論我國家庭暴力法律救濟制度的完善

周浩娜

(河北師范大學 河北 石家莊 050024)

論我國家庭暴力法律救濟制度的完善

周浩娜

(河北師范大學 河北 石家莊 050024)

家庭暴力是發(fā)生在家庭成員內(nèi)部之間的暴力行為。我們應該關注家庭暴力問題現(xiàn)狀，探索我國家庭暴力法律救濟機制存在的問題和缺陷，找到切實可行的解決方法。建立科學完善的家庭暴力救濟制度，從立法上講，制定反家庭暴力的特別法。一方面，完善現(xiàn)有的民事救濟，引進民事保護令制度，加大民事?lián)p害賠償金額。另一方面，完善刑事立法，加大執(zhí)法力度，適當提高家庭暴力犯罪的法定刑。從執(zhí)法上講，公檢法三機關應加大司法介入，從而有效防治家庭暴力犯罪，保護受害者合法權(quán)益。

家庭暴力;法律救濟;制度;完善

家庭，對個人來說，是其生命的重要組成部分，對社會來說，也是其最基本的組成細胞,只有家庭的安寧才有社會的穩(wěn)定。在我國社會主義經(jīng)濟政治文化等各方面全面發(fā)展的社會狀態(tài)下，家庭暴力現(xiàn)象卻屢禁不止，已經(jīng)成為一個較突出的社會問題。

1 家庭暴力

1.1 家庭暴力的概念

我國現(xiàn)行立法對“家庭暴力”進行了定義,所謂家庭暴力,是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。我國對于家庭暴力的概念僅僅規(guī)范行為暴力、精神暴力,而對國際社會普遍認同的性暴力排斥在外,需要在以后的立法中進行研討探究，應該考慮把性暴力也納入其中。

1.2 家庭暴力的危害

家庭暴力是一種危害極大的行為，也因為家庭暴力引發(fā)了許多社會問題。

不僅危害婦女人身健康，而且危害社會和諧，更不利于孩子的成長。受害婦女中身體和精神上受雙倍摧殘。很多受害者慘死于家庭暴力，有的被殺或被迫自殺。因家庭暴力造成家庭解體，很不利于社會穩(wěn)定和諧。現(xiàn)實生活中還有很多受害婦女在經(jīng)歷長期的家庭暴力后忍無可忍，殺害了施暴者?！耙员┛贡笔窃馐芗彝ケ┝Φ膵D女在被逼無奈時采取的一種很典型的反抗形式[1]。家庭暴力的受害者，最無辜的孩子，在朝夕之間失去雙親，未來的路怎么走，沒有良好的家庭教育，加上他們的心靈陰影，導致在人格上不健全,在心理上不健康。

2 我國家庭暴力的法律救濟現(xiàn)狀

2.1 立法不完善

目前,我國反家庭暴力的法律,散見于《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民法通則》、《刑法》、《治安處罰法》等相關法律條款之中,缺乏反家庭暴力的專門立法。而這些法律條款對家庭暴力規(guī)定得比較籠統(tǒng)、模糊,缺乏可操作性,無法為反家庭暴力提供有效的法律支持,主要表現(xiàn)為:

2.1.1 刑事立法方面缺失

刑法沒有規(guī)定家庭暴力罪，毫無疑問,刑法應該是懲罰施暴人和維護受害者人身權(quán)利的重要法律依據(jù)。但我國刑法卻沒有懲罰家庭暴力的專門條款與“家庭暴力罪”的罪名,由于沒有“家庭暴力罪”這個罪名,且現(xiàn)行《刑法》對家庭暴力案件中較?！氨日铡边m用的故意傷害和虐待罪的定罪標準較高,從而直接導了生活中“大量”的一般家庭暴力(攻擊、毆打,性虐待、精神暴力等)施暴人難以受到應有的處罰,這在客觀上姑息縱容了家庭暴力行為。

2.1.2 民事救濟制度不完善

有關家庭暴力民事賠償制度缺失。家庭暴力受害者的損失賠償包括身體損害賠償、精神損害賠償、性損害賠償和財產(chǎn)損害賠償?shù)?。一方?受害人因家庭暴力成為實際的受害人,在法律上獲得賠償?shù)臋?quán)利;另一方面,受暴人主張的損失賠償又不可能從家庭共有財產(chǎn)中支出。這是處理家庭暴力賠償時遇到的一個技術難題,現(xiàn)行法律沒有予以規(guī)定。此外,還有一些特殊的家庭暴力，如婚內(nèi)強奸行為,當前的立法尚屬空白,使得司法實踐無所適從。

