虛擬工讀學校：新常態(tài)下探索工讀教育辦學的新模式

石軍

內容摘要：虛擬工讀學校相對于傳統(tǒng)工讀學校而言，是針對傳統(tǒng)工讀學校存在的弊端進行的一種適合國情的制度創(chuàng)新，虛擬工讀學校即將有嚴重不良行為的青少年安置在市轄區(qū)或者縣轄區(qū)內適宜的義務教育學校或職業(yè)技術學校，進行教育、矯治和挽救的特殊教育形式。通過分散辦學和集中接受教育矯治等方式，根據(jù)學生實際情況，制定方案，建立臺賬，通過文化技能教育與法制、親情教育相輔相成，幫助學生認識并改正錯誤，早日實現(xiàn)成功轉化，可以說虛擬工讀學校是新常態(tài)下探索工讀教育辦學的一種全新模式。

關鍵詞：虛擬工讀學校；辦學模式；新模式

一、虛擬工讀學校的內涵

虛擬工讀學校是針對傳統(tǒng)工讀學校存在的問題進行制度創(chuàng)新的產物，這一新模式首先在甘肅省產生，是甘肅省在教育轉化偏差青少年教育的實踐過程中探索出來的全新辦學模式。據(jù)多家媒體報道，甘肅省將在全省市一級全面推開虛擬工讀學校扶植工作。目前，溫泉等市已成立虛擬工讀學校校務委員會，擔任扶植、辦理和行為矯治工作，虛擬工讀學校的設立將會有效地防止青少年違法犯罪活動，切實加強對有不良行為和嚴峻不良行為青少年教育矯治工作，推進青少年健康的成長。虛擬工讀學校已經得到甘肅省委省政府、團中央的高度重視，并對這一制度創(chuàng)新的新事物表示肯定和支持，這一制度未來將在甘肅全省內的縣市進行全面推進。

所謂“虛擬工讀學校”即將有嚴重不良行為的青少年安置在市轄區(qū)或者縣轄區(qū)內適宜的義務教育學校或職業(yè)技術學校，進行教育、矯治和挽救的特殊教育形式通過分散辦學，對已在讀的有不良行為的青少年，登記造冊、建立檔案、動態(tài)監(jiān)測，配合普通教育機構進行教育矯治；通過集中辦班，對未就學有嚴重不良行為的社會閑散青少年，在選取的義務教育學校或職業(yè)教育學校開設專門班，集中接受教育矯治。虛擬工讀學校，顧名思義，強調“虛擬性”，就是沒有設置專門的傳統(tǒng)工讀學校對嚴重不良行為的問題青少年進行教育治理的教育形式，而是充分利用現(xiàn)有的社會資源和教育資源，加強資源的整合力度，來代替工讀學校的教育矯治功能，提高教育資源和社會資源的利用率，這種方式比較靈活，同時，為避免青少年教育轉化過程中可能出現(xiàn)的因被貼上不良行為“標簽”而帶來的心理傷害。虛擬工讀學校是基于當前市、縣二級青少年犯罪情況日趨上升的趨勢，基于中國小城市和小縣城的實際情況，因地制宜，創(chuàng)造性地探索出工讀教育辦學的一種新模式，這種新模式特點鮮明，但是，在實踐的過程中，同樣也面臨著執(zhí)行的困境，需要在實踐中加以彌補和克服，使之趨于完善，以確保虛擬工讀學校在預防青少年犯罪工作中發(fā)揮重要作用，并實現(xiàn)常態(tài)化運行。

