行政美學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑思考

顏如春

行政實(shí)踐活動(dòng)是行政主體按照美的規(guī)律的創(chuàng)造性活動(dòng)，其本身具有美學(xué)即行政美學(xué)的意蘊(yùn)，行政的本質(zhì)應(yīng)該是真、善、美的統(tǒng)一。由于歷史、認(rèn)識(shí)的局限性等原因，導(dǎo)致某些行政主體在行政實(shí)踐中偏離了真、善、美的本質(zhì)：政府的某些行政行為與行政客觀規(guī)律相偏離，影響了社會(huì)的科學(xué)發(fā)展；政府作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的一部分其價(jià)值取向與公共價(jià)值相偏離，導(dǎo)致了公共權(quán)力的異化；行政活動(dòng)的社會(huì)后果與“行政生態(tài)”秩序相偏離，造成了“行政生態(tài)”環(huán)境的破壞等。現(xiàn)實(shí)呼喚復(fù)歸行政美的本質(zhì)，重塑行政美的價(jià)值，重視對(duì)行政美學(xué)的研究。行政美學(xué)研究有利于促進(jìn)行政實(shí)踐達(dá)到真善美的統(tǒng)一和匡正現(xiàn)實(shí)行政實(shí)踐對(duì)行政美的偏離。一方面通過(guò)對(duì)行政實(shí)踐進(jìn)行美學(xué)研究，探索行政之真，追求行政之善，塑造行政之美，建構(gòu)關(guān)于行政實(shí)踐真的理念、美的理念和善的理念，促進(jìn)行政實(shí)踐達(dá)到真善美統(tǒng)一的境界。另一方面，行政美學(xué)研究對(duì)于彰顯行政真善美的本質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)行政主體的“行政美育”，提高公務(wù)員的人文素養(yǎng)，樹(shù)立正確的行政審美觀，提升政府的整體形象，促進(jìn)行政美的復(fù)歸與重塑、促進(jìn)和諧行政具有重要作用。

當(dāng)前行政美學(xué)已經(jīng)成為行政學(xué)界關(guān)注的一個(gè)新視域，國(guó)內(nèi)學(xué)界已產(chǎn)生了一些研究成果。如喬耀章的論文《行政美學(xué)初探》和徐惠東、王春英的論文《從政治美學(xué)的視角探析行政美學(xué)的發(fā)展路徑》等，對(duì)行政美學(xué)的基本概念、學(xué)科定位、研究對(duì)象、研究視角和研究思路等方面作了有益的探索。國(guó)外學(xué)界也有一些研究成果，如美國(guó)學(xué)者H·喬治·弗萊德克森的論文《公共行政的美學(xué)價(jià)值》等，對(duì)行政美的特征、行政美的理念進(jìn)行了探討。上述研究提出了一些具有啟發(fā)性和借鑒價(jià)值的觀點(diǎn)，但對(duì)行政美學(xué)作為學(xué)科體系的研究比較薄弱，對(duì)于行政美學(xué)學(xué)科建設(shè)來(lái)說(shuō)，亟需解決的問(wèn)題是：將行政美學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)研究，構(gòu)建行政美學(xué)學(xué)科體系；將行政美從抽象思辨轉(zhuǎn)向公共行政實(shí)踐研究，通過(guò)對(duì)行政美的本質(zhì)及其規(guī)律的把握、對(duì)行政美的闡釋與塑造，提升行政美學(xué)在行政實(shí)踐中的價(jià)值。

一、通過(guò)對(duì)行政美學(xué)思想史的研究吸取養(yǎng)料

要加大對(duì)中外行政美學(xué)思想史的研究力度。將行政美學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科進(jìn)行研究雖然才起步，但是這方面的思想?yún)s早已存在，人們對(duì)于行政審美的訴求是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的。古今中外的思想家關(guān)于行政美學(xué)的認(rèn)識(shí)，為我們今天的研究提供了有益的啟示和借鑒，值得我們?nèi)ツ托奶崛　⒄J(rèn)真分析、科學(xué)總結(jié)。

中國(guó)的行政文化閃耀著哲理、人性和審美的光芒，是人性美與哲理美的融合。無(wú)論其內(nèi)容還是形式，無(wú)論是原則還是手段，都飽含著美學(xué)的因素。在我國(guó)漫長(zhǎng)的行政發(fā)展歷程中，有許多思想家在行政美學(xué)方面發(fā)表過(guò)不少有價(jià)值的見(jiàn)解。早在兩千多年前，以我國(guó)偉大的思想家孔子為代表的儒家思想中就非常重視德治之美、禮治之美和修身之美。儒家行政倫理化的思想，閃耀著德治之美的光輝。儒家“仁”的核心是忠與恕，都是內(nèi)在的德性，屬于倫理美。而“仁”的表現(xiàn)形式是禮，禮是程序，儀式是外在的東西，屬于形式美。仁與禮的結(jié)合，是倫理美與形式美的結(jié)合。作為行政管理而言，仁與禮又是一種策略和藝術(shù)。行政管理如果實(shí)現(xiàn)倫理美和形式美，就達(dá)到了儒家盡善盡美的標(biāo)準(zhǔn)。這些某種意義上也是一種行政審美標(biāo)準(zhǔn)的表征，對(duì)中國(guó)古代的行政實(shí)踐曾發(fā)揮過(guò)相當(dāng)積極的影響，對(duì)現(xiàn)代行政也有正面價(jià)值。

