林權制度改革數字成果在林業管理中的運用探究

蘭席光

(湖北省咸豐縣林業局黃金洞林業管理站,湖北 咸豐 445600)

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林權制度改革數字成果在林業管理中的運用探究

蘭席光

(湖北省咸豐縣林業局黃金洞林業管理站,湖北 咸豐 445600)

摘要：指出了在信息技術飛速發展的形勢下,林業生產管理水平也得到了不斷的提升,但現有的林權管理體系與現代林業管理理念有較大出入,而舊有制度對林地所有權劃分模糊不清也導致地方矛盾頻現。提出了應充分認識舊有林權制度存在的問題,利用現代信息技術成果和最新林業管理理念加強對林權制度的進一步改革,為林業生產發展提供更好的制度保障?；谏鲜稣J知,結合現代信息技術發展成果,主要探究了林權制度改革數字成果在林業管理中的運用。

關鍵詞：林權制度改革;數字成果;林業管理

1引言

隨著我國生態環境的建設不斷推進,傳統林業管理模式已無法滿足現代生態環境的發展需求,并對林業決策和管理造成的阻礙也越來越明顯,因此運用現代管理理念及相應的技術形式對林權制度進行改革創新,有利于保障林業發展。數字信息技術作為科學技術進步與發展的標志,在各行業的發展中都起到了重要作用。國家林業相關部門應高度重視發展數字信息技術,并將其應用于林權制度改革創新中,以使林業工作中的重要數據得到有效分析,從而提升我國林業管理的工作效率。本文主要對林權制度改革數字成果在林業管理中的運用進行探究,以期為廣大林業工作者提供相關參考。

2林權制度改革意義

林權即為林業資源財產權在法律意義上的具體表現,通俗含義即指個人或集體對森林、林木、林地的一種所有權和使用權。我國當前的林權制度改革,最主要是對傳統集體林權制度作出科學、合理的改革與創新,使林業資源實現個人或家庭對林地的承包制,明確劃分承包者的林地所有權,從而使我國林業實現可持續發展,重新建立良好的生態環境,確立我國林業管理工作的新體制。林權制度改革在農村經濟發展中起到了積極作用,可對農村生產責任制度的形式和內容進行修改或填充,從而使其更加健全、完善,使農村生產力得到徹底解放;而在耕地較少的區域,實施林權制度改革后可為當地農民創造新的發展機遇,為其提供了廣闊的經濟發展空間。通過林權制度改革,可使林業發展過程中出現的或潛藏的各種體制性問題得到有效革新,使農村經濟發展獲得巨大的林業潛能,確保農村經濟發展達到農林平衡狀態。在林權改革中對林地所有權和使用權均進行了明確劃分,可使林地糾紛獲得有效解決,穩定農民生活;對林權制度進行改革是滿足現代社會發展以及農村經濟發展需求的重要舉措,將資金投入到林業發展中,可讓農民重新看到林業發展的希望和前景,從而愿意重新投身到林業發展中;對林權制度進行改革后,可使更多農民愿意進行林業生產,為社會發展提供更多林木制品,對生態環境進行有效保護,從而減少更多生態環境破壞,使我國生態環境向可持續發展道路前進。

3林權制度改革數字成果應用

3.1.1建立矢量數據

數字化技術中有一項為柵格圖像,具有空間地理坐標的功能。對于林業資源管理人員而言,運用該項功能制作林業資源管理圖像,是十分實用和必要的。將具有地理坐標功能的光柵圖像作為背景,可以使林業管理技術人員創建出地理信息系統文件格式,使得林業資源管理圖像所需的多種適量數據能夠獨立制作出來。

3.1.2精確計算林地面積

在我國傳統林權制度中,林業用地面積管理遠遠落后與林業發展的腳步,常出現數據記錄中的林業面積與實際面積不符,容易造成林地非法使用現象,給林地管理工作增加極大地困難。因此,在林權制度改革創新中運用數字技術對林業用地數據進行確切統計,明確記錄各種數據,并根據這些數字成果對林業用地進行科學、合理管理,能夠有效遏制非法開采林業用地,給林業用地管理工作創造了極大便利,也給林業用地承包商資產提供了有效保障。