二、虛擬工讀學校的運作模式

（一）在辦學特點方面。主要體現(xiàn)為虛擬性和靈活性兩大特征。第一，虛擬性是虛擬工讀學校的最大特征，所謂虛擬，主要是指存在形態(tài)是無形的，它把實體的現(xiàn)實和創(chuàng)造的現(xiàn)實連接起來，這就從根本上改變了人的認識方式 。虛擬工讀學校不再建立專門的工讀學校來對行為偏差學生進行教育矯治，避免額外建校，這在一定程度上緩解了建立工讀學校需要耗資巨大的弊端，也避免師資投入過大的現(xiàn)象，有利于緩解當?shù)卣慕洕鷫毫Γ貏e是市縣政府的后顧之憂。《未成年人保護法修訂草案規(guī)定》為挽救失足青少年，預防和減少青少年違法犯罪，全國人大常委會審議的未成年人保護法修訂草案規(guī)定，縣級以上人民政府根據(jù)需要設立“工讀學校”，當?shù)亟逃块T應對其加強指導和管理，保障其辦學條件。 教育行政部門應當加強對這類專門學校的管理和指導，公安機關應當予以協(xié)助和配合。 雖然法律規(guī)定，縣級以上人民政府根據(jù)需要設立“工讀學校”，但是，全國各地大多數(shù)市縣并沒有實施這一政策。新世紀以來全國工讀學校數(shù)量逐漸下降，大于只有67所，追究原因，創(chuàng)辦工讀學校需要大量的資金是一個重要的因素，在這樣的時代背景下，虛擬工讀學校應運而生符合并滿足了我國市縣政府的需求，也滿足了中國國情的需要，這一新生事物的創(chuàng)新符合時代發(fā)展的要求。第二，靈活性，靈活性是虛擬工讀學校的一個重要特性，靈活性原理是虛擬工讀學校中最主要的原理，它主要針對工讀學校的運作過程，使運作本身具有很強的社會適應性，虛擬工讀學校可以在市縣范圍內統(tǒng)籌資源，整合資源為自己所用，在調配資源的過程中充分體現(xiàn)出靈活的特性，即最大化的使用系統(tǒng)資源，如物質資源、人力資源、技術資源等但又最小化必要的資源再分配，從而可以減少虛擬工讀學校系統(tǒng)運行的管理成本，盡而減少虛擬工讀學校總體運行成本。靈活性的運作還需要依賴從系統(tǒng)觀念出發(fā)，充分考慮虛擬工讀學校結構各要素的反應效應，組織虛擬工讀學校系統(tǒng)的整體優(yōu)化，運用系統(tǒng)的方法，在虛擬工讀學校運作與管理的領域內，適時地調整和優(yōu)化管理機制，從而大大提高虛擬工讀學校資源使用、調配和管理的靈活性，使虛擬工讀學校能夠在體制內，在系統(tǒng)中發(fā)揮更大靈活性。

（二）在辦學地點方面。虛擬工讀學校一般設置在普通教育機構。在統(tǒng)籌的過程中，首先要建立虛擬工讀學校校務委員會，負責虛擬工讀學校的建設、管理和行為矯治工作，研究制定學生招收、管理、教育、矯治等工作制度，虛擬工讀學校的辦學機構和運行機構，可以因地制宜，靈活運行，一般都設置在市縣的普通教育機構內，以充分利用和整合現(xiàn)有的教育資源。 例如武威市發(fā)布了在全市縣推進虛擬工讀學校的通知，并在信息工程學校掛牌成立虛擬工讀學校，并要求各縣要按照實施方案確定的工作標準和具體時限，落實建設任務，確保分別掛牌成立虛擬工讀學校，成立校務委員會，要按照市、縣分別建設、各有側重職能定位，盡快研究制定虛擬工讀學校工作細則和制度，發(fā)揮虛擬工讀學校校務委員會各組成單位的職能作用，確保虛擬工讀學校建得起、管得好、有實效。 再如酒泉市虛擬工讀學校青少年法制教育基地在酒泉市職業(yè)技術學院掛牌。根據(jù)《酒泉市虛擬工讀學校建設工作實施方案》，溫泉市虛擬工讀學校集中教育矯治專門班選設在酒泉職業(yè)技術學院，學院作為虛擬工讀學校工作成員單位負責承擔集中教學點辦學工作，開設專門班，集中開展教育矯治，由學院黨委副書記擔任市虛擬工讀學校副校長并分管集中辦學點相關工作。 這些來自一線的實踐性的事例，充分反應了虛擬工讀學校辦學的靈活性。