隨著西方生產(chǎn)力的極大提高，組織規(guī)模擴(kuò)大，管理工作更加復(fù)雜，隨之而來(lái)的是管理思想、方法、手段的創(chuàng)新，出現(xiàn)了一批卓有貢獻(xiàn)的管理學(xué)家，西方現(xiàn)代管理理論名家輩出。其中的管理美學(xué)思想也是流派紛呈，行為科學(xué)學(xué)派管理美學(xué)思想、系統(tǒng)權(quán)變學(xué)派管理美學(xué)思想、個(gè)體與團(tuán)體行為學(xué)派管理美學(xué)思想以及新式管理理論的管理美學(xué)思想，這些都為行政美學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展提供了有益的借鑒與啟示。

二、通過(guò)對(duì)行政美學(xué)與相關(guān)學(xué)科的比較研究獲得啟示

行政美學(xué)與許多學(xué)科都有聯(lián)系，尤其與哲學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、文藝學(xué)、行政學(xué)、美學(xué)等聯(lián)系最為密切。從學(xué)科間的知識(shí)滲透性和互補(bǔ)性來(lái)看，行政美學(xué)的發(fā)展與完善，有待從相關(guān)學(xué)科中汲取合理的思想和內(nèi)涵。跨學(xué)科知識(shí)的介入，不僅有助于豐富行政美學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，而且可以促進(jìn)學(xué)科間的交流與對(duì)話。

美學(xué)思想一經(jīng)產(chǎn)生就和哲學(xué)有密切的聯(lián)系，美學(xué)是從哲學(xué)中派生出來(lái)的獨(dú)立學(xué)科，哲學(xué)為美學(xué)奠定了認(rèn)識(shí)論和方法論基礎(chǔ)，行政美學(xué)的研究必須以馬克思主義的哲學(xué)為指導(dǎo)；美學(xué)與心理學(xué)關(guān)系也很密切，行政美學(xué)要以心理學(xué)原理研究行政工作人員在審美、創(chuàng)造美過(guò)程中的心理活動(dòng)、心理狀態(tài)及其規(guī)律；倫理學(xué)要研究審美中的道德問(wèn)題，確定審美的道德標(biāo)準(zhǔn)，而美育又是教育學(xué)的一個(gè)重要內(nèi)容。行政美學(xué)與倫理學(xué)、教育學(xué)相互交叉、相互充實(shí)、相得益彰；行政美學(xué)與文藝學(xué)的關(guān)系也十分密切，進(jìn)行良好的藝術(shù)教育，是提高行政人員審美意識(shí)、審美能力的重要途徑；行政美學(xué)與行政學(xué)都是以人類社會(huì)的行政實(shí)踐作為研究對(duì)象的學(xué)問(wèn)，但二者在研究的側(cè)重點(diǎn)上有著明顯差異。行政學(xué)強(qiáng)調(diào)行政的科學(xué)性，突出了行政權(quán)力、行政職能與行政目的在行政實(shí)踐中的主導(dǎo)作用。行政美學(xué)側(cè)重研究的是通過(guò)合理有效的行政組織、行政決策、行政程序、行政監(jiān)督、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政環(huán)境等方面的美，來(lái)激發(fā)行政管理者與其對(duì)象的審美意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人們?cè)谛姓?shí)踐中的審美理想。行政美學(xué)的目的不是追求物質(zhì)層面的進(jìn)步與貢獻(xiàn)，而是通過(guò)溝通社會(huì)存在之間的美，建立和諧一致的審美關(guān)系。從這種層面上來(lái)說(shuō)，行政美學(xué)彌補(bǔ)了機(jī)械的行政學(xué)在研究人的主觀能動(dòng)性方面的不足，肯定了人們?cè)谛姓?shí)踐領(lǐng)域的審美價(jià)值；行政美學(xué)是把美學(xué)的基本原理應(yīng)用于行政過(guò)程中而產(chǎn)生的一門新學(xué)科。因此，它與行政學(xué)有著直接的聯(lián)系。它要研究行政工作中的美、行政工作人員的美、行政機(jī)關(guān)環(huán)境的美等等，通過(guò)研究?jī)?yōu)化行政管理，提高工作效率與效能。同時(shí)，既豐富了美學(xué)內(nèi)涵，又促進(jìn)了行政學(xué)的發(fā)展。

三、通過(guò)對(duì)行政美學(xué)原理的研究夯實(shí)理論基礎(chǔ)

