強化人居環境治理加快美麗鄉村建設——來自北湖區華塘鎮的調研

賀建安

強化人居環境治理加快美麗鄉村建設——來自北湖區華塘鎮的調研

賀建安

農村人居環境整治是生態文明建設的組成部分，是美麗潔凈鄉村建設的必然要求，是事關農業的可持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定。北湖區華塘鎮按照區委、區政府的要求，積極開展人居環境整治，加快建設美麗鄉村。維持，筆者對華塘鎮人居環境整治的問題進行了調研，形成了以下調研報告。

鄉村建設 管理模式 發展對策

一、華塘鎮人居環境整治的基本做法

（一）強化領導，提高思想認識

華塘鎮把環境衛生整治作為一把手工程，鎮黨委書記及鎮長負總責，分管領導具體抓，各村由支書、主任親自抓。全體鎮村干部共同參與，帶動黨員和群眾，將“要我搞衛生”變成“我要搞衛生”，實行全鎮環境衛生整治一盤棋。

（二）完善制度，整治常態化

從制度上保障環境衛生整治的長效性，是實現環境衛生整治常態化的保證。為保證全天候保潔，各村因地制宜相繼出臺了村規民約，村、組與農民群眾簽訂門前三包合同。鎮農村環境衛生管理辦對各單位、各村實行每月進行一次檢查，一考核一評比，考核、檢查時要求至少有一名駐村領導或駐村干部及村支書（主任）全程參與，及時發現不足及時改進。

（三）加大投入，標本兼治好

華塘鎮黨委、政府高度重視加快農村環境衛生整治、持續改善人民居住環境這一民生工程，通過“政府引導、宣傳教育、循序漸進、因地制宜、創新機制”等五大原則，將衛生環境與村莊建設相結合，把小環境整治與大環境整治相結合，采取各種措施，圍繞新農村建設實施了農村環境衛生大整治、生態村建設、美麗鄉村建設、西河治理等一系列載體，農村環境逐步改善。

二、華塘鎮人居環境治理的創新模式

（一）三合村的村企一體模式

三合喬龍生態農業有限公司是村里支柱企業，其農業休閑旅游觀光產業區域覆蓋了村莊核心區域，在政府支持下，喬龍公司也承擔了村莊環境衛生保潔工作。

（二）塔水村的物業管理模式

結合深化農村環衛體制和運行機制改革，加強村莊環境衛生整治服務，實現政事分開，管干分離，組建物業管理公司。

（三）潮田村的綜合治理模式

華塘鎮結合西河綜合治理，將周邊農村環境衛生整治納入綜合治理范疇，并制定了相應管理制度，實行長效管理。創新管理方式，建立一個有效的垃圾處理網絡：一是戶聚。二是村收。三是轉運。

三、華塘鎮人居環境治理面臨的問題

（一）基礎設施建設投入嚴重不足

長期以來由于城鄉二元結構的存在，使得農村環境衛生基礎設施建設投入嚴重不足，加之鎮財力十分有限，“心有余而力不足”。

（二）部分村民的環境衛生意識還不到位

由于受傳統陋習和落后觀念影響，大部分村民普遍存在環境衛生意識不強、治理積極性不高、參與力度不夠的問題。

（三）農村規劃建設相對滯后

少數村落規劃建設中沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，不具備污水處理能力，水、污處于自由排放、亂潑亂倒的狀態。

（四）缺少專業支持和技術指導

城鄉環境治理僅僅依靠自身開展還不夠，還需相關職能部門的技術指導。

四、加快推進人居環境治理建設美麗鄉村的對策建議

（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍

建設環境衛生村，村民是主體，關鍵是村民思想覺悟的提高。各鄉鎮黨委、政府及相關部門要全力提供精神上的支持，強化宣傳教育，大力倡導文明新風，教育引導村民增強衛生意識和環保意識，自覺革除陋習，養成文明習慣，大力營造人人講究衛生，人人愛護環境、愛我家園的良好氛圍。

（二）加強村莊規劃，有序治理環境

一要突出鄉土特色。二要在村莊整治規劃中充分考慮居民的生產生活要求，完善基地內路網和基礎設施。三要加強生活垃圾治理。建立穩定的保潔隊伍，完善村規民約，開展農戶衛生評比活動，加強農村環衛設施建設，逐步實現垃圾無害化處理，確保街道、市場、公路、村莊、庭院、田園無裸露垃圾。

（三）加強督查考核，落實獎罰措施

嚴格按照市區考核目標進行督導檢查，實行日常巡查暗訪與季度督查考核相結合。對縣市區的巡查暗訪每月不少于一次，發現問題及時下發督辦卡，限期整改到位。

（四）加強組織領導，保障整治有力

鄉鎮、街道作為責任主體要制定過硬政策、采取超常舉措，主要領導要親自抓、負總責，實行定期調度、定期匯報，嚴格落實責任。各有關部門要加強協調配合，形成工作合力。一級抓一級，層層抓落實，加大工作力度。進一步建立完善考核指標體系，納入各級領導年終績效考核。開展農村泥工、建筑工匠等專業技術人才培訓，搞好村莊規劃技術指導。最后要充分發揮村“兩委會”班子在農村環境衛生建設工作中的關鍵作用，切實加強村“兩委會”班子建設，選好帶頭人，為農村環境衛生綜合整治工作提供有力保障。徹底改變“臟、亂、差”面貌，優化村居和生活環境，建設文明美好幸福家園。

（作者單位：郴州市北湖區委黨校）