（三）在辦學內容方面。虛擬工讀學校和傳統(tǒng)意義上的工讀學校一樣，依然肩負“立足教育，挽救孩子，科學育人，造就人才”的教育方針，肩負著“治病救人”的社會責任和“挽救孩子”的歷史使命，在實踐過程中具體表現(xiàn)為對學生不良行為和心理偏差的教育矯治以及對問題青少年技能方面的培訓，將根據(jù)學生的實際情況，對學生因材施教，建立健全教育矯治臺賬，注重文化技能培訓，側重法制教育、心理教育、親情教育和感恩教育，幫助學生認識并改正自己的不良行為，并通過職業(yè)教育培養(yǎng)學生的一技之長，以促進問題學生回歸和融入主流社會的能力，以早日實現(xiàn)教育轉化。

（四）在辦學形式方面。主要采用分散辦學和集中辦學的形式，該學校的教學方式分為分散辦學和集中辦班兩種。分散辦學是針對已經在讀的有不良行為的青少年，由學校進行登記造冊、建立檔案，實行動態(tài)監(jiān)測，配合普通教育機構進行教育矯治。集中辦班是針對未在普通教育機構就學、有不良行為的社會閑散青少年，或者因有不良行為已經不適宜在普通教育機構就學的青少年，學校將開設專門班，進行集中教育矯治。 例如酒泉市虛擬工讀學校集中班開班授課，經過虛擬工讀學校校務委員會辦公室與專業(yè)心理輔導人員多次溝通研究確定課程內容之后，在酒泉市職業(yè)技術學院開設為期三天的“讓心靈健康成長”青少年心理健康講座與團體輔導課程，首期學員參加團輔活動，講座和團輔課程由知名心理咨詢師設計主講，以喚起心中追求幸福的善良種子為主線，通過主題講座、學員互動、觀看心理疏導影片等多種形式，將專業(yè)的團體心理輔導和普法教育有機結合，努力弱化學員“標簽感”。酒泉市心理咨詢師協(xié)會多名具有專業(yè)資質的志愿者全程義務參與并為活動提供志愿服務。此次集中授課課程通過科學設置授課內容，邀請專業(yè)人員與社會力量共同參與，以保障授課效果。甘肅省很多市縣正在大力探索研究分散辦學和集中教育矯治的新途徑、新方法，為進一步推進虛擬工讀學校建設工作打開了良好局面。

三、虛擬工讀學校的優(yōu)勢視角

（一）符合國情，推廣性強

當前中國傳統(tǒng)的工讀學校的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，工讀學校數(shù)量每年以 3%-4% 的速度下降，截至 2006 年 6 月份，全國僅存工讀學校 67 所，其中發(fā)展較好的僅有1/3，處于一般狀態(tài)的 1/3，還有 1/3 處于關門狀態(tài)。 傳統(tǒng)工讀學校的發(fā)展受到了現(xiàn)實社會環(huán)境的種種制約，生存與發(fā)展處于嚴重的困境之中。虛擬工讀學校的設置最大的優(yōu)勢是符合我國現(xiàn)實的國情，我國市縣較多，很多市縣由于多重原因沒有能夠設置傳統(tǒng)意義上的工讀學校，缺乏創(chuàng)設傳統(tǒng)工讀學校的條件和能力，這導致了很多市縣的青少年違法犯罪現(xiàn)象增多，很多行為偏差青少年處于社會的邊緣。據(jù)中國工讀教育研究報告的統(tǒng)計，傳統(tǒng)的工讀學校主要分布在省會等大城市，建設工讀學校需要很大的場地、師資等投入過大、周期較長等問題，導致全國范圍內的市縣工讀學校比例極少，這與未成年人保護法修訂草案規(guī)定縣級以上人民政府根據(jù)需要設立“工讀學校”是相矛盾的。虛擬工讀學校的設置符合我國小市縣的實際情況，能夠很好地解決這一矛盾，緩解傳統(tǒng)工讀學校需要額外建校，需要支付大量的政府財力，同時，也避免師資力量投入大，符合小市和小縣城的實際情況，為此，虛擬工讀學校也適合在我國市區(qū)和縣城廣泛推廣。虛擬工讀學校的有效推廣，將會大大改變傳統(tǒng)工讀學校存在的各種弊端，能夠以點帶面，促進全國工讀學校的全面蓬勃發(fā)展，虛擬工讀學校的建立將會大大促進全國范圍內行為偏差問題青少年的教育矯治與教育治理工作，有效減少青少年犯罪現(xiàn)象，維護社會的和諧穩(wěn)定。

