“昆明健康路”的N種蹊徑

李雙雙

一平方米大小的場地夠一個成年人做什么運動？跳繩、原地高抬腿、深蹲。

這是昆明公共體育設施人均占地面積。來自昆明市文化廣播電視體育局的統計，目前全市共有體育場地8149個，公共體育設施人均占地面積為2.06平方米。但這個數字當中，有60%-70%的面積在學校，市民真正能享受到的公共體育設施人均面積，不到一平米。更為關鍵的是，在有限的公共體育設施當中，免費對市民開放的，除了健身步道、田徑場，其余種類體育設施都要收費。在總量太少、在主城新建場館困難等制約因素下，昆明市民想要享受更多公共鍛煉空間，似乎只能“另辟蹊徑”。

令人眼饞的“官渡福利”

在剛過去的這個暑假，居住在銀海森林的高一學生李蔚然每個周二、周四的早上，都會約著小區里的其他伙伴一起，到官渡區體育館打羽毛球或乒乓球。在8：00-10：00間，這兩個項目是完全免費對轄區居民開放的。“我們只要拿著身份證到體育館登記，然后填寫領取一張預約券就可以了。”對于這個離家僅有4個公交站的體育館，李蔚然已經“輕車熟路”，“雖然場館設施一般，免費開放時間要么太早、要么就是午飯后最熱的時候，但是城里能找到這么一塊什么運動都可以做的地方不多?！?/p>

和李蔚然一樣，越來越多的官渡區居民已經能享受到公共體育館免費、優惠的服務。

去年12月，官渡區將體育館主館（籃球）、田徑場、羽毛球館、五人制足球場、老年門球場、沙地網球場對公眾限時免費開放，這是昆明眼下開放免費項目最多的公共體育館。而除了限時免費開放，這所體育館里的氣排球項對轄區各街道、部委辦局干部職工優惠開放，執行公示價格的50%。也同樣在去年底，官渡向轄區居民發放了體育惠民券，每張價值200元，轄區群眾憑該券可到官渡區體育館、好恒健身、尚品書院、星耀體育中心、源匯羽毛球館5家體育場館直接抵用現金消費，參加游泳、羽毛球、乒乓球、籃球、足球、健身、瑜伽、斯諾克、花式九球等多個體育項目。

“官渡福利”確實令其他轄區居民“眼紅”，令他們更關注的是，“官渡福利”什么時候才可以擴展成為“昆明福利”？昆明其他公共體育館可否像官渡體育館一樣開始對公眾限時免費開放？政府是否有可能通過購買服務，讓越來越多的市民享受到優質、專業的公共體育服務？

市文廣體局相關負責人介紹，事實上，除了官渡區體育館，昆明也有其他公共體育館的主館在免費開放?！霸颇鲜◇w育館和昆明市體育館主館之前是開放的，由于近期省體育館在改造草坪，市體育館正在翻新裝修，所以暫停對外開放，改造裝修結束后，會繼續對外開放?！痹撠撠熑私榻B，在市體育館主館裝修前，從2012年5月開始，每月的第一個周日都會舉行以健步走為主的全民健身活動。

錯時對外免費開放

事實上，公共體育場館免費開放已成為國內許多城市關注的話題，一些省份已經出臺了相關政策。教育部也在今年5月9日召開新聞發布會，要求進一步完善制度，推動公共體育場館設施免費或優惠開放。

然而，昆明主城區各公共體育館除了官渡區體育館外，其他體育場提供的服務項目大多是收費的。

“還是體育館太少了?！本幼≡诙垢癄I的市民張茜說。由于工作繁忙，她希望通過體育鍛煉增強體質，然而附近能選擇的鍛煉場館非常少。“只有田徑場是免費開放的。如果想要打羽毛球或者游泳，必須踩好時間去。都不是錢的問題了，要是去晚一點，游泳池里都是人，羽毛球館也得等?！睘榱俗屪约耗芟硎芨嘣倪\動服務，張茜最終選擇在五華體育館旁邊的一家健身房辦了健身卡，每年1200元。