3.1.3林地界限管理

在林地界限管理方面,林權制度改成創新數字成果,已在進行林地界限管理工作中發揮了重要作用。傳統的林權制度在林地界限劃分方面模糊不清,導致農民與當地林地相關部門的矛盾、糾紛時常發生。而在林權制度改革與創新后,數字結果中對每個地區每片林地都有詳細、明確的數據統計,對相鄰兩片林地之間的界線進行了明確的數字界定,從而使林地管理工作能夠明確劃分管理責任,減少林地承包者之間的各種糾紛。

3.1.4林業資源限額采伐管理

選礦大數據的挖掘環節包括：破碎篩分系統、磨礦分級系統、選別系統、脫水系統、尾礦輸送、尾礦庫監測等。每個環節又包含了相應的設施設備，設備作業中對應的就是易耗材料、工作能耗、維修頻率、作業效率以及具體的技術工藝參數等數據。因此，對生產過程中的數據挖掘越深入，數據越全面詳細；而借助現代檢測技術對信息捕捉越多，數據量就越大，規律性越明顯，對于生產的分析掌握就越準確可靠。

在林業資源限額采伐管理方面,運用林權制度改革創新的數字成果圖像,能夠對各鄉鎮、村、組等林業資源情況進行詳細了解,并進行科學、有效管理,在下達林業采伐限額指標時,能夠做到有的放矢。除此之外,還可明確掌握各村組的林業經營情況,并可實現對其進行小宗地形式的動態經營管理。林業資源管理部門可在進行林業采伐手續辦理時,根據采伐地塊情況對提交的申請進行查詢;通過對多種屬性的小宗地進行逐一查詢,可明確采伐設計圖界限、林業資源權屬等情況;最后再對所提供的林權證進行林權證管理系統查詢,使下一步審批發展順利進行。而在不同時間進行審批時,可新建一個圖層用以收集各種基礎數據,為日后查詢有無重復辦證所需做好準備。

3.1.5林業用地規劃

在林業用地規劃設計過程中,將林權制度改革創新數字成果圖像運用其中,可對小地名、林地面積、戶主姓名、樹種等進行詳細規劃,能夠以小宗地的方式來自由生成各種林業專題圖和林相圖,從而使各地區的縣鄉級林業用地規劃設計要求得到滿足,充分體現相互林權制度改革數據成果在林業用地規劃設計中的應用效果。

3.1.6提升管理效率

林權制度改革數字成果的準確性和合理性,給林業資源管理人員提供了有效的數據依據。在林業資源管理工作中運用林權制度改革數字成果,對林業用地進行科學、合理安排,可使林業資源管理工作井然有序進行,避免盲目、混亂的管理現象,極大地提升了林業資源管理的工作效率,為管理人員提供極大便利。

3.2在林業防火中的應用

林業防火工作需要面對各方面錯綜復雜的數據信息,并根據各種數據開展林業火災預防、撲救以及善后處理等相關工作。當下將林業制度改革數字成果與先進的GIS技術進行有效的結合,能夠將重要信息及時、直觀地呈現出來,提高林業火災搶救決策準確率,從而提升火災撲救效果。