構(gòu)建、發(fā)展行政美學(xué)這一新學(xué)科，還要不斷加強(qiáng)行政美學(xué)的基本理論建設(shè)。盡管行政美學(xué)是一門強(qiáng)調(diào)實(shí)用價(jià)值的學(xué)科，但對(duì)其進(jìn)行一定的理論探索是非常必要的，這既可以體現(xiàn)出行政美學(xué)的學(xué)科獨(dú)立性，也能夠?yàn)橐院蟮男姓缹W(xué)研究提出一些可供討論的理論話題，帶動(dòng)行政美學(xué)研究的深入發(fā)展。

關(guān)于行政美學(xué)的基本理論建設(shè)，應(yīng)下大力氣拓展與研究以下幾方面的問(wèn)題：行政美學(xué)概念內(nèi)質(zhì)的準(zhǔn)確界定，行政美學(xué)的研究對(duì)象及學(xué)科地位，行政美學(xué)的發(fā)展空間等；深入探討行政主體美、行政客體美、行政環(huán)境美、行政心理美、行政形態(tài)美這幾個(gè)具象及其在行政美學(xué)中的位置、作用及存在價(jià)值；研究行政美學(xué)的引導(dǎo)功能、心理功能、社會(huì)功能，行政美學(xué)與美育的辯證關(guān)系；科學(xué)總結(jié)和正確解釋行政領(lǐng)域的審美現(xiàn)象、形象揭示行政的心理基因與審美規(guī)律，創(chuàng)設(shè)行政審美學(xué)說(shuō)，有力指導(dǎo)行政的審美實(shí)踐；系統(tǒng)總結(jié)行政美的創(chuàng)造，尋求深化行政實(shí)踐與行政美學(xué)的契合點(diǎn)，深入探尋將行政主體美、行政客體美、行政環(huán)境美、行政心理美、行政形態(tài)美等落在實(shí)處的路徑問(wèn)題。這幾個(gè)問(wèn)題我認(rèn)為是加強(qiáng)行政美學(xué)理論建設(shè)的重點(diǎn)，也是強(qiáng)化行政美學(xué)內(nèi)涵的根本所在，做到這幾點(diǎn)，我們就能真正釋放出行政美學(xué)的潛能，充分挖掘出行政美學(xué)的社會(huì)價(jià)值，使行政美學(xué)發(fā)展到更高、更成熟的階段。

四、通過(guò)對(duì)行政美實(shí)踐途徑的研究促進(jìn)學(xué)科發(fā)展

將行政美應(yīng)用到實(shí)踐中去是我們從事行政美學(xué)研究的重要目標(biāo)。構(gòu)建、發(fā)展行政美學(xué)這一新學(xué)科，要重視行政美實(shí)踐途徑的研究。事實(shí)上，在具體的行政實(shí)踐中，由于思維慣性的因素，許多人習(xí)慣于沿襲舊有的行政模式，這使得他們?cè)诿媾R新的問(wèn)題時(shí)往往顯得手足無(wú)措，以致影響行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政美學(xué)固然不是解決行政實(shí)踐問(wèn)題的萬(wàn)能鑰匙，但是它卻可以提供啟發(fā)人們行政思維和智慧的美學(xué)方法，從而引導(dǎo)人們尋求合理的審美方案，使行政實(shí)踐的效果盡可能地最優(yōu)化。關(guān)于行政美實(shí)踐途徑，主要包括行政審美觀的培育、行政美典范的塑造、良好行政氛圍的形成、行政美學(xué)專業(yè)性的強(qiáng)化等。

在具體實(shí)踐中，特別要重視行政美育，應(yīng)將行政美育滲透到所有行政人員的教育培訓(xùn)中，以至于滲透到整個(gè)行政環(huán)境中。關(guān)于所有的對(duì)行政主體的教育培訓(xùn)，都沒(méi)有與美育無(wú)關(guān)的。傳統(tǒng)的對(duì)行政人員的教育培訓(xùn)方式大都重視說(shuō)教和灌輸，人為地把美育和教育培訓(xùn)隔絕開(kāi)來(lái)，不僅削弱和限制了美育，而且萎縮了受教育者智慧的發(fā)展。應(yīng)在教育培訓(xùn)中充分發(fā)揮美育的作用，讓美育融于教育培訓(xùn)之中，使行政主體在感受美的同時(shí)能夠鑒賞美和表達(dá)美，在提高行政人員美德和藝術(shù)修養(yǎng)的同時(shí)，也提高其綜合素質(zhì)，充分實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的作用，把培養(yǎng)健康的審美意識(shí)，提高審美能力，養(yǎng)成高尚情操作為對(duì)行政人員個(gè)性心理品質(zhì)方面的基本內(nèi)容和要求。因此，在對(duì)行政人員的教育培訓(xùn)中積極滲透審美教育，具有十分重要的意義，這主要包括這樣幾方面的內(nèi)容：培養(yǎng)行政人員正確的審美觀和充分感受美的能力；培養(yǎng)行政人員鑒賞美的能力；培養(yǎng)行政人員創(chuàng)造美的能力等。

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作 者：重慶行政學(xué)院公共管理教授

責(zé)任編輯：馬 健