林權(quán)制度改革數(shù)字成果在林業(yè)管理中的運用探究

蘭席光

(湖北省咸豐縣林業(yè)局黃金洞林業(yè)管理站,湖北 咸豐 445600)

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林權(quán)制度改革數(shù)字成果在林業(yè)管理中的運用探究

蘭席光

(湖北省咸豐縣林業(yè)局黃金洞林業(yè)管理站,湖北 咸豐 445600)

摘要：指出了在信息技術(shù)飛速發(fā)展的形勢下,林業(yè)生產(chǎn)管理水平也得到了不斷的提升,但現(xiàn)有的林權(quán)管理體系與現(xiàn)代林業(yè)管理理念有較大出入,而舊有制度對林地所有權(quán)劃分模糊不清也導(dǎo)致地方矛盾頻現(xiàn)。提出了應(yīng)充分認識舊有林權(quán)制度存在的問題,利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果和最新林業(yè)管理理念加強對林權(quán)制度的進一步改革,為林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更好的制度保障。基于上述認知,結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展成果,主要探究了林權(quán)制度改革數(shù)字成果在林業(yè)管理中的運用。

關(guān)鍵詞：林權(quán)制度改革;數(shù)字成果;林業(yè)管理

1引言

隨著我國生態(tài)環(huán)境的建設(shè)不斷推進,傳統(tǒng)林業(yè)管理模式已無法滿足現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的發(fā)展需求,并對林業(yè)決策和管理造成的阻礙也越來越明顯,因此運用現(xiàn)代管理理念及相應(yīng)的技術(shù)形式對林權(quán)制度進行改革創(chuàng)新,有利于保障林業(yè)發(fā)展。數(shù)字信息技術(shù)作為科學技術(shù)進步與發(fā)展的標志,在各行業(yè)的發(fā)展中都起到了重要作用。國家林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)高度重視發(fā)展數(shù)字信息技術(shù),并將其應(yīng)用于林權(quán)制度改革創(chuàng)新中,以使林業(yè)工作中的重要數(shù)據(jù)得到有效分析,從而提升我國林業(yè)管理的工作效率。本文主要對林權(quán)制度改革數(shù)字成果在林業(yè)管理中的運用進行探究,以期為廣大林業(yè)工作者提供相關(guān)參考。

2林權(quán)制度改革意義

林權(quán)即為林業(yè)資源財產(chǎn)權(quán)在法律意義上的具體表現(xiàn),通俗含義即指個人或集體對森林、林木、林地的一種所有權(quán)和使用權(quán)。我國當前的林權(quán)制度改革,最主要是對傳統(tǒng)集體林權(quán)制度作出科學、合理的改革與創(chuàng)新,使林業(yè)資源實現(xiàn)個人或家庭對林地的承包制,明確劃分承包者的林地所有權(quán),從而使我國林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,重新建立良好的生態(tài)環(huán)境,確立我國林業(yè)管理工作的新體制。林權(quán)制度改革在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極作用,可對農(nóng)村生產(chǎn)責任制度的形式和內(nèi)容進行修改或填充,從而使其更加健全、完善,使農(nóng)村生產(chǎn)力得到徹底解放;而在耕地較少的區(qū)域,實施林權(quán)制度改革后可為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造新的發(fā)展機遇,為其提供了廣闊的經(jīng)濟發(fā)展空間。通過林權(quán)制度改革,可使林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的或潛藏的各種體制性問題得到有效革新,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大的林業(yè)潛能,確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展達到農(nóng)林平衡狀態(tài)。在林權(quán)改革中對林地所有權(quán)和使用權(quán)均進行了明確劃分,可使林地糾紛獲得有效解決,穩(wěn)定農(nóng)民生活;對林權(quán)制度進行改革是滿足現(xiàn)代社會發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求的重要舉措,將資金投入到林業(yè)發(fā)展中,可讓農(nóng)民重新看到林業(yè)發(fā)展的希望和前景,從而愿意重新投身到林業(yè)發(fā)展中;對林權(quán)制度進行改革后,可使更多農(nóng)民愿意進行林業(yè)生產(chǎn),為社會發(fā)展提供更多林木制品,對生態(tài)環(huán)境進行有效保護,從而減少更多生態(tài)環(huán)境破壞,使我國生態(tài)環(huán)境向可持續(xù)發(fā)展道路前進。