2.2 執(zhí)法不力

2.2.1 刑法對家庭暴力適用的刑罰明顯太輕

我國刑法規(guī)定:暴力干涉婚姻自由罪,處兩年以下有期徒刑或拘役;致被害人死亡,處兩年以上七年以下有期待刑。對于虐待罪,則規(guī)定情節(jié)惡劣的處兩年以下有期徒刑、拘役或管制;致人重傷、死亡的處兩年以上七年以下有期徒刑。而遺棄罪的刑罰是五年以下有期徒刑、拘役或管制?？梢钥闯?致人重傷、死亡的家庭暴力犯罪較之傷害罪或殺人罪的刑罰力度要輕得多;而遺棄罪從實質(zhì)講是一種間接故意傷害或殺人罪,卻規(guī)定了五年以下的法定刑,判罰如此之輕,這無疑是對家庭暴力行為的縱容。

2.2.2 司法實踐中的問題

我國有關執(zhí)法部門對于發(fā)生在私人領域的暴力行為長期以來奉行“不干涉”的方針,司法實踐中極少援引相關法律以懲治家庭暴力犯罪。即使在有限的案件中,因為刑法沒有“家庭暴力罪”的罪名,法官們在審判中也無法根據(jù)“罪責刑”相適用原則對施暴者作出恰當?shù)呐辛P,而只能以故意傷害罪或虐待罪等罪名對施暴者定罪量刑,刑法應有的震撼力遭到極大的削弱。

3 我國家庭暴力法律救濟制度完善的對策

要加強對受害人的法制宣傳教育,提高其維護合法權(quán)益的意識。在社會中進行人權(quán)教育，讓整個社會都明白家庭暴力是侵犯人權(quán)的行為。家庭暴力受害者主要是婦女,因此,各級婦聯(lián)組織要對婦女加強普法宣傳教育,讓保護婦女的法律規(guī)定深入人心。婦女在權(quán)益受到侵害時應選擇法律而不是選擇極端的報復手段,要通過法律途徑保護自己的合法權(quán)益。

3.1 吸收國外的成功經(jīng)驗

3.1.1 借鑒英國多機構(gòu)合作的反家庭暴力的運作機制。

英國主張國家機構(gòu)和社會公力介入家庭暴力。要求所有與家庭暴力救治相關聯(lián)的機構(gòu)都必須重視家庭暴力問題，這些機構(gòu)包括警察局、檢查機關、法院、醫(yī)療單位、社會服務部門、婦女援助機構(gòu)、自愿性團體等。我國可以在政府許可下建立一個專門防治家庭暴力的社會機構(gòu)或者說政府職能機關。同時我國還要加強婦女援助機構(gòu)、社會服務部門、醫(yī)療單位在防治家庭暴力方面的預防和緩解職能。只有多機構(gòu)合作，才能真正解決家庭暴力這一社會問題。

3.1.2 構(gòu)建完善家庭暴力受虐婦女庇護平臺

西方的家庭暴力受虐婦女庇護運動最早始于英國。1972年在倫敦首創(chuàng)了“婦女庇護所”[2]。美國設有全國反對家庭暴力聯(lián)盟和國家聯(lián)盟等管理機構(gòu)。美國的“婦女庇護所”是一種非營利性質(zhì)、專門為受虐婦女提供各種服務的組織。受虐婦女在這里不僅可以在生活上得到暫時的幫助,也會在精神、心理等方面得到很多輔導與支持,提高自信和謀生能力[3]。加拿大的魁北克省有約100個婦女庇護所。其最早的兩個庇護所成立于1975年。所有庇護所都是每周7天,每天24小時開放。一般都沒有明顯的標志和門牌,其地址和電話也是保密的[4]。

3.2 立法方面的建議

反家庭暴力單獨立法。家庭暴力的頻頻發(fā)生,反映了現(xiàn)行法律的一些無奈,那就是目前我國還沒有一部專門的預防和制止家庭暴力的法律。盡快制定《反家庭暴力法》,為反家庭暴力提供法律依據(jù),通過立法為受害者提供更多的救濟途徑是當務之急。在新《婚姻法》中,反家庭暴力方面已有了可喜的進步,但這些都還不夠完善,目前還需要制定一部專門規(guī)范家庭暴力的單行法律或法規(guī),使制止和預防家庭暴力的規(guī)范形成一個完整的體系。

另外應從民事和刑事兩方面進行完善家庭暴力防治：

3.2.1 刑事方面立法措施

一是增設家庭暴力罪罪名。在制定專門的家庭暴力防治法的基礎上增設家庭暴力罪罪名。很多學者提出在刑法中對“家庭暴力罪”加以規(guī)定,有利于法律的統(tǒng)一性,至于該罪的定罪與量刑,我們可以參照刑法故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等罪名的有關規(guī)定,結(jié)合家庭暴力犯罪的特殊性進行規(guī)定。