張茜不知道的是，昆明市體育中心和縣區體育場館都已實現重要時間節點和錯時對外免費開放。但前提是，要在規定的時間內去鍛煉。這些時間，往往都是市民們的工作時間。以官渡區體育館為例，其羽毛球館免費開放時間為周一到周五早上8點到10點，五人制足球場的免費開放時間為周一到周五中午12點到下午2點。其余時間，昆明各大公共體育館的游泳館、羽毛球館、網球館等都對市民實行低價開放。但由于場地有限，在晚間鍛煉高峰時段，市民必須提前到場預定。

“找個鍛煉的地方真不容易，下班以后到哪兒都是擠，特別是公共體育館，大概因為收費低，服務、場地都一般，還不一定有場，場地幾乎都被包月的人占了。要是去私人經營的羽毛球館什么的，又太遠了?！本幼≡谌嗣裰新返内w銘說。

免費開放的時段大多數人在上班，低收費的時段場地不夠用。日前，昆明市各公共體育館盡管有免費開放、低收費開放項目，但尷尬的現狀難以解決。

規劃中的新體育中心

昆明公共體育館場館免費開放難在哪兒？最大的問題在于資金。

事實上，根據相關規定，已對社會開放的體育場館，體育場20000座（含）以上，體育館3000座（含）以上，國家才能給予相應的開放資金補助。按此標準，昆明市的體育場館均不符合補助標準。

而昆明的大多數公共體育館，都屬于自負盈虧的差額撥款單位。這意味著，每年場館所產生的龐大維修、維護費用，都要由場館通過運營低收費項目或是商鋪租賃來實現。只要這筆維護資金的來源沒有解決，場館就只能依靠低收費來維持正常運營，不可能實現免費開放。

昆明市體育館的健身中心就是一個例子。工作人員李女士介紹：“1998年至2011年的每個星期天都會向市民全天免費開放，后來由于工作人員少，沒法保障免費開放期間市民的人身安全等，就暫停了。目前僅在周一至周五早上老年人憑老年證打球有優惠?！?/p>

不過，昆明市正積極向省體育局說明情況，爭取資金支持，并要求昆明市體育部門所屬體育設施在重要節假日和特殊時間節點，對市民免費或低收費開放。

“公共體育館免費開放說了很多年，但確實很有難度。一方面是因為一旦實行免費開放，進館市民肯定很多，而工作人員有限，無法保障市民的人身安全，另一方面則是因為經費問題。場館內每年都需要大量的維護費、水電費、保潔費等費用，而體育場館雖然主館開放項目少，副館開放項目多，但主館的維護經費等還需副館互補才能維持。”市體局群體處處長張楚狀介紹。即便每一個公共體育館都免費或優惠向社會開放，也依舊滿足不了民眾的需求?！皬母由蟻碚f，這是因為昆明的公共體育館總量太少了。而在主城區，新建公共體育場館也是一件難度頗高的事情。土地、資金，這些都是需要解決的難題。”張楚狀解釋。

然而好消息是，目前，新的昆明市體育中心正在設計方案階段，不久的將來，昆明人將擁有一個更大的體育活動中心。

另辟蹊徑

從年頭改造完成后，居住在巡津街的李順林發現，盤龍江邊變了樣?！坝辛藢ｉT的健身路徑，晚上可以看著江景夜跑?！睆娜ツ觊_始，這樣的健身步道以每年200條的數量在加快建設，居民如果有需求，只需要到社區反映，再由社區向轄區體育館反映，逐級上報，市文廣體局最終會綜合各方意見建設健身路徑。

這是昆明“見縫插針”增加市民公共體育鍛煉用地的方法——構建“十五分鐘健圈”。目前，昆明已經建成全民健身路徑1140條、文體活動廣場301個。

既然在昆明的公共體育設施人均占地面積中，有60%左右分布于學校，那么是否可以通過開放學校來提高昆明實際公共設施人均占地面積？目前這也是被市民關注的一個方向，但推進有難度，都只是探索性嘗試。

不久前，安寧市決定從7月份開始分批次、分時間、分時段開放學校體育場館，讓市民有機會免費使用學校體育場地設施，目前第一批已經有4個小學同時開放。“但現實情況是，教育部門在校園安全方面有顧慮，如果這個問題沒辦法解決，學校操場對公眾開放也還有一段時間?！睆埑钫f。令人關注的是，眼下，呈貢駐昆明9所高校的體育場館，以及城區的云南財經大學、昆明學院等高校，其游泳館等體育場館都已經低價開始向社會公眾開放。