（二）優(yōu)化資源，整合性強

虛擬工讀學校可以充分整合和利用市縣內外部各種相關的顯性的和隱形的社會資源與教育資源，來創(chuàng)設各種文化情境用于問題青少年的教育矯治，突破傳統(tǒng)工讀學校不受政府重視、校舍不足、資源短缺、辦公經費短缺，設施簡陋等辦學困境。據(jù)中國青少年研究中心調查數(shù)據(jù)顯示，有40% 的工讀學校得不到當?shù)卣匾暎唤?50% 工讀學校所在地政府自從 1987 年以后沒有出臺工讀教育的地方性政策、法規(guī)和文件；65% 的工讀學校辦學經費不足，50% 以上學校教學設施簡陋，無法當?shù)仄胀▽W校相比。 例如，北京市西城區(qū)工讀學校在區(qū)調整土地規(guī)劃后，原有的 100 畝地只剩下 15 畝、重慶渝中區(qū)工讀學校人均占地面積僅為 8.84 平方米 、廣西北海市工讀學校、安徽省阜陽市工讀學校的財政撥款僅夠維持在編教職工的正常工資，沒有其他辦公經費。 各種因素嚴重阻礙了傳統(tǒng)工讀學校的發(fā)展，在這一社會背景下，虛擬工讀學校的設置有利于改變傳統(tǒng)工讀學校的這些現(xiàn)狀，優(yōu)化了資源，使得有限的工讀教育資源從廣度和深度上不斷拓展空間，一線的教育實踐就證明了這點。如甘肅省定西共青團陽光學校揭牌儀式在定西理工中專隆重舉行，這標志著定西市首家虛擬工讀學校在定西理工中專正式掛牌成立，經縣預防青少年違法犯罪辦公室積極匯報銜接，聯(lián)合縣教體局、縣司法局、縣公安局、縣職業(yè)中專等相關部門成立了渭源縣虛擬工讀學校校務委員會，并印發(fā)了《定西縣虛擬工讀學校建設工作方案》，明確了虛擬工讀學校建設的辦學目的、管理機制、教學方式等。 再如渭源縣虛擬工讀學校暨共青團陽光學校設立在縣職業(yè)中專，建成后學校將研究制定學生管理、教育、矯治等工作制度，摸清全縣有不良行為或嚴重不良行為青少年底數(shù)，建立虛擬工讀學校學籍和檔案，實行動態(tài)監(jiān)測、跟蹤管理，進行教育矯治，虛擬工讀學校的制度創(chuàng)新，整合、優(yōu)化和利用了有限的資源，大大增強和拓展了工讀學校的生存與發(fā)展空間。

