信息化條件下高校保密教育新思考

白書琴

(武警警官學(xué)院，四川 成都 610213)

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信息化條件下高校保密教育新思考

白書琴

(武警警官學(xué)院，四川 成都 610213)

高校提高科技保密教育培訓(xùn)的有效性，不僅有助于強化科技涉密人員的保密意識，也是提高科技保密工作成效的基礎(chǔ)保證。由于高校科技涉密人員具有工作存在“交叉現(xiàn)象”、國際交流與合作頻繁、保密防范意識淡薄等特點，因此有必要對其開展科技保密教育培訓(xùn)。鑒于目前高校科技保密教育培訓(xùn)工作在對象、內(nèi)容、形式等方面均存在問題，影響了教育培訓(xùn)的有效性，建議：增強科技涉密人員保密責(zé)任感，加強其保密安全防范意識和保密技術(shù)防范能力，深化其對保密管理要求的理解，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮考核結(jié)果對保密教育的積極指導(dǎo)作用。

保密教育培訓(xùn)；科技保密；科技涉密人員；高校

高校是基礎(chǔ)研究和前沿高新技術(shù)研究的重要基地，是國家科技創(chuàng)新的重要力量。在“軍民結(jié)合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”方針指導(dǎo)下，國防技術(shù)科研生產(chǎn)主體呈現(xiàn)多元化的 趨勢，普通高校也進入了國防技術(shù)科研生產(chǎn)的領(lǐng)域。這對推動 國防技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著重要作用，也充分體現(xiàn)了高校科技資源的 利用價值。然而，科技秘密事項關(guān)系國家的安全和利益。在當 今信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的時代，高校作為國家知識創(chuàng)新的重要源泉和 主要動力，其科技保密工作面臨著嚴峻的形勢。高校科技涉密 人員(以下簡稱“科技人員”)掌握和知悉科技秘密事項，是 科技創(chuàng)新活動的主體，也是科技保密工作的主體和科技保密工 作的對象。保密教育培訓(xùn)是一項防范性的工作，只有筑牢保密 防線，才能確保國家秘密安全。因此，高校不僅要對科技人員 開展保密教育培訓(xùn)，還應(yīng)注重提高保密教育培訓(xùn)的有效性。這 有助于強化科技人員的保密意識，也是提高科技保密工作成效 的基礎(chǔ)保證。高校應(yīng)結(jié)合自身的特點，以科技人員為主要對 象，有效地做好保密教育培訓(xùn)工作。

一、高等院校保密宣傳教育受眾群體的分類

高校保密宣傳教育的受眾和一般所說的受眾，是一個 完全相同的概念。這里我們使用傳播學(xué)中受眾的概念，《辭海》解釋“受眾”為：“傳播學(xué)專業(yè)術(shù)語，指大眾傳播過程中信 息的接收者。”一個完整的傳播過程由傳播者、受傳者、訊息、媒體、反饋五個要素構(gòu)成。我們可以把受眾理解為大眾 的群體。一切在信息交流活動中的信息接受方，都可以稱之 為受眾。

(一)高等院校的人員構(gòu)成。

高等院校的人員構(gòu)成從廣義上講可分為兩大類，就是教師和學(xué)生。根據(jù)保密宣傳教育的對象是否參與涉密工作、參與何種涉密工作的情況進行劃分，教師可以分為從事涉密工作的教師和不從事涉密工作的教師；從事涉密工作的教師，還可以分為涉密管理類和涉密科研類。學(xué)生可以劃分為參與涉密科研的學(xué)生與不參與涉密科研的學(xué)生。

(二)高等院校保密宣傳教育的受眾群體分類。

第一類為非涉密群體。非涉密群體是指在工作、學(xué)習(xí)中，完全不接觸國家秘密的群體。教師和學(xué)生中都存在不從事或不參與涉密科研、涉密管理的受眾群體。

第二類為潛在涉密群體。潛在涉密群體是指在工作、學(xué)習(xí)中，曾經(jīng)接觸或知悉國家秘密，但因為這一群體掌握的國家機密是少量的或已經(jīng)泄密，但他們并不屬于涉密人員范疇。