3.2.1查詢地理位置

在林業火災搶救工作中,運用林權制度改革數字成果,可直觀地呈現出經緯度值的標準點是落于非林地還是林地,可及時明確可疑熱點是否為林業火災。當確定為林業火災時,即可運用數字成果快速查詢出火災發生地以及周圍林地的相關信息。從地形圖中,可清晰展現出火災發生林地的實際情況與地形情況,如小地名、坡向、坡位等,應用查詢到的相關資料與數據,可對火災搶救工作進行有效的指揮與布置,從而提升火災搶救效果。除此之外,當鄉鎮林業管理部門發現可疑熱點經緯度值時,輸入經緯度后便可快速顯示熱點轄區范圍,將查詢到的相關信息與當地村組負責人及時聯系,可快速制定出火災搶救的最佳到達路徑,從而實現迅速撲救的目的。而在縣級林業防火指揮部接到可疑熱點經緯度值時,通過輸入經緯度值,可準確定位火災位置,從而能夠及時與鄉鎮相關負責人進行聯系核實。同樣地,在已知鄉、村、組以及小地名,或是已知坐標的情況下,可對上述步驟進行反向操作,即可及時確定火災發生林業的經緯度值。

3.2.2GIS與GPS的有效結合

在林業火災防火工作中,可應用GPS定位系統將地理位置有效轉化為GIS數據格式,并將這些數據格式輸入到GIS中,再經由GIS形成林業地圖,從而可將防火隔離帶、交通道路、過火區邊緣等信息通過GPS收集到GIS中。與此同時,GPS還可將收集到的各種地理位置轉化為多變形數據或點、線等。將火災搶救人員的行走路線以及行進位置,及時傳輸到總指揮部的GIS中,便可將其快速準確地顯示于地圖中,從而有利于指揮部對其行走的路線與行進位置進行及時調整與糾正,確保搶救人員及時趕到火災發生林地。

3.2.3現場報告與GIS的有效結合

GIS具有強大的查詢功能,將火災現場報告中的模糊信息運用GIS的模糊查詢功能進行查詢,可及時準確定位出火災發生林地的具體位置;或可對直接報告的經緯度以及大地坐標等,運用GIS中的地圖準確定位出火災發生林地具體位置,從而可及時將相關數據傳達給火災搶救指揮者,使火災搶救決策獲得準確、有效數據依據。

3.2.4GIS與瞭望臺的有效結合

在林業火災搶救工作中,還可將瞭望臺觀測到的數據和情況傳輸到GIS系統中,從而可使用兩者交會的方法,準確定位出火災發生林地的具體位置,并將其顯示于地圖上,為指揮人員提供直觀圖像信息。

3.3在林業資源管理中的作用

3.3.1管理體制實現數字化

林權制度改革數字成果,在林地管理工作中發揮了即為重要的作用,其為管理人員提供了有效的管理數據依據。管理人員將各項數字成果與相關先進技術進行結合,從而可建立完善的林地數據信息系統,對林地資源進行科學、合理的整合;不僅給林地管理工作人員的工作提供了便利的信息服務,使林地管理數字化發展目標得到實現;還滿足了現代社會的發展需求,使我國林業資源管理趨向國際化。

3.3.2林地管理實現現代化

對全國林地資源管理中的林地面積進行重新調查,所得出的林木資源以及森林資源量,即為林權制度改革數字成果。各地區林地相關部門根據這些數字成果,引進相應的先進技術與配套的設備,建立遙感影像數據庫以及數據資源庫等,在林地資源管理中運用GIS、GPS以及RS三大先進技術,隨時對林地面積與位置進行測量,給林地資源管理數據搜集工作提供了極大便利,并逐步使林地資源管理工作從人工管理轉化為智能管理,為林業資源管理工作提供更科學、準確的數據依據,從而實現林地管理的現代化。

4結語

隨著現代社會發展腳步不斷向前邁進,生態環境發展要求的不斷提高,對林權制度進行改革與創新是勢在必行的重要舉措,改革林權制度才可為林業發展創造新的有利條件。而在林權制度改革中,數字成果為林業資源管理工作提供了有效的數據依據,為林業資源管理部門建立與完善各種數據庫提供了科學、合理的數據支持。同時也為林業管理實現數字化和現代化發揮了重要作用,使我國林業發展逐步走向生態環境與經濟共同發展的道路。

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)01-0009-03

作者簡介：蘭席光(1974—)，男，湖北咸豐人,助理工程師,主要從事林業管理工作。

收稿日期：2015-11-17