事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)研究

郇陽(yáng)寧

?【摘要】事業(yè)單位具有較強(qiáng)的行政管理職能，其具有非盈利性等特點(diǎn)，因此，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理也與普通企業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別。財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一，其貫穿于財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行去哪過(guò)程，質(zhì)量的優(yōu)劣將直接決定單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于此，本文對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)了其中存在的問(wèn)題并提出了具體實(shí)施措施，旨在希望能夠有效加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理 ?財(cái)務(wù)預(yù)算

財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)所在，其不但是企業(yè)決策的具體化，更是直接影響到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等一系列活動(dòng)的實(shí)施[1]。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是單位為了達(dá)到已經(jīng)設(shè)定的目標(biāo)，利用編制預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算考核等手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是關(guān)于資金的籌措和使用的決算，它是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算及資本預(yù)算的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量所作的安排，并且包括對(duì)未來(lái)一定期間的損益表及資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行預(yù)計(jì)。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，要進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，這是財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)薄弱

一直以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)都由國(guó)家財(cái)政部門直接劃撥，因此，事業(yè)單位只能被動(dòng)地根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的劃撥計(jì)劃來(lái)簡(jiǎn)單編制預(yù)算，而后下達(dá)到單位內(nèi)部各部門[2]。這種被動(dòng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法使得財(cái)務(wù)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果與事業(yè)單位的發(fā)展與全年工作計(jì)劃無(wú)法取得聯(lián)系，最終財(cái)務(wù)預(yù)算部門因無(wú)法有效發(fā)揮其作用而使得財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量不高

預(yù)算編制是行政事業(yè)單位執(zhí)行與控制預(yù)算的前提和基礎(chǔ)，涉及多個(gè)部門，是一項(xiàng)需要嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待的工作[3]。然而，目前部分行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作僅僅屬于財(cái)務(wù)部門的工作范圍，制時(shí)間也較為緊張，這使得財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，欠缺對(duì)全年收支情況的科學(xué)預(yù)測(cè)、詳細(xì)規(guī)劃和充分論證。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不足

對(duì)于部門行政事業(yè)單位由于在執(zhí)行預(yù)算時(shí)缺乏剛性，導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用與預(yù)算的金額存在較大的差異，而相關(guān)責(zé)任又無(wú)法找到落實(shí)在具體責(zé)任人，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的管理在項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)的管理方面存在漏洞，做出的預(yù)算也是一紙空文，無(wú)法真正落實(shí)[4]。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題的具體對(duì)策

（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視度

財(cái)務(wù)預(yù)算的有效管理與各單位之間的重視程度息息相關(guān)，只有單位建立了完善的管理機(jī)制，才可實(shí)現(xiàn)單位的自控、自我約束和良好的發(fā)展前景。首先，各單位對(duì)預(yù)算管理的管理，需要各單位意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理的重要性。其次，要制定出完善的預(yù)算管理機(jī)制，可以分別對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和選拔上進(jìn)行改進(jìn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，使預(yù)算管理的實(shí)施得到保障。

（二）提高預(yù)算編制質(zhì)量

加強(qiáng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算編制的質(zhì)量。第一，工作人員在編制預(yù)算時(shí)，要遵循單位的編制原則，使編制預(yù)算的時(shí)間得到保障[5]。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的編制預(yù)算方面的調(diào)查顯示，預(yù)算的編制一般都包含了數(shù)據(jù)的分析、項(xiàng)目的可行性論證、關(guān)于目標(biāo)的預(yù)測(cè)和運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況的預(yù)測(cè)，因此在時(shí)間的管理上，需要有充足的準(zhǔn)備。第二，工作人員需要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)預(yù)算的編制原則，編制時(shí)需要滿足年度支出，同時(shí)對(duì)未來(lái)工作的預(yù)測(cè)，要求單位保證執(zhí)行的有效性，同時(shí)還要保證社會(huì)的效益和單位未來(lái)的發(fā)展與國(guó)家的撥款是否一致。第三，增加國(guó)有資產(chǎn)在預(yù)算的占有度。國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算的編制需要結(jié)合資金的改革一起考慮，保證預(yù)算編制流程的順利進(jìn)行同時(shí)，對(duì)于房屋、大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行有效的規(guī)劃。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行與控制力度

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性主要取決于實(shí)施過(guò)程的好壞，無(wú)法落實(shí)的預(yù)算，不能發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際作用。關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，需要從一下幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)。首先，關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)。財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)需要落實(shí)到每一位員工，通過(guò)各個(gè)部門的核算，對(duì)各個(gè)部門的費(fèi)用進(jìn)行分解;其次，每一個(gè)部門需要制定出與各自的預(yù)算制度，在實(shí)施時(shí)制定一定的監(jiān)督和檢查制度，保證預(yù)算的執(zhí)行，發(fā)揮出預(yù)算的作用，防止企業(yè)資金的濫用;最后，對(duì)于企業(yè)資金管理的制度進(jìn)行一定的完善，使每一筆資金落到實(shí)處，做到專款專用。對(duì)于在實(shí)踐中出現(xiàn)的預(yù)算外的資金的申報(bào)，如果是未在預(yù)算中進(jìn)行申報(bào)的，應(yīng)不予分發(fā)經(jīng)費(fèi)，超過(guò)預(yù)算的資產(chǎn)的配置，需要對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)處。對(duì)于特殊的需要增加資產(chǎn)預(yù)算的情況，需要各級(jí)部門簽字、審批后才可進(jìn)行購(gòu)置。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為單位全面管理的有效手段，其重要性愈來(lái)愈高。因此，本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了具體解決對(duì)策。誠(chéng)然，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的改革非朝夕之功，但相信在各方的努力下必將快速實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉光.我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].品牌（下半月），2015，01：77-78.

[2]殷羽.淺談當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，02：195-196.

[3]段蕾.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及完善措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，08：76-77.

[4]周藝.事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性分析[J].時(shí)代金融，2012，21：73.

[5]丁艷.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的策略[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012，19：48-49.