二、高等院校保密宣傳教育的類型劃分

(一)普及性教育。

普及性教育的目的在于普及保密知識，提高受眾的保密意識和保密技能。不同受眾群體在普及的內(nèi)容上有著層次和深度上的差異。

(二)預(yù)防性教育。

為了防止泄密事件的發(fā)生，預(yù)防性教育是必不可少的。為了防止受教育者進行錯誤的嘗試，預(yù)防性教育就好像預(yù)防針，使受教育者免受感染。

(三)示范性教育。

示范是引導(dǎo)受教育者通過模仿，從而達到教育目的的一種行之有效的方法。示范性教育是最直接、最奏效的方法之一。這里包含完全相悖的兩種示范方法，即正確示范和錯誤示范。正確示范是通過示范告訴受教育者正確的方法；另一種是反面的示范方法，以告訴受教育者此種方法是錯誤的，并且會出現(xiàn)怎樣的后果。

(四)警示性教育。

警示性教育有兩種手段，一種是警示性的語言，用于日常工作中的提醒；另一種是警示性的圖示、圖像。通常，警示性教育都是通過反面的典型案例來達到警告的良好效果的。

(五)專項教育。

由于不同的保密內(nèi)容涉及多領(lǐng)域、不同層次，而且不同受眾群體對保密某一專項知識的需求也有所不同，因此，開展專項保密性教育是必不可少的。以監(jiān)督檢查促提高，加強科技人員的保密技術(shù)防范能力科技人員的保密防范技術(shù)不僅要在教育中學(xué)習(xí)，還需要在實踐中不斷訓(xùn)練才能得到提高。監(jiān)督檢查是推動保密管理工作落實的重要抓手，能夠及時評價保密教育培訓(xùn)工作的實施情況，真實地反映保密教育培訓(xùn)的效果，也是開展保密教育培訓(xùn)活動的重要課堂。高校保密管理部門和科技管理部門應(yīng)重視放大監(jiān)督檢查的作用，提高監(jiān)督檢查對教育培訓(xùn)有效性的影響力，將監(jiān)督檢查與教育培訓(xùn)靈活結(jié)合起來。可通過定期或不定期地采取全面檢查、專項檢查、重點抽查和相互檢查等方式，對科技人員開展保密檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，深入了解和總結(jié)科技人員對保密技能的掌握情況和需求。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，通過現(xiàn)場的輔導(dǎo)培訓(xùn)，有針對性地指導(dǎo)科技人員如何實施保密防范技術(shù)和相關(guān)改進措施，幫助科技人員形成規(guī)范做好保密工作的良好習(xí)慣。

三、以精心提煉促掌握，深化科技人員對保密管理要求的理解

國家制定的保密資格標準是針對眾多軍工企事業(yè)單位而制定，要求繁多，內(nèi)容較復(fù)雜，通過逐項講解和學(xué)習(xí)的方式，較難使科技人員快速地掌握和落實到具體的科研實踐工作中。為促進科技人員盡快理解和落實保密管理工作的要求，高校可結(jié)合校情，將保密資格標準的內(nèi)容進行總結(jié)、歸納和提煉，使其對具體的實踐操作具有更具體、更深刻的指導(dǎo)性。高校按照保密管理規(guī)定，可列出相應(yīng)簡單、指導(dǎo)性強的保密審批流程，為科技人員提供一個清晰、操作性強的審批指引，以進一步提高科技人員執(zhí)行保密管理規(guī)范的力度。可將保密管理標準和要求化繁為簡，編制簡單扼要的保密工作要求，內(nèi)容簡化為人員管理、單位管理和計算機管理3 個部分，并專門對科技人員進行相關(guān)的培訓(xùn)講解。

四、以創(chuàng)新方式促實踐，提高科技人員的學(xué)習(xí)興趣

保密教育培訓(xùn)要探索新的方式，堅持以科技人員的需求為導(dǎo)向，發(fā)掘高校自身的教育資源，利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和服務(wù)平臺，開展在線保密知識學(xué)習(xí)和測試、定期發(fā)送保密提醒至個人電子郵箱等，從靈活性、便利性和高效性相結(jié)合的角度創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。比如，為促進科技人員掌握相關(guān)保密知識，可將國家軍工保密資格認證辦組織編寫的《軍工保密資格審查認證考試試題庫》的相關(guān)內(nèi)容進行提煉，編制成電子版《涉密人員考試試題庫軟件》(像考駕照的考試試題庫軟件一樣)。科技人員除了可以學(xué)習(xí)有關(guān)紙質(zhì)材料的保密知識，還可以通過計算機反復(fù)學(xué)習(xí)和考試。該軟件也可成為保密教育培訓(xùn)和考核的重要參考資料。

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