式向更多社區推廣。通過建立長效機制、扶助機制、應急機制、服務機制，不斷吸納擴大志愿者隊伍，開展多種形式的社團幫扶活動。為計生困難家庭提供心理咨詢、健身指導、休閑娛樂、學習交流等服務。充分發揮計劃生育協會、人口福利基金會等社會組織的作用，調動社會力量，以社區為依托，搭建計生特殊家庭傾訴交流平臺，定期在“暖心之家”組織座談交流、互幫互助活動。借助專業心理咨詢機構，開展心理危機干預救助和親情牽手服務，幫助他們從精神困境中盡快解脫出來。計劃生育特殊家庭大都年齡偏大，萬年承受喪子之痛、家庭殘缺，情緒消沉、孤寂自閉，在需要政府政策性物質扶助的同時，讓他們擺脫心理陰影，完全融入社會，精神寄托才是根本，通過暖心之家開展結對幫扶、精神慰藉、法律援助、親情陪護、義務義診等多元化服務，引導其參與各類健身、文娛、游覽和公益活動，傾聽他們的訴求，幫助他們在社會的關愛中找到心靈的慰藉，安度晚年。

（四）實施一套服務

為計生特殊家庭提供精準幫扶的多元化服務項目。包括：每月至少兩次電話溝通，每季度一次互動活動，每年至少兩次上門慰問，每年一次免費查體，辦理一份保險，醫療、養老、再生育、生活照料等特色幫扶服務項目，增強計劃生育家庭的安全感，是計劃生育特殊家庭充分感受到黨和政府得關懷和溫暖，計生家庭遇到特殊情況和困難隨時幫扶。街道計生部門聯合社區衛生院，定期組織轄區內的計生特殊家庭建立健康檔案信息，并且將他們納入重點人群，有限提供健康管理服務，每年進行一次免費查體，每季度提供一次免費隨訪服務，有特殊需求的，安排新立醫生進行疏導。

（五）開通一個通道

為進一步加大對計生特殊困難家庭的幫扶力度，解決他們就醫困難，為她們開通“綠色通道”。就醫時可享受優先掛號、優先就醫、優先交費、優先檢查、優先住院等綠色通道待遇。醫院確保“綠色通道”落實到位，明確工作流程，安排專兼職人員負責，并在相關科室、部門或窗口設立明確標識，確保計劃生育特殊家庭就醫“綠色通道”暢通，并且建立部門聯合幫扶機制，衛生、計生、民政、勞動保障、司法等部門發揮各自優勢，在政策層面上對計生特殊家庭給予傾斜，組織開展一系列溫馨服務活動，給計生特殊困難家庭奉上社會大家庭的溫暖與關愛。如勞動保障部門為計生特殊困難家庭進行勞動技能培訓提供就業場所。

通過建立計生特殊家庭精準幫扶制度，便于基層工作者了解每個家庭的不同困難和需求，有針對性地制定個性化的幫扶計劃和方案，為他們提供經濟、生活、精神等多方面的幫扶和更加貼心的服務，讓他們感受到黨和政府得溫暖。落實計劃生育特殊家庭精準幫扶關懷，有利于提高黨和政府公信力，有利于提高計劃生育特殊家庭福利水平，促進社會和諧穩定，任務艱巨，責任重大。以嚴和實的要求和標準抓協調、抓落實，一定能夠將政策落細落小落實，不斷改善計劃生育特殊家庭的民生福祉。