3林權(quán)制度改革數(shù)字成果應(yīng)用

3.1.1建立矢量數(shù)據(jù)

數(shù)字化技術(shù)中有一項為柵格圖像,具有空間地理坐標的功能。對于林業(yè)資源管理人員而言,運用該項功能制作林業(yè)資源管理圖像,是十分實用和必要的。將具有地理坐標功能的光柵圖像作為背景,可以使林業(yè)管理技術(shù)人員創(chuàng)建出地理信息系統(tǒng)文件格式,使得林業(yè)資源管理圖像所需的多種適量數(shù)據(jù)能夠獨立制作出來。

3.1.2精確計算林地面積

在我國傳統(tǒng)林權(quán)制度中,林業(yè)用地面積管理遠遠落后與林業(yè)發(fā)展的腳步,常出現(xiàn)數(shù)據(jù)記錄中的林業(yè)面積與實際面積不符,容易造成林地非法使用現(xiàn)象,給林地管理工作增加極大地困難。因此,在林權(quán)制度改革創(chuàng)新中運用數(shù)字技術(shù)對林業(yè)用地數(shù)據(jù)進行確切統(tǒng)計,明確記錄各種數(shù)據(jù),并根據(jù)這些數(shù)字成果對林業(yè)用地進行科學、合理管理,能夠有效遏制非法開采林業(yè)用地,給林業(yè)用地管理工作創(chuàng)造了極大便利,也給林業(yè)用地承包商資產(chǎn)提供了有效保障。

3.1.3林地界限管理

在林地界限管理方面,林權(quán)制度改成創(chuàng)新數(shù)字成果,已在進行林地界限管理工作中發(fā)揮了重要作用。傳統(tǒng)的林權(quán)制度在林地界限劃分方面模糊不清,導(dǎo)致農(nóng)民與當?shù)亓值叵嚓P(guān)部門的矛盾、糾紛時常發(fā)生。而在林權(quán)制度改革與創(chuàng)新后,數(shù)字結(jié)果中對每個地區(qū)每片林地都有詳細、明確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,對相鄰兩片林地之間的界線進行了明確的數(shù)字界定,從而使林地管理工作能夠明確劃分管理責任,減少林地承包者之間的各種糾紛。

3.1.4林業(yè)資源限額采伐管理

選礦大數(shù)據(jù)的挖掘環(huán)節(jié)包括：破碎篩分系統(tǒng)、磨礦分級系統(tǒng)、選別系統(tǒng)、脫水系統(tǒng)、尾礦輸送、尾礦庫監(jiān)測等。每個環(huán)節(jié)又包含了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，設(shè)備作業(yè)中對應(yīng)的就是易耗材料、工作能耗、維修頻率、作業(yè)效率以及具體的技術(shù)工藝參數(shù)等數(shù)據(jù)。因此，對生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)挖掘越深入，數(shù)據(jù)越全面詳細；而借助現(xiàn)代檢測技術(shù)對信息捕捉越多，數(shù)據(jù)量就越大，規(guī)律性越明顯，對于生產(chǎn)的分析掌握就越準確可靠。

在林業(yè)資源限額采伐管理方面,運用林權(quán)制度改革創(chuàng)新的數(shù)字成果圖像,能夠?qū)Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、村、組等林業(yè)資源情況進行詳細了解,并進行科學、有效管理,在下達林業(yè)采伐限額指標時,能夠做到有的放矢。除此之外,還可明確掌握各村組的林業(yè)經(jīng)營情況,并可實現(xiàn)對其進行小宗地形式的動態(tài)經(jīng)營管理。林業(yè)資源管理部門可在進行林業(yè)采伐手續(xù)辦理時,根據(jù)采伐地塊情況對提交的申請進行查詢;通過對多種屬性的小宗地進行逐一查詢,可明確采伐設(shè)計圖界限、林業(yè)資源權(quán)屬等情況;最后再對所提供的林權(quán)證進行林權(quán)證管理系統(tǒng)查詢,使下一步審批發(fā)展順利進行。而在不同時間進行審批時,可新建一個圖層用以收集各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為日后查詢有無重復(fù)辦證所需做好準備。