二是提高家庭暴力犯罪法定刑。我國的司法實踐中施暴者沒有為自己的行為受到處罰或只受到輕微處罰,回到家后更加變本加厲地報復虐打受害人的案例比比皆是,這在很大程度上導致了更嚴重后果的發(fā)生。我認為,我國應該提高虐待罪、暴力干涉婚姻自由罪特別是遺棄罪的法定刑,進而帶動相應的家庭暴力犯罪法定刑的提高。

3.2.2 民事方面措施

一是引進民事保護令制度。我國現(xiàn)有的家庭暴力救濟措施有公訴、自訴、治安處罰、離婚等救濟途徑,《婚姻法》也規(guī)定了相應救濟措施。但除治安拘留或刑事拘留外其他方式均不能使受害人盡速遠離施暴者,受害人始終處于家庭暴力的威脅之下。經(jīng)英美法國家和臺灣地區(qū)實踐證明的保護令制度則能有效中斷家庭暴力,具體操作是將民事保護令分為暫時保護令和通常保護令,暫時保護令由法院在受害人面臨緊迫侵害危險時不經(jīng)庭審盡速核發(fā),事后據(jù)受害人或加害人舉證判定是否駁回；通常保護令由法院經(jīng)庭審后核發(fā)以較長時間地保護被害人。民事保護令制度的最大優(yōu)點在于能使受害人較早得到國家的公力保護,能夠有力的維護自己的權(quán)益,具有很強的可操作性[5]。

二是建立婚內(nèi)損害賠償制度。損害賠償是承擔民事責任的主要形式之一,我國現(xiàn)有的婚姻法已經(jīng)對婦女人權(quán)和夫妻財產(chǎn)制度進行了較為具體的規(guī)定,這就為婚內(nèi)損害賠償制度的建立提供了法律上和物質(zhì)上的基礎和前提,只有讓加害人承擔損害賠償責任,才能從某種程度上彌補受害人的創(chuàng)傷。這種損害賠償制度的內(nèi)容應包括人身損害賠償、精神損害賠償和經(jīng)濟損害賠償三個方面的內(nèi)容,并且不能夠以加害人承擔該種民事責任影響其應有的刑事責任的承擔,具體的賠償標準可以參照民事侵權(quán)的有關規(guī)定進行處理。

3.3 執(zhí)法方面的措施

公檢法應當加大司法介入的力度。我國在構(gòu)建社會主義法治社會的大環(huán)境下,家庭決不可以成為暴力的“特區(qū)”。公檢法加大介入家庭暴力的力度,進一步預防和制止家庭暴力犯罪。

公安派出所處于執(zhí)法工作打擊犯罪的一線,應向家庭暴力受害人提供最及時有效的援助。如因警察延誤或失職造成嚴重后果的,視情節(jié)輕重依法追究有關責任人的行政或刑事責任。

檢察機關對公安機關移送審查的家庭暴力案件,如證據(jù)確鑿,應依法提起公訴,不得以家庭糾紛為由不起訴。對于造成受暴人重傷卻仍以“緩和家庭矛盾,改善雙方關系”為由不予起訴的,應追究責任人的相關責任。

法院應重視對家庭暴力案件的受理和審理。如果法官認為家庭暴力是私事而對施暴人輕判,就會使公安和檢察機關的努力白費。更為嚴重的后果是,施暴人會越來越有恃無恐,受害人的合法權(quán)益會受到更嚴重的侵犯。家庭暴力是違法犯罪行為,而不是家庭私事,侵犯家庭成員的人身權(quán)利同樣會受到法律的嚴懲!

建立和完善我國家庭暴力法律救濟體制,將防治家庭暴力納入法制軌道,是維護家庭文明和睦和社會安定團結(jié)的要求,是現(xiàn)代社會法治文明的要求。借鑒國外反家庭暴力的成功經(jīng)驗，從個人法制觀念的提升到整個社會各個機構(gòu)的共同努力，從立法領域到執(zhí)法措施的逐步完善，探索出一套適合我國社會實際的家庭暴力法律救濟體系，真正做到保障人權(quán)，維護社會穩(wěn)定。

[1] 陳敏.關注絕望的抗爭: 受虐婦女綜合癥的理論與實踐[N].中國婦女報,2000- 11- 02.

[2] 劉曉梅.英國反家庭暴力的立法、實踐及其啟示[J].法學雜志,2006,(3): 127.

[3] 田瑤.以法扼制家庭暴力——美國開展反家庭暴力有奇招·下[N].中國婦女報,1999-10-28(3).

[4] 董屹.對加拿大魁北克省夫妻暴力干預實踐及其特點的分析[J].中華女子學院學報,2006,(6): 53.

[5] 王玲.反家庭暴力立法價值目標與制度完善[J].江西行政學院學報,2003(6)：4.

周浩娜，女，漢族，河北石家莊人，在讀民商法碩士研究生，河北師范大學，研究方向：民法學。

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1672-5832(2016)04-0221-02