（三）去污名化，接納性強

“污名”一詞來源于社會學家戈夫曼，在《污名：受損身份管理札記》一書中，戈夫曼將“污名”定義個體在人際關系中具有的某種令人“丟臉”的特征，這種特征使其擁有者具有一種“受損身份”，容易被他人刻板印象化。 社會對傳統(tǒng)工讀學校存在各種“不理解”，首先，到底社會該不該辦工讀學校，工讀學校是否有存在的必要，以及由此產生的社會輿論壓力與爭論從工讀學校創(chuàng)辦之日起就從未停止過。其次，許多家長對傳統(tǒng)工讀學校的認識還存在誤區(qū)。有的家長考慮自己面子，擔心孩子被送進工讀學校會受到歧視，有的家長擔心孩子一旦進入工讀學校會導致孩子的“標簽效應”，導致孩子今后就業(yè)困難等。 基于上述的認識，虛擬工讀學校最大的辦學特色就是最大程度地“去污名化”，可以減少家長這方面的誤解和擔憂。“去污名化”的虛擬工讀學校更容易受到學生和家長的理解和接納，虛擬工讀學校設置虛擬學籍與檔案，對學生的學籍和檔案實行動態(tài)監(jiān)測，跟蹤管理，對學生的資料與個人信息高度保密，并對已實現(xiàn)成功轉化的青少年注銷虛擬工讀學校的學籍和檔案，避免了在教育矯正與轉化過程中，被貼上有不良行為的“標簽”而給學生帶來的永久的心理傷害，以最大程度上做到“去污名化”，以減少“污名”對學生的影響與傷害。

四、虛擬工讀學校的現(xiàn)實困境

（一）突破協(xié)作力

虛擬工讀學校的在運行的過程中，隨著探索的不斷深入，也出現(xiàn)了一些問題，最主要困境來自于對虛擬工讀學校校長的協(xié)調和統(tǒng)籌能力提出了挑戰(zhàn)，校長的統(tǒng)籌與協(xié)調能力直接關系到虛擬工讀學校的正常運行和發(fā)展，虛擬工讀學校校長要充分整合、優(yōu)化和利用好市縣的社會資源與教育資源，努力爭取與家庭，社區(qū)，關工委、共青團、公安局、司法局、民主黨派、挽救失足青少年協(xié)會的支持，與市內兄弟學校、高等院校手拉手，尋求婦聯(lián)、工會等群團組織開展多方面多渠道的廣泛合作，建立教育協(xié)同機制，真情溝通、協(xié)同共育，拓展工讀教育的生存與發(fā)展空間，形成快捷有效的溝通平臺，同時，社會各界應關心、理解和支持工讀教育的發(fā)展。 其次，虛擬工讀學校的設置是政府的行為，政府的高度重視是虛擬工讀學校發(fā)展的基礎，要為虛擬工讀學校的建設、發(fā)展與交流創(chuàng)造有利條件，由教育、公安、財政、司法、共青團、婦聯(lián)等有關部門負責人和學校校長組成的虛擬工讀學校校務委員會，政府要賦予虛擬工讀學校校務委員會更多的權力，以組織、推動、協(xié)調各有關部門做好虛擬工讀學校建設的工作，落實虛擬工讀學校發(fā)展的各項措施，以充分發(fā)揮校務委員會的在全市或者全縣范圍的資源統(tǒng)籌與協(xié)調，充分發(fā)揮各個機構與組織的協(xié)調力，解決虛擬工讀學校在實際運行和操作中協(xié)調力弱化的難題與困境。