3.1.5林業(yè)用地規(guī)劃

在林業(yè)用地規(guī)劃設(shè)計過程中,將林權(quán)制度改革創(chuàng)新數(shù)字成果圖像運用其中,可對小地名、林地面積、戶主姓名、樹種等進行詳細規(guī)劃,能夠以小宗地的方式來自由生成各種林業(yè)專題圖和林相圖,從而使各地區(qū)的縣鄉(xiāng)級林業(yè)用地規(guī)劃設(shè)計要求得到滿足,充分體現(xiàn)相互林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)成果在林業(yè)用地規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用效果。

3.1.6提升管理效率

林權(quán)制度改革數(shù)字成果的準確性和合理性,給林業(yè)資源管理人員提供了有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。在林業(yè)資源管理工作中運用林權(quán)制度改革數(shù)字成果,對林業(yè)用地進行科學、合理安排,可使林業(yè)資源管理工作井然有序進行,避免盲目、混亂的管理現(xiàn)象,極大地提升了林業(yè)資源管理的工作效率,為管理人員提供極大便利。

3.2在林業(yè)防火中的應(yīng)用

林業(yè)防火工作需要面對各方面錯綜復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息,并根據(jù)各種數(shù)據(jù)開展林業(yè)火災(zāi)預(yù)防、撲救以及善后處理等相關(guān)工作。當下將林業(yè)制度改革數(shù)字成果與先進的GIS技術(shù)進行有效的結(jié)合,能夠?qū)⒅匾畔⒓皶r、直觀地呈現(xiàn)出來,提高林業(yè)火災(zāi)搶救決策準確率,從而提升火災(zāi)撲救效果。

3.2.1查詢地理位置

在林業(yè)火災(zāi)搶救工作中,運用林權(quán)制度改革數(shù)字成果,可直觀地呈現(xiàn)出經(jīng)緯度值的標準點是落于非林地還是林地,可及時明確可疑熱點是否為林業(yè)火災(zāi)。當確定為林業(yè)火災(zāi)時,即可運用數(shù)字成果快速查詢出火災(zāi)發(fā)生地以及周圍林地的相關(guān)信息。從地形圖中,可清晰展現(xiàn)出火災(zāi)發(fā)生林地的實際情況與地形情況,如小地名、坡向、坡位等,應(yīng)用查詢到的相關(guān)資料與數(shù)據(jù),可對火災(zāi)搶救工作進行有效的指揮與布置,從而提升火災(zāi)搶救效果。除此之外,當鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)可疑熱點經(jīng)緯度值時,輸入經(jīng)緯度后便可快速顯示熱點轄區(qū)范圍,將查詢到的相關(guān)信息與當?shù)卮褰M負責人及時聯(lián)系,可快速制定出火災(zāi)搶救的最佳到達路徑,從而實現(xiàn)迅速撲救的目的。而在縣級林業(yè)防火指揮部接到可疑熱點經(jīng)緯度值時,通過輸入經(jīng)緯度值,可準確定位火災(zāi)位置,從而能夠及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負責人進行聯(lián)系核實。同樣地,在已知鄉(xiāng)、村、組以及小地名,或是已知坐標的情況下,可對上述步驟進行反向操作,即可及時確定火災(zāi)發(fā)生林業(yè)的經(jīng)緯度值。