（二）增強歸屬感

虛擬工讀學校面臨的第二個現(xiàn)實困境就是學生的歸屬感不強，由于是學校的虛擬性，不能像傳統(tǒng)工讀學校一樣固定的教學場所，對學生的教育缺乏強有力的監(jiān)護與監(jiān)督，缺少傳統(tǒng)工讀學校24小時親情式、陪伴式的教育，這在一定程度上不能滿足學生安全、歸屬和愛的需求。行為偏差問題學生能否獲得安全感，能否受到同學、教師、集體的關注和接納，能否感受尊重和愛，直接影響到學生的教育矯正效果，影響著他們的身心的健康發(fā)展。為此，如何增強學生的歸屬感是虛擬工讀學校面臨的現(xiàn)實問題，在現(xiàn)實的探索過程中，增強學生的歸屬感，就必須充分發(fā)揮普通學校老師、社會工作者與志愿者對學生進行系統(tǒng)的教育幫教，建立一對一幫教輔導、一對多小組幫教等多維的幫教形式，加強與學生之間的溝通與交流。同時，應該讓學生感受到社會對他們的關心與關愛，在教育轉化的過程中培養(yǎng)學生自信心，激發(fā)上進心，讓行為偏差問題青少年可以充分地表現(xiàn)自己，拓展和鼓勵問題青少年與他人建立廣泛的交流、溝通和合作，通過對行為偏差學生長期的教育、輔導與矯正工作，在實踐中通過與學生長期的相互接觸，與學生建立充分的信任和依賴關系，在青少年自身成長的過程中，通過虛擬工讀學校的輔助學習、支援照顧、行為矯正、心理輔導和技術培訓等全方位的服務，可以有效地促進問題青少年身心的和諧發(fā)展，來增強問題青少年學生的自我安全感、成就感、自信心和歸屬感，以及回歸和融入主流社會的能力。

（三）強化滲透力

傳統(tǒng)工讀學校一項主要的優(yōu)勢就是對問題學生進行長時間不間斷的滲透，由于虛擬工讀學校的時間有限性，導致了滲透力的弱化，這也是虛擬工讀學校現(xiàn)實實踐過程中存在的一大問題，也是一大難題。滲透是多方面的，多維度的，有學習的滲透，情感的滲透和道德的滲透等，滲透力的弱化會嚴重影響教育轉化效果，研究證明能否觸及工讀學生的心靈世界和人性，是決定教育轉化成效的關鍵，為此，虛擬工讀學校在實踐的過程中就必須專注于學生的心靈深處，在教育過程中滲透對“人性”的養(yǎng)育，尊重學生的需求，走進學生的世界，傾聽學生的心聲，讀懂學生的心靈，突出以“學生的發(fā)展”為根本理念，關愛學生的生命體，關注學生的生命過程，注重理解生命的價值和意義，使之成為真正意義上“人”的教育，虛擬工讀學校必須改革傳統(tǒng)工讀學校教育中不見“人”的弊端，從而實現(xiàn)對學生的人格化塑造，促進學生的道德品質的完善，只有真正地讓學生在教育的過程中感受和體驗到“人性”的光輝和“人性”的溫暖，在“人性”的滋潤下培養(yǎng)起來的學生，才能真正地明白“人性”的可貴，才會生成豐富、飽滿的“人性”，通過觸及心靈和“人性”的教育從根本上解決學生的行為問題和心理問題，從而達到真正意義上的教育轉化。 這是解決虛擬工讀學校滲透力弱化的一劑良藥，也是虛擬工讀學校未來發(fā)展的必經之路。

綜上所述，從一定意義上來說，建立和推動“虛擬工讀學校”建設，是根據(jù)青少年成長規(guī)律，探索嚴重不良行為青少年教育矯治管理的新思路和新方法，這是一種艱難的探索，一種制度創(chuàng)新，更是一種精神的歷險，是需要勇氣，需要膽識的，更需要一種寬松、寬容的外部環(huán)境的多元支持和內部管理機制的不斷創(chuàng)新，只有這樣，虛擬工讀學校這個新生事物才能不斷生長與壯大。行為偏差問題學生的教育治理是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到學校、家庭和社會的各個層面，關乎社會的和諧、發(fā)展與穩(wěn)定，所以說對“問題學生”教育治理的意義重大，影響深遠，與時俱進設置虛擬工讀學校為治理問題青少年教育矯治工作提供新的思路，希翼能夠促進和完善問題學生教育治理體系和能力的現(xiàn)代化。