3.2.2GIS與GPS的有效結(jié)合

在林業(yè)火災(zāi)防火工作中,可應(yīng)用GPS定位系統(tǒng)將地理位置有效轉(zhuǎn)化為GIS數(shù)據(jù)格式,并將這些數(shù)據(jù)格式輸入到GIS中,再經(jīng)由GIS形成林業(yè)地圖,從而可將防火隔離帶、交通道路、過火區(qū)邊緣等信息通過GPS收集到GIS中。與此同時,GPS還可將收集到的各種地理位置轉(zhuǎn)化為多變形數(shù)據(jù)或點、線等。將火災(zāi)搶救人員的行走路線以及行進位置,及時傳輸?shù)娇傊笓]部的GIS中,便可將其快速準確地顯示于地圖中,從而有利于指揮部對其行走的路線與行進位置進行及時調(diào)整與糾正,確保搶救人員及時趕到火災(zāi)發(fā)生林地。

3.2.3現(xiàn)場報告與GIS的有效結(jié)合

GIS具有強大的查詢功能,將火災(zāi)現(xiàn)場報告中的模糊信息運用GIS的模糊查詢功能進行查詢,可及時準確定位出火災(zāi)發(fā)生林地的具體位置;或可對直接報告的經(jīng)緯度以及大地坐標等,運用GIS中的地圖準確定位出火災(zāi)發(fā)生林地具體位置,從而可及時將相關(guān)數(shù)據(jù)傳達給火災(zāi)搶救指揮者,使火災(zāi)搶救決策獲得準確、有效數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.2.4GIS與瞭望臺的有效結(jié)合

在林業(yè)火災(zāi)搶救工作中,還可將瞭望臺觀測到的數(shù)據(jù)和情況傳輸?shù)紾IS系統(tǒng)中,從而可使用兩者交會的方法,準確定位出火災(zāi)發(fā)生林地的具體位置,并將其顯示于地圖上,為指揮人員提供直觀圖像信息。

3.3在林業(yè)資源管理中的作用

3.3.1管理體制實現(xiàn)數(shù)字化

林權(quán)制度改革數(shù)字成果,在林地管理工作中發(fā)揮了即為重要的作用,其為管理人員提供了有效的管理數(shù)據(jù)依據(jù)。管理人員將各項數(shù)字成果與相關(guān)先進技術(shù)進行結(jié)合,從而可建立完善的林地數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),對林地資源進行科學、合理的整合;不僅給林地管理工作人員的工作提供了便利的信息服務(wù),使林地管理數(shù)字化發(fā)展目標得到實現(xiàn);還滿足了現(xiàn)代社會的發(fā)展需求,使我國林業(yè)資源管理趨向國際化。

3.3.2林地管理實現(xiàn)現(xiàn)代化

對全國林地資源管理中的林地面積進行重新調(diào)查,所得出的林木資源以及森林資源量,即為林權(quán)制度改革數(shù)字成果。各地區(qū)林地相關(guān)部門根據(jù)這些數(shù)字成果,引進相應(yīng)的先進技術(shù)與配套的設(shè)備,建立遙感影像數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)資源庫等,在林地資源管理中運用GIS、GPS以及RS三大先進技術(shù),隨時對林地面積與位置進行測量,給林地資源管理數(shù)據(jù)搜集工作提供了極大便利,并逐步使林地資源管理工作從人工管理轉(zhuǎn)化為智能管理,為林業(yè)資源管理工作提供更科學、準確的數(shù)據(jù)依據(jù),從而實現(xiàn)林地管理的現(xiàn)代化。

4結(jié)語

隨著現(xiàn)代社會發(fā)展腳步不斷向前邁進,生態(tài)環(huán)境發(fā)展要求的不斷提高,對林權(quán)制度進行改革與創(chuàng)新是勢在必行的重要舉措,改革林權(quán)制度才可為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的有利條件。而在林權(quán)制度改革中,數(shù)字成果為林業(yè)資源管理工作提供了有效的數(shù)據(jù)依據(jù),為林業(yè)資源管理部門建立與完善各種數(shù)據(jù)庫提供了科學、合理的數(shù)據(jù)支持。同時也為林業(yè)管理實現(xiàn)數(shù)字化和現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用,使我國林業(yè)發(fā)展逐步走向生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟共同發(fā)展的道路。

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)01-0009-03

作者簡介：蘭席光(1974—)，男，湖北咸豐人,助理工程師,主要從事林業(yè)管理工作。

收稿日期：2015-11-17